智慧新城的规划路径探索 ——以水东湾新城高地片区为例

收藏 打印 发给朋友 发布者：lunwenchina

热度0票  浏览351次 时间：2019年11月05日 09:57

 刘偲斐

（广东省城乡规划设计研究院 510290）

【摘要】 随着中国城镇化进程的不断推进，城市建设的智慧化趋向越发明显，智慧城市作为一种新型的城市规划理念正逐渐获得大范围的应用，研究智慧城市有助于探究城市的发展逻辑和规律。本文以茂名市水东湾新城高地片区为例来进行智慧城市规划路径探究，着重阐述了智慧城市的概念，并对智慧新城规划建设中的城市规划创新路径进行了探讨。

【关键词】 城市规划；智慧城市；智慧新城；创新路径doi：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.0051

1?前言

随着社会经济的快速发展和进步，城市规模不断地超出其历史最高水平，与之相对应，城市的智能化、信息化、网络化也随之兴起，使得全世界范围内出现了一种新兴的城市规划理念——智慧城市，其通过创新科技运用与社会治理来增强城市功能与效率。智慧城市理念的普及和以移动互联网、物联网、 5G 网络、大数据等信息新载体的兴起，给现有城市规划工作带来了巨大的影响与挑战。为推动城市规划工作与智慧城市建设有效结合，就需要对现有规划理念、规划手法进行相应的革新，尤其在产业新城的规划建设中，需要搭建智慧城市发展的规划统筹平台，综合调配产业、交通、功能等建设要素，充分挖掘城市资源来支撑智慧平台建设，助力城市规划蓝图的有效落地。水东湾新城高地片区位于茂名市南组团，水东湾新城西南部，是水东湾新城的智慧产业高地，规划打造健康产业园、信息产业园、海参干果产业园、电器产业园及鞋业产业园等五大产业园，是茂名大力打造的促使传统产业转型升级、资源共享的智慧化产业新城。高地片区具有发展成为智慧城市的优势条件，并进行了卓有成效的规划实践，本文以茂名水东湾新城高地片区的规划实践为基础，对智慧城市的规划路径进行了一定探索。

2?“智慧城市”相关概念

目前世界范围内尚未形成智慧城市的准确定义，从业界普遍认识来看，智慧城市就是以大数据、云计算、物联网等核心支撑信息技术作为城市发展的新生动力，借助参与其中的技术运用、协调管理、规划统筹等形式手段对城市规划中的资源、资本进行智能化的管理，以此来提升城市居民生活的质量，提高城市运作效率的一种理念。智慧城市与目前盛行的智能城市、数字化城市并不相同，其更多的是将现代化城市中的各种生产要素，例如政府、企业、环境等全部要素结合起来而推演出的一种概念，它的主要目标就是实现现代化城市的环境、社会和经济的可持续发展，核心是提升城市居民的生活质量。

3?“智慧城市”背景下的城市规划创新路径探讨

从根本上来讲，智慧城市是一种创新的集合体，这个集合体之中包含了综合政策创新、管理组织创新、革新技术创新，这三种创新之间相互促进、相互影响，最终创造了智慧城市的理念。

建设智慧城市的终极目标是解决城市问题，为人们构建一种包容开放的工作、生活环境，因此智慧城市背景下的城市规划在某种程度上就是智慧化和信息化城市规划的有效结合。本文主要从理念创新和实践创新两个方面来展开对城市规划创新路径的探讨。

3.1 理念创新。智慧城市的理念创新，更多地指在城市规划过程中，规划目标与实现手段同智能技术理论、智慧发展理念进行有效结合所带来的规划理论革新。目前来看，大多智慧新城规划的目标更加倾向于满足人们对于住房宜居性、社区可持续发展的需求，但在具体的规划建设中，城市规划实施过程往往会遇到多种冲突，使得智慧城市理念的落地遇到各种阻碍。同时智慧城市创新还会面临社会认识、技术革新、生态影响等方面的挑战。在体验过上述挑战的复杂程度后，部分城市规划工作者逐渐意识到目前的智慧城市理念尚不能满足人们的需求，从而开始思考目前智慧城市规划理念中存在的根本问题，并将实现对居民需求的精准预测作为自己工作的重要内容。这种情况证实了我们在智慧城市实践中对理论研究的侧重点认识产生了偏差，我们需要进一步考虑城市的长期发展，对城市环境、社会、经济进行更为综合和多方位的考虑。在建设智慧新城背景下，许多城市规划工作者将工作重心放在了科技技术运用和物质空间建设上，从而忽视了以人为本的人本规划原则，忽视了居住者的实际需求。在高地片区的规划实践中，实现了从物质空间建设向人本需求智慧城市理念的转变，即真正的智慧新城需要深刻把握生态宜居、健康安全、科技创新等核心理念，充分地了解居民的需求，并将满足居民需求作为规划建设的主要内容，将人本需求作为核心考虑因素，将提高居民的实际生活质量作为最终目标。在人本原则的基础上，在智慧新城的城市规划实践中也应保障基础设施系统的安全可靠和智慧化运用，先进的数据分析方法以及智能化的城市规划工具也应获得发展，借助其对居民实际需求进行科学的预测，对城市中的空间布局和基础设施进行合理科学的安排。

3.2 实践创新

3.2.1 引领规划思想。在国内近些年的智慧新城规划实践中，一大棘手的问题在于规划业界还没有形成一套完备的系统性工具或者方法体系，能够为智慧新城的规划建设给出明晰的规划思想指引。规划思想的不统一将导致规划长远目标的迷失，扰乱基础设施的合理安排，忽视居民的长期需求。在高地片区智慧新城的规划实践中，实现了规划思想的引领统一，精准地把握了现阶段的规划重点。

3.2.2 明确规划依据、方法和工具。在发展智慧城市背景下，科学合理的规划依据是城市规划创新的重要前提 , 只有明确标准、依据，城市规划者才能够明晰开展城市规划工作的框架和手段。

在高地片区的实践中，制定了一套健全的评价指标体系来对城市规划工作进行指导。具体的创新手段包括：为实现智慧城市的构建规划者而展开的政务数据智能化、结构化以及系统化的整合；对城乡规划技术工具进行再开发，借助特定建模手段对数据进行可视化、模型化以及定量化的分析等。

3.2.3 打造专业、高素质的城市规划团队。规划成果的高质量取决于规划团队的专业度和高素质水平，在高地片区的规划实践中，在城乡规划、市政工程等相关领域技术团队的基础上，还集聚了精通智能基础设施、信息技术的专业工程师，跳出了一直以来城市规划从业者专业综合度不足、跨行业专业知识不足的禁锢。

在现有智慧新城建设的需求下，单一的城乡规划专业技术人才不能满足智慧新城的综合发展需求，规划业界需要加大对城市规划专业技术人员的培养力度，大力引入一些多专业、跨行业的技术骨干，培养一批具备有高素质能力的城市规划人才队伍。

3.2.4 构建智慧公共服务设施体系。城市的发展建立在基础设施系统的可靠运作上，城市公共基础设施服务是城市功能的重要载体，也是维护城市社会经济发展的重要保障，城市建设的一大关键环节就是公共服务设施建设。高地片区的智慧新城公共服务设施体系以综合交通、市政管理，安全防护为基础，以城市通信系统、物联网系统为支撑点，实现了多个系统的智能协同。在智慧新城的规划过程中，充分对接了公共设施的智能化建设，使得智能设施能够在教育、医疗、社区、生态、能源、交通、行政等方面充分地发挥其职能作用，保证城市公共平台建设，实现资源共享。

4?结束语：

综述，在经济高速发展，社会不断进步，以人为本的发展理念愈发深入人心的背景下，智慧城市建设已成为产业新城发展的重要规划手段，也是解决现有城市病的有效途径。智慧新城的规划建设要注重理念创新和实践创新，在秉持以人为本原则的基础上推动城市的智能化、信息化、网络化来完善规划理论，通过引领规划思想、明确规划方法、打造高素质规划团队、构建智慧公共服务设施体系来引领智慧新城的规划实践。

参考文献：

[1] 黄庆明 . 基于智慧城市的智慧园区综合管理系统构建 [J].

数字通信世界 .2017(09)：35-36.

[2] 刘鸿雁 . 建设智慧园区助推传统园区升级 [J]. 经济研究导刊 .2016(04)：88-90.

[3] 朱敏 , 杨会华 . 智慧园区解决方案探讨及建议 [J]. 移动通信 .2013(05)：77-78.