建筑工程预算中的问题与改进措施探讨

收藏 打印 发给朋友 来源： 喜剧世界2019年7月下旬刊 第189页   发布者：lunwenchina

热度0票  浏览149次 时间：2019年11月15日 13:38

 马金龙

（中铁建工集团山东有限公司 山东青岛 266000）

【摘要】 工程预算是建筑工程中的一个重要环节，它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。工程预算的科学与否是衡量工程设计方案是否经济合理、投资目标是否正确的重要依据，其设计的综合内容切实反映了建筑工程项目中所包含的一切人力、物力、开销与能耗，同时也涵盖了大量丰富的建筑工程基础项目数据，在建筑工程的各项管理工作中工程预算占据重要地位，它是以有形的预算来指导工程建设的量化管理，并最终使工程管理物化为企业核心价值的重要过程。因此做好工程的预算工作极为重要。本文从建筑工程预算中存在的一些问题进行剖析，并有针对性的提出解决问题的有效措施。

【关键词】 建筑工程 预算 问题 有效措施

doi：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.1369

建筑工程预算是控制建筑工程项目投资的重要手段，这就要求工程预算应具有高度的科学性和准确性。随着我国基础设施建设项目的快速发展，建筑工程预算应制定统一的预算编制办法和相应的标准，全面提高预算编制质量，从根本上控制工程造价超支现象。

1?工程预算概述

1.1 工程预算的含义

建筑工程预算是指对建筑工程在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。在工程项目的实施过程中，依据国家规定的定额、指标及各项费用标准及设计文件的具体内容，事先计算和确定工程每项新建、扩建、改建和重建所需要的全部费用的文件。

1.2 影响工程预算的因素

影响建筑工程预算准确度、科学性、完备性的因素很多，既包含客观的因素、又包含主观的人为因素。

1.2.1 客观因素

主要包括建筑材料价格的变动及国家相关政策的调整。由于当今，我们正处于市场经济飞速发展的时代，市场的变幻莫测、差异波动使我们很难及时捕捉各项建筑材料的准确价格，这便导致了材料预算价格差异的产生。而建筑工程的阶段性管理决定，在很长一段时间里，工程项目均会遵循一定的步骤按部就班的开展施工，而不能将既定的工序或提前或取消，这就会造成一旦国家出台相关调价政策，便会导致实际投资的整体变动，从而使预算编制无法准确反应现实的市场价格。例如工程项目施工中的机械设备费用调整、建筑材料费用调整、人工费用增加等均对预算编制的准确性造成了一定的影响。

1.2.2 主观因素

在现实的施工管理中，更多的因素则来自于主观预算的不合理。例如在工程预算环节没有充分考虑现场签证因素，没有预测现场施工中可能出现的状况，如地下障碍、基坑排水障碍、土方坍塌及自然灾害等。再者，工程预算编制中，工程造价消耗主要包括实体性消耗及措施性消耗两部分。一般实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，不会发生较大的偏差，而措施性消耗则会由于施工现场的环境因素、不同的施工工艺选择、施工手段运用而产生一定的差异。如果预算工作人员没有充分考虑到可能产生的措施性消耗，则会引起预算价格的变动。

2?建筑工程预算中存在的问题

2.1 预算管理体系不健全

当前我国许多工程预算管理模式都处在不成熟的阶段，大部分都是对子项目的管理，很难对建筑工程的整个过程进行建筑预算。企业的预算管理体系中由于体系存在着不健全，从而使得建筑预算的数据不准确。其主要表现在：第一，预算管理人员的责任意识不足，在进行预算工作时没有严格按照预算的流程进行，没有考察市场材料价格的动向，私自建设相应的数据，最终导致建筑预算数据的不准确。第二，预算管理的管理制度不健全，预算人员在进行数据的处理时由于企业对其管理制度的不健全，导致相关工作人员的工作责任不明确。

2.2 工程预算定额尚不健全

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外，需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

2.3 工程预算管理方法的落后

我国工程预算管理方法缺乏动态的、全过程的控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期已经不能适应市场的发展变化，表现出一定的局限性，制约着预算管理水平的发展。编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

2.4 预算人员综合素质有待提高

建筑工程预算工作往往对预算人员有着相对较高的要求，不仅要切实的具备专业知识，而且还应当熟练的掌握相关法规法律知识、建筑施工知识，充分的了解市场材料的变化情况。然而，我国目前的许多建筑企业在职的工程预算人员却无法切实的达到这些方面的要求，甚至有些企业将所有的建筑工程预算工作均交由一个人来完成。正是因为建筑工程预算人员的素业务水平、素质水平不高，这便难以避免的出现了一系列的工程预算问题。

3?做好建筑工程预算管理的措施

3.1 更新建筑工程预算管理的观念

要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。

3.2 加强建筑工程预算的监督和校审功能

建筑工程预算监督和校审的功用，是防止建筑项目建设过程中出现大面积 资金和财务误差的主要措施要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。

3.3 增加建筑工程预算管理的统筹性

建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。

3.4 提高建筑工程预算的执行效率

在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严 肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开 口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。

3.5 采用新型审核的方法

首先，采用重点审核法提高建筑工程预算对关键点的管理和监督，抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。其次，采用合理的审核方法提高建筑工程预算的针对性。

4 结束语：

综上所述，控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。

参考文献：

[1] 孙芳 . 工程预算中如何控制工程设计变更后的造价 [J]. 财经界（学术）,2010,(8).

[2] 范芹 . 建设工程预算、投标管理探讨 [J]. 黑龙江科技信息 ,2010,(22).