财政支农政策对农民家庭收入影响的实证分析
财政支农政策对农民家庭收入影响的实证分析
庞 辉 沈阳大学经济学院 辽宁沈阳 110044
课题 ：辽宁省财政科研基金项目 ：辽
宁省公共财政农业支出政策效果研
究 - 基于农户视角
( 项目号 ：14C043)
【文章摘要】
随着国家政策的不断改革，增加
农民家庭收入成为国家政策改革的
重中之重。如今，很多农村地区的农
民家庭收入低，城乡之间收入差距过
大。因此，国家必须采取措施，制定相
关的政策增加农民的家庭收入。我国
是农业大国，农村人口占我国总人口
比例很大，要想快速发展社会经济，
就要从农民经济收入入手，农村和农
民的发展都需要国家政策的大力支
持。但是，就目前的情况来看，国家对
农村和农民的家庭收入扶持的力度
还远远不够，不能满足农民的生活需
求。文章主要阐述了农民家庭收入状
况和财政支农政策对于农民家庭收
入的扶持现状，以及财政支农政策对
于农民家庭收入影响的实证分析。
【关键词】
财政支农政策；农民家庭收入；影响；
实证分析
在当代，农民的收入来源大部分是依
靠种植农作物。但是，农作物的生长和收
成情况受到很多因素的影响，比如气候、
政策等等。如果一年中农作物的收成不
好，农民家庭的收入情况就不理想，长时
间下去城乡之间的差距就会更大。面对如
今农民家庭收入情况，国家需要尽快制定
相关的政策增加农民家庭收入，并且要把
政策的内容真正的落实下去。
1 农民家庭收入状况
随着社会经济的快速发展，虽然农民
的家庭收入也有所增加，农民的生活质量
也有所提高，但是农民家庭收入的波动性
比较大。虽然农民的家庭收入有所增长，
但是城乡之间的收入差距还是很大。据调
查，2011 年时，我国农民的家庭收入平均
值是在 38894.38 元 ；同样在 2011 年，城
市人均收入已经达到了 21810 元，从数字
上明显可以感受到城乡居民收入之间的
差距。针对这样的情况可以看出农民的家
庭收入还有很大的增长空间。
直至 2015 年，我国农民的家庭收入
主要是依靠家庭成员外出当打工赚取的
工资以及生产农作物获取的收入，还有一
财政支农政策对农民家庭
收入影响的实证分析
庞 辉 沈阳大学经济学院 辽宁沈阳 110044
部分是属于财政收入和转移性收入。农民
外出打工赚取的工资已经占到总农民的
家庭收入的 32％，高出农民总家庭收入的
18％。而农民的家庭收入中依靠种植农作
物获取收入的比例在近几年明显下降，从
过去的 71％下降为 38％。从中可以看出，
农民的家庭收入已经不单纯的依靠种植
农作物来增加收入。
2 财政支农政策对于农民家庭收入的
扶持现状
如今，农民家庭收入有所提高和国家
的财政支农政策有很大关系。在今后的经
济发展中，国家还应该根据农民家庭收入
的实际情况，不断完善财政支农政策，真
正做到为农民增收做贡献。国家财政支农
政策除了对农民种植农作物进行基础设
施的扶持，还对农村地区的教育事业等进
行大力扶持。
从 2013 年开始国家在农民家庭收入
上的扶持力度逐渐增大，资金投入也在逐
渐扩大，已经从每年的 1346 亿元增长到每
年投入 9853 亿元。国家对农民的支农扶持
政策包括很多内容，只要是农民用于增加
收入的农业建设方面的支出，国家都予以
批准，给与大力的支持。除此之外国家的支
农政策费用还用在农民进行道路建设、水
利建设等综合性的农业开发。但是，国家对
农民家庭收入进行支农的政策波动性也很
大，资金投入存在很大的波动性。
3 财政支农政策对于农民家庭收入影
响的实证分析
据分析，国家财政支农资金的投入对
农民家庭收入确实有很大的影响。但是，
国家支农资金投入的项目不同，对农民家
庭收入产生的影响就不相同。
据调查统计，国家财政支农政策对
农民家庭收入的影响主要存在以下几种
情况，一部分人认为国家的财政支农政策
对农民家庭收入起到了作用，国家加大支
农资金的投入，农民家庭收入就会有所增
长 ；还有一部分人认为要想增加农民家
庭收入，就必须长期坚持国家财政支农政
策，短时间内看不出成效。当然，还有些人
会认为，国家的支农政策主要是用在农村
基础设施的建设上，对增加农民家庭收入
没有任何影响。
在国家的财政支农政策中，有一部分
资金是用在对农民的救济上，这部分的资
金投入对农民家庭收入影响最大，财政支
农资金对农民的救济主要是指针对农村
中收入比较低，又没有能力的农民给与直
接的资金补助，或者是农民种农作物受损
比较严重的农民给与一定的经济补助。国
家财政支农资金用在农村基础设施上的资
金对于农民家庭收入影响不大。国家支农
资金对基础设施的投入还有可能会增加农
民的负担，降低农民家庭收入，这样的投入
在农民看来就没有增加收入的作用。
国家财政支农资金还有一部分是投
入到种植业，可是从以上的数值分析可以
看出，农民家庭收入中依靠种植业增加收
入的比例一直在持续下降，农民已经不单
纯的依靠种植业来增加收入。但是，国家
支农资金对种植业的投入，带动了畜牧业
以及渔业，这对农民家庭收入的增加还起
到了一定的作用。因此，国家财政支农政
策资金的投入比例要恰当。2013 年我国
农业生产总值达到了 109603 亿元，对促
进国民经济和农民收入都产生了很大的
影响。在 2012 年的时候资金投入是最多
的，已经达到 172％，但是在近几年，国家
的支农资金比例是 -35％，从数值可以看
出国家资金投入波动性很大。但是要想真
正做到增加农民家庭收入就应该更多的
把资金投入到农民救济等项目，可以为增
加农民家庭收入起到明显成效，可以适当
降低对农村基础设施建设的资金投入。
4 结语
农民家庭收入问题一直是国家高度
重视的问题，要想让农民收入有所增加，
就需要国家给与大力支持，农村和农民的
发展都离不开国家的扶持和资金的投入。
但是，就目前的情况来看，国家支农政策
虽然涵盖的内容比较广泛，可是很多资金
投入项目对增加农民家庭收入并没有起
到实质性的作用，甚至还会给农民带来一
定的负担。这些问题国家需要分析考虑，
财政支农政策是为了增加农民家庭收入，
而不是给农民增加负担。要想真正增加农
民家庭收入，国家还需要从农民的实际情
况出发，不断完善财政支农政策。
【参考文献】
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民收入增长问题研究 [D]. 西南财经
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[2] 关浩杰 . 收入结构视角下我国农
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大学 ,2013.
[3] 沈宏益 . 西藏农牧民持续增收
的财政政策研究 [D]. 北京林业大
学 ,2013.
[4] 肖清丹 . 财政支农政策对农民收
入的影响 ：一个政绩晋升效应分析
框架 [D]. 南昌大学 ,2013.
【作者简介】
庞辉， （1971.6-），女，汉，河南内乡
人，沈阳大学经济学院，副教授，博
士研究生，研究方向 ：国际经济与
贸易。
