电力行业海外输电绿地项目投资机会及风险探讨

收藏 打印 发给朋友 来源： 喜剧世界2019年7月下旬刊 第189页   发布者：lunwenchina

热度0票  浏览99次 时间：2019年11月15日 13:33

 缪 飞 柳 旸 范徐根

（国网国际发展有限公司 北京 100031）

【摘要】 随着经济的全球化发展，我国各个行业都开始寻求更大的发展空间，逐渐向世界范围拓展业务，电力行业的输电绿地项目也获得了更大的发展空间。在电力行业海外输电绿地项目投资过程中针对不同地区、国别，开发的方式、用途等方面的投资机会存在较大的差异。本文主要对电力行业海外输电绿地项目投资中存在的机会以及风险进行分析，并提出相应的解决对策。

【关键词】 电力行业；海外输电；绿地项目投资；机会；风险doi：10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.1364

电力行业是我国国民经济发展以及国家综合能力提升的重要能源产业，同时关系着人们的生产生活，是世界经济发展中的重要战略。随着科技的发展，一些发达国家新能源项目的开发对输电网的要求更高，因此为了改善电网的弱连接和老化现象，当前各个国家都开始注重输电绿地项目，注重对能源结构的发展。

2013 年，我国境内投资者对外投资达到 777 亿美元，但是从电力行业来看，在对外投资中主要是以电工装备以及工程承包为主，直到近两年才开始加入到绿地工程的投资中。因此需要加强对电力行业海外输电绿地项目投资机会和风险的研究。

一、电力行业海外输电绿地项目投资机会分析

（一）有利于新能源的输出

从上世纪末开始，针对可再生能源发展制定相应发展政策的国家比较少，但是随着社会的发展当前大部分国家都制定了可再生能源发展政策。而且可再生能源电力供应的比例在国家发展中所占的比例比较高。大部分国家在可再生能源的发展中，发展目标都设置在 2020 年。欧洲将可再生能源在能源占比中达到 20%作为 2020 年的发展目标。欧洲针对输电方面建立 ENTSO-E 组织，并发布了 2012-2022 的电网 10 年规划草案，明确提出能源政策目标，保证可再生能源的顺利发展。欧洲预计在未来的 10 年发展中投入 1040 欧元，印度以及肯尼亚也对未来 10 年间的电力发展作出了明确的规划，而且很多国家将其设置为未来发展的一级目标 [1]。由此可见，在新能源的输出投资中存在很大的机遇。

（二）有利于跨省或跨国互联

电力工业发展中电网互联是一项非常重要的发展举措，同时也是世界电网发展的重要趋势。由于区域经济一体化、供电可靠性以及资源优化等方面的影响，使得跨省或者跨国的互联网呈现出更好的发展趋势。比如当前发展比较好的跨国互联网中的北欧电网、地中海东南电网、北美联合电网等。随着可再生能源发电技术的发展以及智能电网的应用，使得太阳能、风能等方面的研究以及远距离输送和大规模发电等项目不断的被提出，也成为我国跨省跨国互联电网技术发展的主流趋势。

（三）政府电网项目规划的可行性

当前在绿地项目开发中，主要的方式是通过国际公开招标的形式为中标人授予特许经营权，具体的流程为由企业或者政府负责对相关项目的规划、研究，通过政府的审核后，才能够根据方案进行招标，并赋予一定年限的经营权，海外投资者也会在招标阶段开始参与到绿地项目开发中。为我国海外输电绿地项目投资提供了有利的机会。

二、电力行业海外输电绿地项目投资的风险

（一）决策前的风险

在绿地项目投资的决策初级阶段需要对投资的项目以及是否投资进行研究，不仅要注重对项目自身的风险和收益进行分析，还需要对项目所属国家的经济、政治以及双边关系等进行综合的考虑，由此可见，在决策初期的投资风险，主要为国家风险。如果在政治、经济、宗教、税收以及双边关系中任何一环出现问题都会导致投资失败，甚至血本无归。

（二）绿地项目建设中的风险

绿地项目建设过程中存在的风险因素主要包括成本、质量、工期以及安全等，这些风险会通过 EPC 合同向承包商进行转移，但是不同国家和类型的绿地项目在风险因素方面也不同。比如，征地风险，海外绿地项目建设过程中，需要通过专业公司协助完成征地工作，政府主要负责征地过程中的协调和审批。征地的周期长，程序复杂，因此对绿地项目的成本影响也比较大 [2]。特别是对于欧美、智利等土地私有化的国家来说征地难度更大。其次环评风险，在绿地项目建设中由专业的公司做好环评工作，在环评过程中同样需要经过复杂的程序和较长的工期，因此对绿地项目的风险影响比较大。

（三）绿地项目运营间的风险

绿地项目在运营的过程中除了文化、安全等方面的风险外，不同国家和项目存在的风险也不同。比如政策方面的风险。部分国家政府针对绿地项目出台了鼓励政策，包括政府电价补贴、税收折旧等。还有的政府在电价方面出台了相应的监督机制，这些制度都会对运营收入造成影响。

三、电力行业海外输电绿地项目投资的建议

（一）加大储备项目力度

从当前的世界的经济形式来看，经济市场存在波动，同时欧债危机等因素导致全球经济市场发展低迷，这种经济形式为我国电力企业的海外并购提供了良好的机会。但是受全球资本市场的限制以及存量资本在并购过程中存在周期性的问题，必须要注重对绿地储备项目的研究力度。

（二）加强对欧洲类市场的开发

随着化石能源价格的提升，各国对可再生能源的需求更强烈，同时随着技术的发展当前可再生能源技术的发展成本得到有效的控制，这也进一步推动可再生能源的发展，实现对现有输电网的改造和升级。针对绿地项目来说，相对于存量资产更容易获得，为企业在海外电力的投资提供了有利的条件，所以我国需要加强对欧美地区海外输电绿地项目的投资。

（三）采用差异化的投资方式

由于目标市场的多元化，在投资的过程中需要注意采用差异化的投资方式。对于当前已具有成熟绿地项目开发经验或者运营资产的国家和地区，需要沿用原有的投资策略，注重对资产覆盖范围的扩大。投资者最重要的考察方式为对现有投资策略的追踪，加大资产覆盖面，根据国家电网加强对绿地项目的开发，并做好后续工作。

结束语：

综上所述，电力行业海外输电绿地项目投资中，我国具有很强的优势，因此需要抓住发展机遇，但是同时其中也存在很多的风险因素，必须要加强对风险因素的分析，并采取相应的解决对策。

参考文献：

[1] 戎君 , 王海军 . 电力行业海外输电绿地项目投资机会及风险分析 [J]. 华北电力大学学报（社会科学版）,2014(2):38-44.

[2] 秦玄玄 . 我国电力企业对外直接投资的区位选择问题研究[D]. 北京 : 对外经济贸易大学 ,2014.