试论高等职业教育教学质量管理体系的研究

　论文关键词：高等职业教育　教学质量　管理体系
　　论文摘要：教学质量是学校的生命线，是学校生存和发展之 本。我国高等职业教育已进入全面提高质量阶段，当前高等职业教育教学质量管理体系却存在着诸多问题，教学质量管理体系建设是一项复杂的系统工程，必须遵循 一定的原则，同时要对体系的架构要素进行统筹规划。教学质量管理体系应由教学质量目标系统、教学质量标准系统、教学质量保障系统、教学质量监控系统、教学 质量评价系统和教学信息反馈系统等构成。
　　教学质量是学校的生命线。当前，在工学交替、顶岗实习等新的学习模式下，如何确保教学质量的有效监控与科学评 价便成为了高等职业教育者面临的一个新的课题。因此，在高等职业教育全面推行工学结合人才培养模式改革情况下，不断加强教学质量监控与评价范围、标准和方 法的研究，使教学质量监控、评价体系与教学改革和人才培养模式创新相适应，从而为全面推进高等职业教育教学改革提供可靠质量保障。
　　一、当前我国高等职业教育教学质量管理体系存在的问题
　　(一)教学质量管理内动力不足
　 　高等职业教育教学质量监控与评估多为政府教育部门组织的检查，通过外界的压力来推动教学质量的提高，缺乏对教学质量内在的自我约束机制和完整的、制度 化、规范化的高校质量内部保证体系。近几年来，政府开始重视通过建立教学质量监控与评估体系来提高教学质量的方法。作为高等教育有机组成部分的高职高专教 育，前期其教学质量监控与评价体系与本科院校的模式基本一致，但随着教高[2oo6]14号文件和教高[2006116号文件的出台，传统的以高等院校内 部教学质量监控与评价为主的质量管理体系已不能很好的适应高等职业教育工学结合人才培养模式改革的需要。
　　(二)教学质量管理组织机构设置不健全
　 　教学质量监控是一个涉及学校方方面面的管理工作，必须赋予高于学校其它部门的权限。目前，多数高校教学质量监控尚不到位，教学质量监控机构没有独立的设 置，大多数高校只是把教学质量监控作为有关处室的众多事务中的某一项工作来做，往往受到其他事务性工作的冲击。再者，由于有关处室地位与权力的有限，无法 督促高一级或其他平行部门尽快解决教学中出现的问题，使得反馈信息无法完全落实，因而，导致教学质量监控功能的缺失。
　　(三)教学管理人员知识结构不合理
　 　当前高校教学管理人员所学专业五花八门，很少是教育管理科班出身，虽有专业知识，但缺乏必要的教学管理理论基础和能力，加之一上岗就得面对繁杂的事务性 工作，对于教学质量管理工作的认识只能是在摸爬滚打中悟出点道理。再者，领导对管理人员再学习重要性认识不足，致使管理人员缺少外出学习的机会，更不用说 在职进修，这种闭门造车的工作学习方式，无疑会阻碍教学质量监控的质量和管理效率。
　　(四)教学质量管理体系闭环性不够
　　对于教 学质量监控，只重视评价标准的研究，不重视反馈信息的落实解决和跟踪，在整个具体的反馈实施过程中不能准确的处理反馈信息，特别是对某些跨部门的反馈信息 很难跟踪。由于缺乏系统的评价组织和科学的分析处理信息的手段，分析和处理信息的周期长，且实效性差，造成评价工作的被动，缺乏连续性和稳定性，不能对教 学质量的提高提供有力的支持。教学质量的信息反馈和处理系统建设滞后，未能形成一个完整的闭环。
　　(五)教学质量管理体系缺乏系统性
　 　没有充分认识到教学质量是一个包括高职教育所有主要职责与活动的多层概念，因而缺乏从系统的组织结构、任务和标准等诸方面来考虑质量问题。因此，教学质 量监控往往只针对教学过程，而对教学的源头质量和结果的质量缺乏监控力度；教学质量监控主要偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程监控较少；对理论 教学监控较重视，而对实践教学环节则缺乏监控；对教学计划教学秩序的监控较重视，而对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不足：对教师教学活动 监控较严格，而对学生学习情况的监控较松弛；对学生知识的考核比较重视，而对学生素质和能力的考核缺少办法。

　　二、构建高等职业教育教学质量管理体系的原则
　　(一)目标性原则
　　一定的目标是教学质量监控的出发点。目标正确与否影响到引导的方向是否正确，教学监控的方向应体现在教学活动与教学质量符合国家教育方针与学校教育发展总目标上，体现在对教学各个环节的评价、考查符合教学目标的要求上。
　　(二)系统性原则
　　建立高职院校教学质量监控体系应遵循高等教育的规律，同时兼顾高职这一类型教育的自身发展变化的特殊规律，采取系统的观点和方法，从影响学校教学质量的内外部主要因素入手，针对教学过程的各个环节和各要素间的紧密联系，使教学过程的各个环节紧密联系，形成有机整体，从而保证质量监控的有效运行。
　　(三)全员性原则
　　教学质量一方面取决于教师的教学质量，另一方面还与学生的学习状况、管理人员的管理水平、教学基本条件等密切相关。因而，教学质量监控应体现在全方位、落实在全过程，实施全员化管理和监控。
　　(四)导向性原则
　　高职院校的教学质量监控及评价活动要遵循“以人为本”、“发展为本”的现代教育理念，通过学校一系列评价指标的定性和定量考核，引导学校的教育教学行为向希望的目标发展，充分发挥学校教学质量监控及评价的导向、诊断、反馈、促进发展的功能，以达到积极促进教师进步、学生成长、教学改进、学院发展的目的。
(五)反馈性原则
　　对教学质量进行监控，及时了解和发现教学工作中的不足，以便将教学质量问题消灭在萌芽状态，就必须注重交流和沟通，把检查 中出现的问题和收集的各种信息在第一时问反馈给相关部门和人员，敦促其调整和纠正工作状态，改进工作方法和目标措施。在与教师交换意见时，要以肯定为主， 多鼓励、少指责。对教师在教学中存在的问题要提出改进和加强的建议，从而促进教学工作质量不断提高。
　　(六)可行性原则
　　对教学质量管理体系进行构建时，一定要结合学院自身的实际条件，以确保管理体系在实施过程中的可行性。
　　三、高等职业教育教学质量管理体系的组织架构
　　教学质量管理体系是在质量管理思想指导下，根据教学质量保障的需要，建立的有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的有机整体，是由组织系统和工作系统组成的综合体系。教学质量管理体系主要由以下六大系统构成。

　　(一)教学质量目标系统
　 　学院教学质量目标系统要根据学校定位和办学指导思想制定，由学院人才培养总目标和具体的专业人才培养目标组成。首先依据的是其特定的培养目标。国家关于 高等职业教育的培养目标十分明确，是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才。其次，各专业根据学院制定的人才培养总目标制订各 专业的人才培养目标，对毕业生应达到的专业能力、社会能力和方法能力的具体要求反映在专业培养方案中。
　　(二)教学质量标准系统
　 　教学质量标准系统。包括办学定位、办学理念、阶段教学工作计划等几个方面。教学条件质量标准体系。包括师资队伍建设标准、教学资源建设标准等。教学建设 标准，如课程建设标准、专业建设标准、实验室建设标准等。教学输人质量标准体系。包括专业人才培养方案、课程标准等。教学运行质量标准体系。包括课堂教学 质量标准、实践教学质量标准、课程设计标准、企业主修课质量标准、顶岗实习质量标准、就业实习质量标准等。教学输出质量标准体系。包括学生作业、实习报告、毕业论文设计、职业技能鉴定标准、就业质量标准等。
　　(三)教学质量保障系统
　　教学质量保障体系是根据教学质量保障的需要，建立的有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的有机整体，通过高水平的教学质量保障体系建设，全面提升管理水平和管理能力，以充分发挥教学质量监控与评价体系在“4—1—1”工学结合人才培养模式改革中保障作用。
　 　教学质量保障体系包括校级主体，如教务处、督导室等；系级主体，如系主任、教研室主任、教务管理人员、教师等汐部主体，如专业建设顾问委员会成员、外聘 教师、社会用人单位、家长等。高职高专院校教学质量组织领导系统一般都是由主管教学副校长、教务处长组成，组织领导体系需要正确的决策，明确质量管理的指 导思想、理念，创造优良环境和氛围，提供组织、机构保障；确定质量目标，并制定配套的管理制度和规范的奖励和惩罚制度；协调学校各部门的关系；总结学校各项管理经验；建立科学化、 规范化、切实有效的运行机制。构建一个由教学校长、专业建设顾问委员会，专职教学质量监控机构(教务处、督导室)、各系部教学管理机构以及教研室及临时组 织的监考和巡考队伍等为主体组成的教学质量实施组织保障系统，使管理重心下移，推进全面、全员、全过程质量监控体系的建立。
　　(四)教学质量监控系统
　　教学质量监控体系的科学构建和有效运行是提高高职院校教学质量的关键，构建适合于高职院校的教学质量监控体系是一项长期的、复杂的动态系统工程。全方位、多层次的教学质量监控系统主要包括三大部分：
　　1．监控组织体系教学督导专家组和专业建设顾问委员会等是教学质量监控体系建立和发展的 起点和关键。教务处作为监控执行的中心，承担分析反馈和组织协调作用，一方面监控教学活动，制定相关规章制度，规范教学行为和教学秩序；另一方面，收集和 处理有关教师教学效果、学生学习质量的信息，不断地对教学工作中出现的问题进行解决，使教学管理工作在更高水平上运转和发展。系(部)和教研室(实验室) 则分别是实施教学质量监控评价活动的实体和基层单位，是实施教学质量监控和保障最重要和最直接的组织。
　　(五)反馈性原则
　　对教学 质量进行监控，及时了解和发现教学工作中的不足，以便将教学质量问题消灭在萌芽状态，就必须注重交流和沟通，把检查中出现的问题和收集的各种信息在第一时 问反馈给相关部门和人员，敦促其调整和纠正工作状态，改进工作方法和目标措施。在与教师交换意见时，要以肯定为主，多鼓励、少指责。对教师在教学中存在的 问题要提出改进和加强的建议，从而促进教学工作质量不断提高。
　　(六)可行性原则
　　对教学质量管理体系进行构建时，一定要结合学院自身的实际条件，以确保管理体系在实施过程中的可行性。
　　三、高等职业教育教学质量管理体系的组织架构
　　教学质量管理体系是在质量管理思想指导下，根据教学质量保障的需要，建立的有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的有机整体，是由组织系统和工作系统组成的综合体系。教学质量管理体系主要由以下六大系统构成。

　　(一)教学质量目标系统
　 　学院教学质量目标系统要根据学校定位和办学指导思想制定，由学院人才培养总目标和具体的专业人才培养目标组成。首先依据的是其特定的培养目标。国家关于 高等职业教育的培养目标十分明确，是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才。其次，各专业根据学院制定的人才培养总目标制订各 专业的人才培养目标，对毕业生应达到的专业能力、社会能力和方法能力的具体要求反映在专业培养方案中。
　　(二)教学质量标准系统
　 　教学质量标准系统。包括办学定位、办学理念、阶段教学工作计划等几个方面。教学条件质量标准体系。包括师资队伍建设标准、教学资源建设标准等。教学建设 标准，如课程建设标准、专业建设标准、实验室建设标准等。教学输人质量标准体系。包括专业人才培养方案、课程标准等。教学运行质量标准体系。包括课堂教学 质量标准、实践教学质量标准、课程设计标准、企业主修课质量标准、顶岗实习质量标准、就业实习质量标准等。教学输出质量标准体系。包括学生作业、实习报 告、毕业论文设计、职业技能鉴定标准、就业质量标准等。
　　(三)教学质量保障系统
　　教学质量保障体系是根据教学质量保障的需要，建立的有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的有机整体，通过高水平的教学质量保障体系建设，全面提升管理水平和管理能力，以充分发挥教学质量监控与评价体系在“4—1—1”工学结合人才培养模式改革中保障作用。
　 　教学质量保障体系包括校级主体，如教务处、督导室等；系级主体，如系主任、教研室主任、教务管理人员、教师等汐部主体，如专业建设顾问委员会成员、外聘 教师、社会用人单位、家长等。高职高专院校教学质量组织领导系统一般都是由主管教学副校长、教务处长组成，组织领导体系需要正确的决策，明确质量管理的指 导思想、理念，创造优良环境和氛围，提供组织、机构保障；确定质量目标，并制定配套的管理制度和规范的奖励和惩罚制度；协调学校各部门的关系；总结学校各 项管理经验；建立科学化、规范化、切实有效的运行机制。构建一个由教学校长、专业建设顾问委员会，专职教学质量监控机构(教务处、督导室)、各系部教学管 理机构以及教研室及临时组织的监考和巡考队伍等为主体组成的教学质量实施组织保障系统，使管理重心下移，推进全面、全员、全过程质量监控体系的建立。
　　(四)教学质量监控系统
　　教学质量监控体系的科学构建和有效运行是提高高职院校教学质量的关键，构建适合于高职院校的教学质量监控体系是一项长期的、复杂的动态系统工程。全方位、多层次的教学质量监控系统主要包括三大部分：
　 　1．监控组织体系教学督导专家组和专业建设顾问委员会等是教学质量监控体系建立和发展的起点和关键。教务处作为监控执行的中心，承担分析反馈和组织协调 作用，一方面监控教学活动，制定相关规章制度，规范教学行为和教学秩序；另一方面，收集和处理有关教师教学效果、学生学习质量的信息，不断地对教学工作中 出现的问题进行解决，使教学管理工作在更高水平上运转和发展。系(部)和教研室(实验室)则分别是实施教学质量监控评价活动的实体和基层单位，是实施教学 质量监控和保障最重要和最直接的组织。