解析现代旅游业的行业规范管理措施
解析现代旅游业的行业规范管理措施
于璐 包头轻工职业技术学院
摘要：本文重点解析了现代旅游业的行业规范管理措施。首先本文是对中国旅游行业的发展现状进行简要叙述，随后本文对中国
旅游业要进行行业规范管理的必要性进行分析。随后，本文对于中国旅游业的现代化管理的根基性措施和巩固性措施都做出了分析，
并且对现代旅游业的规范管理之意义做出了思考和展望。
关键词：旅游业；现代化；规范；旅游产品
一、当前中国旅游业的发展现状概述
中国自从进入了改革开放的轨迹之中，中国的旅游行业就已
经发展得十分迅速，从上个世纪的八十年代开始有成规模的旅游
行业发展，一直到今天，中国的现代旅游业已经成为了中国的当
前的国民经济的重要产业，在整个经济的发展过程当中，都发挥
着非常重要的作用。旅游产业的发展除了对经济有拉动式的发展
之外，还可以对社会的文化发展，整体的城市生态都有着比较好
的促进提升作用，在这一方面也是有着十分重要的地位。
中国的经济要实现跨越式发展，离不开将中国的经济从单一
的生产型转化成为服务型相互结合的产业集群类型，这其中就要
更多地促进旅游产业的发展。而中国的现代旅游业的发展，离不
开对于现代旅游业的进行更多的行业规范。
二、中国旅游业进行行业规范管理的必要性
当前中国的旅游业的准入机制并不是十分完善，很多旅游企
业都可以相对容易地进入到这个系统当中，这些旅游企业所需要
投入的资金都相对比较少，所以，整个旅游行业当中，虽然规模
很大，有许多旅游企业，但是这些比较具备规模的旅游企业仍然
在中国较难形成。旅游行业在整个市场当中常常进行无秩序的竞
争，往往整个行业都表现出较为混乱的竞争局面，旅游企业之间
较为分散，无法发挥出旅游行业的行业集群效应。旅游企业往往
有着一种以自我的利益为中心的状态，也就是很少关注旅客的实
际需求，而是重视自己在旅游产品的开发过程当中的利益最大
化。
而实际上，中国的旅游行业之所在现代化发展的过程当中缺
乏一种真正的活力，其本质上还是因为在旅游产品方面并没有统
一的规范，在市场上有着两个方面的严重影响。第一个方面是旅
行社所具备的各种实力相差悬殊，有很多不够规范化的旅游企业
往往通过设置低价格来欺骗吸引顾客，第二个方面是消费者也没
有真正的旅游产品规范的引导，导致这些消费者往往容易陷入到
劣质的旅游陷阱之中。从近些年的中国的旅游行业的发展状况
看，中国的旅游业需要整顿，但是更需要规范，这样才能够让中
国的旅游行业健康地发展。
三、中国旅游业现代化管理的根基性措施：标准化体系的构建
为了让中国的旅游服务行业在整体的经营上更加规范，中国
决定在整个国家的范围当中，对服务行业进行标准化的尝试工
作。中国的六个部委，都分别颁发了多个不同的标准化试点工作
的指导文件。在服务业的规范化过程当中，旅游行业的规范化也
成为了这些试点的范畴当中。中国的质检总局也联合相关的执行
部门，颁布了行业的标准化文件，为服务行业的标准化发展，做
出了规范的参考。而旅游行业要真正纳入到现代化的管理轨迹之
中，就需要构建出一个标准化的管理体系。旅游企业要重视自身
的发展，根据自身的发展实际，拟定出标准化的操作方案。这些
操作方案应该是切实可行的，能够推动旅游企业自身的服务更加
趋于完善。
从一些比较成熟的旅游企业的标准化体系的构建状况上看，
对于旅游企业的现代化管理，重点的做法有以下的几点：第一个
方面是对于当前国家以及地方的相关的法律法规，然后全面地梳
理国家的各项行业的规范，要从各个途径去搜集这些法律法规和
行业规范，编纂成为对旅游行业现代化管理的根本文件，做到管
理有法可依，有法必依。第二个方面主要是要旅游企业自身应该
重视企业的标准制定，从企业的内部管理，到旅游企业所推出的
旅游产品，各项旅游服务，都应该重视起来，形成文字性的材料，
而且具备可操作性。第三个方面更为重要，那就是在旅游企业的
操作规范问题上，应该重视循序渐进，做到强制性的规范和推荐
性的规范相互结合，旅游企业在执行强制性的规范，要视为一种
严格的标的线，不能够逾越，而推荐性的规范是一种鼓励性的措
施，应该尽可能实现，努力根据旅游企业自身的发展状况，不断
地接近这个标准，努力实现旅游企业自身管理的跨越式发展。
四、中国旅游业现代化管理的巩固性措施
对于中国的旅游业的现代化管理而言，除了奠定规范化管理
的基础，还应该配合一些巩固性的措施。笔者思考如下：
首先是企业在进行旅游业现代化管理，推进旅游产品的规范
化和标准性的过程当中，应该更多重视到旅游产品自身所涉及的
链条比较长，旅游产品包含的层面较多，涉及到了吃饭、住宿、
出行、游玩、购物还有娱乐等基本的层面，所以在对于旅游产品
的品质把控上，应该在旅游产品运转的每一个服务环节把握好。
旅游企业自身囿于实际，不可能对于所有的外包项目进行全面的
把握，控制力相对比较有限的。所以，对于旅游企业如何更好地
在过程当中把握旅游行业的规范，就需要旅游企业尽可能地尝
试。在这个过程当中，旅游企业应该做到以人为本，努力为旅游
企业的各项外包资源提供更为清晰的指引，重点提升旅游行业的
发展，促进旅游企业的各项标准的细化，让旅游企业的各个标准
更具备可操作性，修订相关的企业标准。
其次是对旅游企业的行业规范化管理，仍然需要相关的部门
进行写作。旅游监察大队在地方旅游产品的品质把控上要相当注
意，要重视相关旅客的反馈，尽可能对相关的投诉进行协调，解
决矛盾，避免旅客对地方的旅游产品失去信心。而行业公会同时
配合相关政府执法部门，加强旅游企业的行业自律，尽可能走品
牌化的道路，规范旅游企业的运行机制，对旅游企业之间的恶性
竞争要予以遏制，让地方旅游企业形成旅游行业的集群效应，从
而吸引更多的游客资源
结束语
旅游行业的发展，特别是旅游行业的规范化管理，重点仍然
是旅游企业自身。而旅游行业只有走现代化的发展道路，科学发
展，才能够促进旅游行业的现代化发展，让旅游行业成为国民经
济的一股有生力量。
参考文献：
[1]武正君.构建安全管理长效机制探讨[J].中国安全生产科学
技术，2008（06）：177-179.
[2]崔秀娟.旅游区（点）安全评估体系初探[J].中国安全生产
科学技术，2005（01）：64-67.
[3]赵波.旅行安全及其保障论略[J].江西教育学院学报（社会
科学），2012（04）：31-33.
作者简介：
于璐，女，1984年11月6日出生，汉族，籍贯：内蒙古包头市，
学校：包头轻工职业技术学院，职称：初级，学历：本科，研究
方向：旅游管理。
于璐 包头轻工职业技术学院
摘要：本文重点解析了现代旅游业的行业规范管理措施。首先本文是对中国旅游行业的发展现状进行简要叙述，随后本文对中国
旅游业要进行行业规范管理的必要性进行分析。随后，本文对于中国旅游业的现代化管理的根基性措施和巩固性措施都做出了分析，
并且对现代旅游业的规范管理之意义做出了思考和展望。
关键词：旅游业；现代化；规范；旅游产品
一、当前中国旅游业的发展现状概述
中国自从进入了改革开放的轨迹之中，中国的旅游行业就已
经发展得十分迅速，从上个世纪的八十年代开始有成规模的旅游
行业发展，一直到今天，中国的现代旅游业已经成为了中国的当
前的国民经济的重要产业，在整个经济的发展过程当中，都发挥
着非常重要的作用。旅游产业的发展除了对经济有拉动式的发展
之外，还可以对社会的文化发展，整体的城市生态都有着比较好
的促进提升作用，在这一方面也是有着十分重要的地位。
中国的经济要实现跨越式发展，离不开将中国的经济从单一
的生产型转化成为服务型相互结合的产业集群类型，这其中就要
更多地促进旅游产业的发展。而中国的现代旅游业的发展，离不
开对于现代旅游业的进行更多的行业规范。
二、中国旅游业进行行业规范管理的必要性
当前中国的旅游业的准入机制并不是十分完善，很多旅游企
业都可以相对容易地进入到这个系统当中，这些旅游企业所需要
投入的资金都相对比较少，所以，整个旅游行业当中，虽然规模
很大，有许多旅游企业，但是这些比较具备规模的旅游企业仍然
在中国较难形成。旅游行业在整个市场当中常常进行无秩序的竞
争，往往整个行业都表现出较为混乱的竞争局面，旅游企业之间
较为分散，无法发挥出旅游行业的行业集群效应。旅游企业往往
有着一种以自我的利益为中心的状态，也就是很少关注旅客的实
际需求，而是重视自己在旅游产品的开发过程当中的利益最大
化。
而实际上，中国的旅游行业之所在现代化发展的过程当中缺
乏一种真正的活力，其本质上还是因为在旅游产品方面并没有统
一的规范，在市场上有着两个方面的严重影响。第一个方面是旅
行社所具备的各种实力相差悬殊，有很多不够规范化的旅游企业
往往通过设置低价格来欺骗吸引顾客，第二个方面是消费者也没
有真正的旅游产品规范的引导，导致这些消费者往往容易陷入到
劣质的旅游陷阱之中。从近些年的中国的旅游行业的发展状况
看，中国的旅游业需要整顿，但是更需要规范，这样才能够让中
国的旅游行业健康地发展。
三、中国旅游业现代化管理的根基性措施：标准化体系的构建
为了让中国的旅游服务行业在整体的经营上更加规范，中国
决定在整个国家的范围当中，对服务行业进行标准化的尝试工
作。中国的六个部委，都分别颁发了多个不同的标准化试点工作
的指导文件。在服务业的规范化过程当中，旅游行业的规范化也
成为了这些试点的范畴当中。中国的质检总局也联合相关的执行
部门，颁布了行业的标准化文件，为服务行业的标准化发展，做
出了规范的参考。而旅游行业要真正纳入到现代化的管理轨迹之
中，就需要构建出一个标准化的管理体系。旅游企业要重视自身
的发展，根据自身的发展实际，拟定出标准化的操作方案。这些
操作方案应该是切实可行的，能够推动旅游企业自身的服务更加
趋于完善。
从一些比较成熟的旅游企业的标准化体系的构建状况上看，
对于旅游企业的现代化管理，重点的做法有以下的几点：第一个
方面是对于当前国家以及地方的相关的法律法规，然后全面地梳
理国家的各项行业的规范，要从各个途径去搜集这些法律法规和
行业规范，编纂成为对旅游行业现代化管理的根本文件，做到管
理有法可依，有法必依。第二个方面主要是要旅游企业自身应该
重视企业的标准制定，从企业的内部管理，到旅游企业所推出的
旅游产品，各项旅游服务，都应该重视起来，形成文字性的材料，
而且具备可操作性。第三个方面更为重要，那就是在旅游企业的
操作规范问题上，应该重视循序渐进，做到强制性的规范和推荐
性的规范相互结合，旅游企业在执行强制性的规范，要视为一种
严格的标的线，不能够逾越，而推荐性的规范是一种鼓励性的措
施，应该尽可能实现，努力根据旅游企业自身的发展状况，不断
地接近这个标准，努力实现旅游企业自身管理的跨越式发展。
四、中国旅游业现代化管理的巩固性措施
对于中国的旅游业的现代化管理而言，除了奠定规范化管理
的基础，还应该配合一些巩固性的措施。笔者思考如下：
首先是企业在进行旅游业现代化管理，推进旅游产品的规范
化和标准性的过程当中，应该更多重视到旅游产品自身所涉及的
链条比较长，旅游产品包含的层面较多，涉及到了吃饭、住宿、
出行、游玩、购物还有娱乐等基本的层面，所以在对于旅游产品
的品质把控上，应该在旅游产品运转的每一个服务环节把握好。
旅游企业自身囿于实际，不可能对于所有的外包项目进行全面的
把握，控制力相对比较有限的。所以，对于旅游企业如何更好地
在过程当中把握旅游行业的规范，就需要旅游企业尽可能地尝
试。在这个过程当中，旅游企业应该做到以人为本，努力为旅游
企业的各项外包资源提供更为清晰的指引，重点提升旅游行业的
发展，促进旅游企业的各项标准的细化，让旅游企业的各个标准
更具备可操作性，修订相关的企业标准。
其次是对旅游企业的行业规范化管理，仍然需要相关的部门
进行写作。旅游监察大队在地方旅游产品的品质把控上要相当注
意，要重视相关旅客的反馈，尽可能对相关的投诉进行协调，解
决矛盾，避免旅客对地方的旅游产品失去信心。而行业公会同时
配合相关政府执法部门，加强旅游企业的行业自律，尽可能走品
牌化的道路，规范旅游企业的运行机制，对旅游企业之间的恶性
竞争要予以遏制，让地方旅游企业形成旅游行业的集群效应，从
而吸引更多的游客资源
结束语
旅游行业的发展，特别是旅游行业的规范化管理，重点仍然
是旅游企业自身。而旅游行业只有走现代化的发展道路，科学发
展，才能够促进旅游行业的现代化发展，让旅游行业成为国民经
济的一股有生力量。
参考文献：
[1]武正君.构建安全管理长效机制探讨[J].中国安全生产科学
技术，2008（06）：177-179.
[2]崔秀娟.旅游区（点）安全评估体系初探[J].中国安全生产
科学技术，2005（01）：64-67.
[3]赵波.旅行安全及其保障论略[J].江西教育学院学报（社会
科学），2012（04）：31-33.
作者简介：
于璐，女，1984年11月6日出生，汉族，籍贯：内蒙古包头市，
学校：包头轻工职业技术学院，职称：初级，学历：本科，研究
方向：旅游管理。
