架空输电线路工程施工管理与质量控制

架空输电线路工程施工管理与质量控制

李杰聪

( 佛山顺德供电局, 广东佛山,528300)

摘要：电力需求的增长带动了电力工程建设的发展，然而输电线路工程施工由于受到野外作业环境恶劣、地形复杂等因素的

影响，施工安全、质量控制都存在一定难度。本文通过南方电网公司基建“六个管理”内容的论述，探讨了加强输电线路工程施

工管理与质量控制的措施。

关键词：架空输电线路；施工管理；质量控制

Overhead transmission line engineering construction management

and quality control

Li Jiecong

(Foshan Shunde Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid，Foshan,528300,China)

Abstract ：The growth of electric power demand has driven the development of electric power construction,

but the construction of transmission line because of the influence by the field operation environment,complex

landform,construction safety,quality control has certain difficulty.In this paper,through the South

Power Grid Corp infrastructure“six management”content elaboration,to strengthen the transmission line engineering

construction management and quality control measures.

Keywords ：overhead transmission lines;construction management;quality control

南方电网有限公司致力于建设“智能、高效、可靠”的绿色电

网，对基建工程项目提出了规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺

陷的质量目标。在基建工程管理中着力打造“七个一体化”管理平

台，狠抓“六个管理”（项目管理、造价管理、质量管理、安全管理、

技术管理和进度管理），基建管理水平有了较明显提升。本文针对

架空输电线路工程的施工特点，通过“六个管理”的论述，探讨了

加强施工管理和质量控制的措施。

1 依托项目管理，统领施工全局

1.1 推行项目管理的意义

项目管理是指在输电线路工程施工中运用项目管理的理论

和方法，对工程项目及其资源进行全过程、全方位的组织、控制、

协调和管理，使施工管理始终处于可控的、最佳运行状态，以实现

工程项目的目标。在输电线路工程施工中推行项目管理，其意义

有以下几点。

1.1.1 完善人力资源管理 输电线路工程施工具有作业点分

散、施工时间较短、工作量不太大的特点，采用传统管理方法会因

人员分散而出现管理不到位、人力资源闲置的弊端。而运用项目

管理灵活、柔性的组织形式，使人力资源得到更充分的利用。

1.1.2 管理针对性强 项目管理强调计划、组织、协调和控

制，针对工程施工特点可以清楚地显示每一个具体项目的进度、

成本、质量和安全状况，同时也便于对施工人员业绩进行考评和

考核。

1.1.3 管理效率高 项目管理结合计算机信息技术，可以为

管理人员提供及时、准确、完整的数据，从而使管理人员对工程进

度、质量、费用、合同等状态一目了然，为科学决策提供准确依据，

有利于提高管理效率。

1.2 加强项目管理的措施

1.2.1 全局出发，综合管理 项目管理注重全局，避免在局部

不重要的事情上投放更多的资源。

1.2.2 项目进度、成本与质量的协调统一 项目进度、成本与

质量构成三角形相互依存、相互制约的关系，任何一方有所偏重，

都会对另外两方面造成影响。

1.2.3 重视项目整体的计划性 项目管理非常重视项目计划

的编制和实施，只有制定周密严谨的计划并实施到位，才能有效

实现项目目标。

1.2.4 注重项目实施环节的保证 项目计划要实现预期效

果，需要重视团队协作、信息畅通、进展跟踪、阶段评审和问题解

决等环节的管理。

2 完善造价管理，抓好成本控制

2.1 造价管理中的问题

造价管理的是保证项目实际成本不超过预算成本。输电线路

工程成本管理主要存在以下问题：

2.1.1 施工阶段不够重视 目前，决策及设计阶段的成本控

制较为重视，而施工阶段的造价管理易被轻视，导致概算可能超

支，甚至造成投资失效。

2.1.2 计价缺陷 由于新工艺、新技术、新材料和新设备不断

应用，原来的定额方法难以适应当前造价管理的需要，定额中存

在缺项、漏项现象等。

2.1.3 实施不到位 如施工设计方案审核、评审方法过于简

单、草率，工程变更、工程进度款检查、控制不严等。

2.2 完善造价管理的措施

2.2.1 全员、全过程、全面控制 应通过完善责任制，将成本

目标分解落实到人。保证对项目生命周期的全过程均严格控制。

并将施工所有环节都置于成本控制范围内。

2.2.2 目标控制 根据成本总量控制目标严格把关。

2.2.3 动态控制 应采用静态控制和动态控制相结合的原

则。静态控制就是总量目标控制，动态控制应根据施工进度、环境

条件变化而实时调整控制。

3 加强质量管理，力保工程质量

3.1 质量管理的主要问题

3.1.1 设计审查不严，设计变更手续不全 如实际设施与施

工图不符，图纸会审、技术交底没有修改意见等。

3.1.2 不严格按图施工 如电缆沟盖板尺寸与设计图不符

等。

3.1.3 存在工艺缺陷 如引流线对地安全距离不够等。

3.1.4 质量通病顽固

3.1.4.1 基础工程 基础混凝土存在缺陷，基础几何尺寸超

标，根开、预高值超限等。

3.1.4.2 杆塔工程 表面镀锌层损坏；螺栓紧固率低、穿向

不一致等。

3.1.4.3 架线工程 如导线表面损伤、弧垂超标等。

3.1.4.4 接地工程 如地线埋深不够、接头焊接质量差等。

3.1.3.5 防护设施与感官缺陷 外形不美观、塔材表面砂浆

污染等。

3.2 加强质量管理的措施

3.2.1 重视质量计划编制 “质量出自计划，而非来自检查”，

所以应高度重视质量计划的编制。

3.2.2 完善质量保证 质量保证是对施工质量的担保措施，

通过对质量执行效果的评估、检查、改进，减少、消除和预防质量

事故。

3.2.3 强化质量控制 质量控制是通过分析、解决和改进质

量问题以满足质量要求的过程。

3.2.3.1 健全质量组织机构，明确质量管理责任 按照《中

国南方电网有限责任公司基建工程质量管理规定》，质量管理机

构纵向分决策层、管理层和执行层三层；横向按建设单位、勘察/

设计单位、监理单位、施工单位等，每一层、每个单位均设置专职

质量管理机构，并明确质量管理责任。

3.2.3.2 严守质控标准，整治质量通病 《基建工程质量控制

作业标准（WHS）》是南网公司基于六西格码质量管理理论制定的

质量控制标准，与《10kV~500 kV 输变电及配电工程质量验收与

评定标准》、《施工作业指导书》等文件一起构成输变电工程质量

控制的标准利器。WHS 是将质量控制点分为见证点W、停工待检

点H 和旁站点S 三种类型。见证点要求在关键工序实施前，项目

监理、施工单位等相关质量责任方在约定时间到现场见证检查，

若责任方未到现场，施工单位可以认为已获许可而继续施工。停

工待检点为不可逾越的控制点，如果未经检查在48h 内不得继续

作业，如果预先书面通知责任方，48h 后可以继续作业。旁站点

为项目监理全程连续旁站的控制点。WHS 将事后检验变成事中

检验，大幅降低了缺陷率。据统计，实施WHS 后缺陷率降低幅度达

46.58%。

4 重视安全管理，保障施工安全

4.1 安全管理中存在的问题

4.1.1 “五个严禁”落实不到位 南网公司制定的“五个严禁”

（严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂

靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全

风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员

上岗作业）。但仍有一些承包单位违反规定，如违规分包、没落实

安全风险控制措施开工作业等。

4.1.2 分包管理不规范 如无开工日期、竣工日期，分包、竣

工意见不明确等。

4.1.3 技术交底针对性不强 技术交底不针对单个工程；不

与施工作业指导书、安全施工作业票挂钩，无应急措施；不结合

工程特点等。

4.2 加强安全管理的措施

4.2.1 明确安全施工目标，健全安全保证体系 依据《安全

生产法》等规定，结合工程总目标，确定输电线路工程安全施工目

标，将目标层层分解细化，并进行考核。依照《职业健康安全管理

体系》、《电力建设安全工作规程》等规定，建立安全保证体系，结

合安全目标层层细化并保证落实。

4.2.2 分析不安全因素，防止安全事故发生 施工前，组织人

员查图纸、文件，实地看地形，了解工程数量、基础类型，分析可能

存在的不安全因素、危险点，制定安全措施。再有针对性地组织安

全技术交底会。

4.2.3 加强安全检查，违规违章零容忍 施工中要加强检查

的力度，特别是分包工程的审查、管理一定要到位，不符合要求的

必须整改。对违规违章作业行为采取零容忍措施，每一件都要严

肃处理。

5 强化技术管理，发挥技术效益

5.1 关于技术管理

技术管理是针对工程施工的全部技术活动所进行的计划、协

调、控制等管理活动，它不直接研究施工技术，而是通过有组织的

管理活动推动企业技术进步、发挥技术功效。

5.2 加强技术管理的措施

5.2.1 完善体系建设，落实责任制 针对输电线路工程施工

项目、过程、质量检验、工程验收、技术标准、技术档案等内容完善

管理体系，并形成制度规范。专设技术管理科室，然后逐级落实责

任制。

5.2.2 建立有序的施工组织模式 鉴于输电线路工程施工作

业交叉、施工点分散，应在统一指挥协调下，制定科学合理的施工

组织方案，确保人、材、机和其他相关因素有机结合，提高施工效

率。

5.2.3 制定科学合理的技术措施 针对输电线路工程工期

紧、技术差别大等特点，采取合理的施工顺序、技术方案，保证工

程保质如期完工。

6 优化进度管理，加快工程建设

6.1 进度管理及影响因素

进度管理就是依据工程工期目标，对施工各阶段的施工内

容、程序、时间和衔接关系编制进度计划并付诸实施，在实施过程

中经常检查偏差并调整计划措施，以按期或提前竣工。

6.2 优化进度管理的措施

6.2.1 明确进度目标，找出关键点 输电线路工程施工前，明

确进度控制目标，找出进度控制的关键点，制定保障措施，以保证

整体进度按计划完成。

6.2.2 编制进度计划，加强控制管理 针对工程特点，采用系

统分析法、关键路径法、甘特图法等编制进度计划。并采用动态控

制法，及时更新施工进度，对进度偏差加以调整或纠正，确保工期

目标可以如期实现。

7 结语

南方电网有限公司依托绿色电网战略目标，通过落实“七个

一体化”、“六个管理”、“五个服务”等管理思路，基建管理水平有

了明显改善。本文通过“六个管理”的论述，针对输电线路工程施

工中存在的问题，探讨了加强施工管理和质量控制的具体做法，

希翼为同行提供参考和借鉴。