省级国土空间规划管理信息系统的设计与应用研究

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热度0票  浏览368次 时间：2020年3月11日 10:33

刘 虎

（合肥市方升信息科技有限公司 安徽省 合肥市 230088）摘 要：为了有效的促进国土资源的开发与利用，需加强对于国土规划管理的信息化程度，同时也是发展国土规划管理工作的重要举措。传统的管理手段因为管理模式的单一，从而大大降低了管理效率，不利于省级国土空间规划管理工作的快速发展。为了有效的提升国土空间规划的管理效率，我国部分省级地区提倡在国土空间规划管理工作中充分融入信息技术。本文针对省级国土空间规划管理信息系统的设计与应用进行分析。

关键词：国土空间规划；土地规划；信息系统

前言：

在很长的一段时间内，我国关于土地规划的设计仍然以人工管理为主，这种管理模式所提供的信息较为单一，并且其保存的时间不宜较长，因为种种弊端的存在，不利于土地规划工作的长期发展。目前，我国各级政府正广泛的开展全新一轮的土地改革工作，在社会经济快速发展的形势下，我国所面临的土地供需矛盾正在逐步的扩大，为了有效的增强土地规划的效率，有必要对国土空间规划管理工作实施信息化管理，以信息技术为重要依托，构建国土资源规划管理平台，及时更新土地数据信息，从而有效的促进土地管理水平的提升。

一、省级国土空间规划管理信息系统的功能

（一）基本功能

在省级国土空间规划管理信息系统功能中，应该具备数据输入、数据编辑、投影转换、查询分析等基本功能 [1] 。所谓数据输入，即对于土地规划工作中所包含的数据信息、文本信息、表格数据信息等多种形式的信息传输到数据库中，并对其进行定期的更新。而数据编辑则是对所有涉及到国土资源的地理信息以及其他形式的信息做增减或者修改处理。投影转换则是对于现有的投影方式进行相互的转换。查询分析功能则需系统对于所有地理位置的地图进行放大、缩小、面积或长度的计算等处理方式，并逐步实现空间的查询和分析，之后制作成专业的数据量表。而上述所有功能的实现主要得益于对于系统的定期维护，包括数据库的维护与系统的维护等。

（二）规划管理功能

在对国土空间进行规划后，技术人员需对规划成果进行管理。所谓规划成果的管理，即在获准对于某段土地进行开发后，在实施土地的开发与规划过程中，对于所有规划或开发的文档、图片等成果进行统一的管理工作，充分实现对于规划成果的存档、查询、统计、等各项基本功能 [2] 。

（三）核减使用管理功能

对于省级地区的土地利用情况实施年度管理，并用信息技术作为辅助手段进行管理计划的编制，从而有效的提升了管理效率 [3] 。同时，这也为现代土地规划的管理工作提出了更高的要求，要增加对于土地使用管理情况的核减功能。具体来讲，就是对每一块农用土地的耕地面积进行查询，在信息系统的作用下，快速形成省级区域计划使用台账，从而对行政区域内所有土地政策的执行情况进行仔细的核算，从而正确计算出上一年度的结余指标。

二、省级国土空间规划管理信息系统设计构想

（一）设计原则

为了充分满足国土规划的发展形式，需进一步加强对于国土开发现状的有效监控，及时发现并解决土地使用与供需之间的矛盾，从而为土地规划的落实奠定重要的技术支撑 [4] 。而在省级国土空间规划管理信息系统中，需充分结合多地区的地理信息，并在此基础上建立并完善省级地区、市级地区、县级地区三者于一体的国土信息资源网络信息系统。因为考虑到国土规划管理信息系统的需求，在对该系统进行设计工作时，需充分遵循综合性、多元化、动态化管理的基本原则。其中动态性，即逐步实现对于对于省级国土规划管理工作的动态分析与监测，尤其是数据的及时更新，更能有效的反映出国土规划的动态管理工作。所以，在对省级国土空间规划管理信息系统进行设计时，首先应考虑支持数据上报模板的动态设计工作，加强对于省、市、县三级不同地区地理信息的采集、传输与管理工作，充分保障各项基本功能的实现。

（二）系统框架的设计

因为该系统涉及到的用户群体众多，为了充分满足不同消费者群体的差异化需求，省级国土空间规划管理信息系统需涵盖网络国土数据上报系统与桌面国土规划空间分析系统，两个系统相辅相成，并充分借助网络共享的形式连接到同一数据库。

所谓网络国土数据上报系统，其组成结构为B/S结构，并在J2EE技术的前提下实现，包括管理调查问卷的模板、数据的输入、数据编辑以及数据统计的管理 [5] 。而该系统主要负责对于省、市、县三级地区的所有数据信息进行采集、并通过信息系统提交至上级管理机构，有助于其他管理机构的工作人员查阅相关信息。与网络国土数据上报系统不同，桌面国土规划空间分析系统采用了C/S结构，是面向省级国土资源部门开放的系统，该系统进一步实现了对于国土使用数据的调查与规划监测，加强对于所有数据信息的统计、分析与监测，并在此基础上完善了对于国土资源的可视化功能。

（三）系统功能的设计

为了将国土资源的规划与开发落实到位，该系统的技术人员需根据不同客户群体设计不同的方案。不仅如此，还需以总体的规划目标作为参考标准，从而制定专属与各级省级机构的国土数据上报模板，在网络国土数据上报系统的作用下，制作成调查问卷发放至各个省级地区，从而采集到更多真实、有效的信息。之后以桌面国土规划空间分析系统为依托，在官方网站上开设信息查询入口，实现对于信息的动态管理。同时，还需建立集国土规划评价、决策于一体的决策模型。为了深度分析各个省级地区国土资源的规划情况，并综合评价国土规划的开发与利用，需制定和完善国土资源的开发与规划方案。而在该系统中，对于数据的处理主要分为数据收集、数据输入、数据分析以及数据的输出等重要组成部分。而该系统对于数据的处理，同样需要进一步借助调查问卷的形式将所有采集到的数据信息输入到系统中，同时也可以将系统 之外的数据传输到系统中，从而形成数据项。要想进一步实现对于该项目信息的评估，需要在相关模型的作用下得以实现，因为有些数据信息并不是模型支持的数据类型，所以在实施评估之前，首要任务是要将不支持的数据信息类型转化成为可计算的指标，之后按照产业、人口等项目对于所有的信息进行合理的划分，最后适用各自的模型进行监测，并用图表信息、数据信息等不同形式的信息进行绘制，呈现在纸上或者计算机系统中。

结论：

在省级国土空间规划管理的基础上加强信息化管理，是充分适应国土资源管理工作的具体体现，同时也为各级省级地区提供一个集规划分析、管理、决策于一体的管理平台，从而有效的促进了国土空间管理效率的提升。本文首先从基本功能、规划管理功能、核减使用管理功能三方面阐述了省级国土空间规划管理信息系统的功能，明确了省级国土空间规划管理信息系统应具备的功能，最后提出了省级国土空间规划管理信息系统设计构想，包括设计原则、系统框架的设计以及系统功能的设计。通过上述分析，深入了解了省级国土空间规划管理信息系统的设计与应用情况。■参考文献[1]莫洪源,王英杰,罗斌,etal.省级国土规划管理信息系统的设计与实践—— —以广东省为例[J].地球信息科学学报,2011,12(5)：85.

[2]徐世武,蔡玉梅,张岩.省级空间规划辅助决策系统的设计与实现[J].中国土地,2018，85（15）：35-37.

[3]李昕,吴泉源,孙静愚.省级国土空间规划数据库建库中的质量检查方法探讨[J].测绘与空间地理信息,2014，93(11):57-58.

[4]姬冬梅.基于GIS的省级土地利用总体规划管理信息系统建设[J].安徽农业科学.2016，36(13):6851-6852.

[5]岳文泽,代子伟,高佳斌,etal.面向省级国土空间规划的资源环境承载力评价思考[J].中国土地科学,2018,32(12):68-75.