基于项目管理的高校学生突发事件应急管理
基于项目管理的高校学生突发事件应急管理
梁政委 山东外贸职业学院
摘要：20世纪90年代末以来，随着我国学校规模不断扩大，导致的高校突发事件越来越多，影响越来越大。本文通过建立一个以
项目管理模型为基础的高校突发事件的应急处置模式，综合运用项目管理的知识，如生命周期、项目组织等，对突发事件的全过程进
行管理，分析了项目模型的可行性和可操作性。
关键词：项目管理；高校突发事件；应急处置；生命周期
我国的高等教育在社会经济快速发展的背景下，步入快速发
展期。从 1999 年到 2005 年每年递增高达 25%左右，高校人数过
快的增长， 高校的师资、 设备等尚未与大学生需求较好的相匹配，
由此，一些不安定因素的出现也影响着高校校园的安全稳定，尤
其是高校的不断扩大招生规模，学生的学业和就业的压力及心理
疾病患者的增多等因素导致了高校突发事件的频繁发生：
1.高校突发事件应急处置存在的问题
1.1 应急处置理念和管理方式有待改进
目前，多数高校对于突发事件的处置还是停留在轻视预防、
事后动员的模式下进行管理。只是一味的重视事后的处理工作，
学校领导对应急处置的理念滞后，造成学校的部门、分工等都会
对危机意识的认识较低，导致对学生应对突发事件的培训就会较
少。因为没有对突发事件预防的重视，就很难及时的发现它的发
生并将其消灭于萌芽状态，成为了管理工作的隐患。应急处置理
念和管理方式的问题是应对大学生突发事件的一个重要问题。
1.2 高校突发事件的规章制度有待细化
2007 年国家出台了《中华人民共和国突发事件应对法》，此
项法律给我国高校在应对突发事件方面提供了法律依据。但多数
高校并没有成立专门的应急管理办公室和制定相关的规章制度，
为突发事件应急处置工作提供保障。在管理方面只是单一的依靠
行政人员的力量，这部分人当中也是多数没有受到专业、系统的
培训，并不利于突发事件应急管理工作的开展。一旦发生突发事
件，都是临时成立应急小组，应急工作不具有延续性，对于事后
不能及时的进行案例总结、学习。同时各部门的协调不够默契，
不能在有效的时间内控制好突发事件的发展态势。
1.3 高校突发事件应急处置的反馈落后
高校突发事件应急处置机制的反馈其实就是高校危机恢复
和评价，也就是在突发事件发生之后要进行及时的总结反馈，做
好新一轮突发事件的预防工作，也是对高校突发事件管理提高的
动力，此过程需要引起足够的重视。多数高校在应急处置中对于
突发事件恢复和评价的管理并没有重视，部分高校认为高校突发
事件发生后政府和相关的机构会参与其中，就会过多的依靠相关
部门。
2.高校突发事件应急管理中应用项目管理的可行性分析
高校突发事件发生的特殊性可以应用项目组织的柔性特色，
及时做出相应的决策，采取有效的措施，更好的控制局面，当然
随时会有不可预知的因素出现，但不会因为不可控因素的出现而
导致稳定性控制局面的恶化，这主要是由项目成员综合性和专业
性的特点决定，在此项目组织表现出明显优势。项目负责人有大
局意识，用战略的眼光和行动促进应急处置工作。突出重点，统
筹全局，将管理责任进行了科学的划分。在项目负责人的领导和
指挥下，明确各自的职责高效的实施应急处置措施，保障高校突
发事件真正有效的控制，利于工作的和谐进步，对于尽快完成应
急处置工作具有重要意义。
3.高校突发事件应急管理的项目生命周期
高校突发事件作为项目来说，有开始和结束，即经历项目生
命周期的启动、计划、实施、收尾四个阶段。项目管理的科学方
法贯穿整个项目周期，在项目运行过程中的不同阶段，不同的组
织、个人和资源扮演着不同的角色。项目生命周期的设定也决定
了我们可以利用项目生命周期理论，来将项目和执行组织的连续
性操作链接起来。高校校园突发事件作为一个个相互独立又相互
关联项目，可以运用项目生命周期理论来安排相关事宜。通常，
高校校园中的突发事件是独立的，但同类性质的突发事件的应对
措施是相通的，从事前的预防，到事件发生时采取的有效措施，
再到事后对应对突发事件的效果的考核与绩效评价，都是与项目
管理的科学方法相互关联的，正确的理解项目生命周期的真正含
义将会使校园突发事件应急管理的系统方法逐步完善。
4.项目管理在高校突发事件应急管理的应用
科学的项目管理方法是：项目的管理者在有限的资源约束
下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行
有效地管理，即从项目的决策开始到项目结束的全过程进行计
划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。高校
发事件的管理者，可以借鉴项目管理的方法，高效的进行团队整
合、计划制定、方案实施、绩效评价等，使学校形成一套系统的
突发事件应急管理措施。
4.1 基于项目管理的目标建立应对突发事件的绩效评价
项目管理讲求的是对项目进行高效率的计划、组织、实施和
控制，以实现在整个项目生命周期的各目标的实现与资源的有效
利用。然而，在多数情况下，面对新的、前所未有的突发事件时，
即使是在有应急预案的情况下，迅速的开展应急措施也是有一定
的难度的。这就要求管理者必须在整个应急管理的过程中，不断
进行资源的配置和协调，不断做出科学决策，不断地对执行过程
中的效果进行评价，从而不断地进行优化协调，使高校校园突发
事件应急管理的过程不断完善，将损失降至最小，最大程度的保
障在校师生的利益。在此基础上，除了对突发事件应急过程中的
应急措施进行实时的监控与改善外，学校突发事件应急管理的组
织机构还应在每次突发事件应急完成之后，对整个应急过程进行
全面的分析与评价，从全局出发，多角度的识别导致突发事件发
生的影响因素，考察在应急管理中所采取的各类措施是否得当，
从中汇总应急管理过程中的优势方法，同时吸取教训，对不足之
处进行改进，以便今后再发生同类事件时可以借鉴。
项目管理在以后各行业中将被广泛应用，它能够将每一项工
作安排的更加合理，可以利用所有可以利用的资源完成目标，使
工作更加的系统化。由此，以后项目管理的相关理论可以应用到
各种高校突发事件的应急管理工作中。将更加有利于学校的今后
的发展，有利于保护全体师生的安全与人身财产利益，有利于建
设平安和谐校园，为整个社会的建设做出应有的贡献。
参考文献：
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学位论文，2010.
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