工程造价合同管理及风险控制分析

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热度0票  浏览133次 时间：2019年11月16日 10:56

 徐 可

（广州市市政集团有限公司工程总承包分公司 510095）【摘要】 改革开放带动了现代社会经济的快速发展，同时也带动建筑行业蓬勃发展。在建筑工程中，工程造价对经济效益的实现发挥着直接且关键的作用，而合同的管理水平又直接关系到工程效益最大化的实现。文章主要对建筑工程造价合同管理及风险控制进行了探讨。

【关键词】 工程造价 合同管理 风险控制

doi：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.1378

施工合同，是建设单位、施工承包单位等在建设工程施工过程中的最高行为准则。施工合同贯穿于整个建设活动全过程，在建设工程施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。合同管理的目的，在于保证施工承包单位全面有序地履行合同。

合同管理中，最主要的目标之一就是工程经济效益。从经济层面来看，工程造价是合同管理中最核心的问题。在合同的约束下，施工承包单位要在保证质量的前提下，控制成本，优化成本，通过合理的高效率、合理的人力资源配置等达到不超工期、工程质量良好的工程目标。

1、合同管理对工程造价的影响

在我国，大部分建设工程是通过招标形式来确定施工单位的。

通过招标这种模式，建设单位不但需要重视施工单位的综合实力，同时需要重点关注工程预算造价环节。在选定施工单位时，不能单单依靠投标报价的高低来进行选定，而是需要根据施工单位的综合实力加上不低于市场成本水平的投标报价作为依据，完成对施工单位的选定。在施工单位选定后，建设单位需要与中标施工单位签订合同，完成整个招标工作。因为工程规模、施工周期、工程类型、工程模式等存在各种差异，相对应的合同类型也不尽相同。对建设双方来说，如果没有及时签订正确有效的施工合同，未对工程造价进行有效的约定，容易导致后续发生签证变更时或经济纠纷时，单价无依据，或者索赔谈判无依据、易扯皮。

在合同的具体实施过程中，依据合同条款，建设双方各自行使职责。施工环节，是工程合同实施过程的重中之重。工程造价在施工过程中占据相当重要的部分。当建设单位未能科学合理地实施合同管控，容易出现诸如施工单位虚报设备报价、施工材料质量不达标等问题，直接影响工程的施工质量，直接影响建筑工程的整体经济效益。

2、工程造价中合同管理的风险

合同管理，是建设工程中的一项重要工作。这其中往往存在着以下几方面的风险：

2.1 工程造价不够科学，施工合同价控不住

目前，建筑工程存在的普遍问题在于工程造价管理不够规范，这往往直接对建筑工程质量跟工期产生不利影响，甚至给建设单位造成经济损失。在建筑工程招投标过程中，施工单位或出于低价中标的目的，故意报价过低；或者管理水平不够完善，采购价信息不对称，造成报价偏低。最终导致中标后，施工单位成本过高，利润低于行业水平，甚至出现亏损，在施工单位成本无法进行内部平衡的情况下极容易出现合同纠纷。

加强项目各个阶段的工程造价把控，是保证工程顺利实施的重要手段。目前的建筑工程，往往存在这样一种现象：建设单位在项目建设过程中，常常需要追加投资，而究其原因，很大一部分是因为建设单位未能对项目工程造价做到科学的把控，导致竣工结算超出投资预算的情况，往往在项目施工过程中，建设单位未及时解决造价超标的问题，从而导致建设单位经济效益受到直接的损害。

2.2 施工过程中的风险因素

（1）现场签证：在项目施工过程中，有这么一种“正常”现象：由于施工图在设计上存在一定的不足，现场需要进行对施工材料或者施工技术的更改，在这种情况下，合同双方需要就更改的内容进行现场签证，才能保证工程的顺利进行。

（2）工程款的支付：按照合同，建设单位需根据合同约定的方式，在约定的时间内支付工程款，这可以避免不必要的经济纠纷，避免影响工程进度。

（3）材料价格：在施工过程中，施工材料价格会随着市场的变化而出现一定的波动，根据合同约定，承担施工材料费用的一方将承担材料造价方面的风险。

（4）索赔：在建筑工程中，还有一个常见的风险就是工程索赔。当发生合同约定的可索赔事项时，有索赔诉求的一方需要依据合同规定提供相应的资料依据，才能进行索赔。

3、工程造价合同管理风险控制建议

3.1 保证合同合理规范，科学签订合同

在进行合同签订的过程中，合同双方需要确保合同文本及内容合理规范，若合同内容存在歧义或者不足，将直接影响履约效果。另外，合同双方需要确保合同内容的合法性，依据相关法律法规在合同中明确双方的权利义务，避免履约过程中出现相互推脱的情况。在签订施工合同的过程中，合同双方都需要明确掌握合同的每一项条款，对合同中关于价款的条款进行深层的分析，合同需要保证合同双方的合法权益，保证工程的顺利施工。

3.2 加强人员培训，提升专业素质

合同管理的工作人员的专业能力，直接影响合同的管理水平，对合同的履行产生直接的影响。因此，建设单位需要重视合同管理工作人员的专业水平，避免合同出错、产生歧义、不科学合理等；施工单位需要重视合同管理工作人员的专业水准，在合同签订过程中，对合同条款等细节加以斟酌，避免施工后期，因合同争议产生纠纷。故此，企业都需要加强对合同管理工作人员的专业技能培训，提升相关工作人员的专业水平，加强考核，确保合同管理工作的正确无误。

3.3 保证工程质量

企业的经济效益要有所保证，就必须对整个工程施工过程进行严格的把控，包括工程质量、工期、施工进度等方面。需要提高各项资源的利用率，减少不必要的开支，保证工程核算的科学合理，确保施工人员各工序施工的规范性。企业要加强施工环节的各种控制，包括工程核算、工程资料等，务必保证工程质量达标，工程造价成本有效控制。

3.4 合同索赔

合同索赔，是建筑工程承包管理中相对薄弱的部分。在我国建筑工程领域，忽视索赔管理、忽视索赔工作，致使建筑施工单位的经济利益遭受损失。

合同的常规条款中，提供了多项索赔条款，为合同方开展索赔工作创造了有利的基础。为此，建筑施工企业务必科学合理管理及履行施工合同、按需开展索赔工作，以提高经济效益。

合同的索赔管理，是造价管理的重要组成部分，贯穿建筑工程实施的全过程。在施工前期，甚至在合同签订前期，对可能的索赔事项进行科学预见，以合同条款的形式加以明确，为索赔提供法律依据。在施工中期，按照合同约定的要求，按时办理各种工程资料，确保资料的完整性及有效性。在施工后期，建筑施工企业需要做好索赔准备，按照合同约定的相关资料、要求等开展索赔事宜，务必保证索赔工作及时有效、依法办理。

因为合同双方在工程造价管理中都存在不同程度的不足，导致合同造价相关内容极易出现或多或少的问题，引发施工后期的索赔问题。企业需要重视并加强合同索赔管理，最大程度地降低企业的损失。在建筑工程施工过程中，合同双方需要密切配合，根据合同原则公正合理地解决合同实施过程中出现的各种问题，保证工程项目的顺利建成。

4、结束语：

在建筑工程造价中，合同管理水平的高低，直接影响合同双方的经济效益，直接影响工程的质量及进度。故此，合同双方都应该重视并加强工程造价合同管理，控制风险因素，降低风险影响，保证工程施工的顺利进行，提高企业的经济效益。合同管理和造价控制是相辅相成的，也是企业管理的重要内容。只有科学合理地运用经济规律，适时改进管理工作方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。

参考文献：

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[2] 符晓芳 , 郭鹏 . 浅谈建设工程中的合同管理 [J]. 中国招标,2012,(31):33-35.

[3] 段桂法 . 建筑工程全过程造价控制以及合同管理研究 [J].

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