谈档案工作体制机制的创新
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年7月20日 17:01
王志刚
( 山西省孝义市驿马乡便民服务中心，山西，孝义 032300 )摘 要：十九届三中全会做出了深化机构改革的决定，档案工作体制机制的改革得到了一次重要的完善契机。本文将围绕机构改革后的档案工作体制机制该怎么创新进行论述。
关键词：档案工作；体制；机制
档案工作的体制机制，是档案事业发展的重要保障。
当前，我国社会经济日益发生着新的变化，十九届三中全会及时顺应社会发展做出了深化党和国家机构改革的决定，档案事业也因此迎来了新的发展机遇期。机构改革后的档案工作体制机制该如何创新、如何更好的为人民服务成为了一项重要的研究课题。
一、档案体制机制现状
建国以来，党和国家高度重视档案工作，形成了统一领导、分级管理的档案工作体制。档案行政管理部门，各级档案馆，机关、企业等的档案室按照档案的形成、中转和归宿密切配合，构成了当今档案工作的组织构架。法律层面，《档案法》《档案法实施办法》等的颁布保障了档案工作的开展，使档案工作有法可依。档案系列职称的实行，激励着新的档案工作者加入到档案事业的工作中。目前，档案工作的各项体制机制较为完整，它们在我国档案工作很长的一段时期里发挥了重要的作用。
二、当今档案体制机制中的不足
档案工作体制机制作为人们认识和实践档案工作的经验成果，必须随着档案工作实践的发展而不断完善。在长期的档案工作实践中，现状的档案工作体制机制逐渐暴露出一些问题，已不能适应新时代发展的步伐，主要体现在以下几个方面：
1.档案行政管理力度不足
目前，我国实行着档案局与档案馆“两个牌子，一套人马”的机构制度。即是行政管理机构，又负责业务管理开展。现实中档案局（馆）属于弱势单位。如，有些单位没有积极配合当地档案局的工作：即没有档案的整理，也不存在档案科室，更没有向当地的档案局移交过。档案局（馆）在档案行政管理的力度上能力有限。
2.档案工作重视度不够
档案工作是一项系统性工作。它同各企业、事业单
位、个人等的努力密不可分。不重视档案工作的行为会阻碍档案工作的正常开展，例如：有的单位存在着档案乱堆乱放、扣押或丢弃档案的现象。有的单位没有档案专门预算，不能提供必需的物质保障。这些不重视档案工作的现象对于档案工作的运行有着严重的影响。
3.档案人员管理制度有待改进
科学合理的档案人员管理制度有利于调动档案人员的工作积极性。目前，我们的相关制度较为简略，例如人才培养、奖励、惩处等方面并没有详细的条文。它阻碍了档案工作，主要表现在部分档案工作人员抱着“不求有功，但求无过”的心理，干着“做一天和尚撞一天钟”的工作，个人的业务素质不能够及时得到提升。档案工作创新因此而受到了严重的阻碍。档案工作队伍管理机制的建设特别必要。
4.档案工作制度需与时俱进
档案工作的主体不应只限于档案局（馆），档案工作思维也不应陈旧。如何吸引更多的人、组织参与到档案工作中来，如何更加全面的收集、管理、利用档案，事关未来档案工作发展。相关制度必须要有所创新。
三、机构改革后档案体制机制的创新
把握党和国家机构改革的机遇期，实现档案工作体制机制改革的新突破，要求我们的档案工作改革必须要有创新思维。
1.竞聘上岗，灵活的职称制度
档案工作的顺利开展，离不开广大奋斗在最前沿的档案工作者。只有充分调动每一名档案工作者的工作热情，激励他们不断创新改进工作方法、技能，才能推动档案工作进步。我国档案系列职称中，助理馆员的人数比重较多。一般获得职称后较长的时间里不能变化。还存在着一些人因部分原因而无法提升。未来的档案职称应该是灵活的、有竞争性的。
2.扶持档案工作合作者
目前，档案工作涉及到的领域更加宽广。不断的吸收更多的个人、组织参与到档案工作中来，才能全面的发挥整个社会的力量。档案局（馆）应当与每一个热衷于从事档案工作的个体、集体组织展开合作。
另一方面，随着新载体的不断出现，档案工作者固有的知识不足以应对各个专业领域产生的新档案。“档案工作者+”的加入具有充足的必要性。他们应该包括视频编辑的技术达人、互联网传播技术的新兴力量等。
3.必要的档案工作年终考核机制
良好的档案管理工作离不开基层部门。有的单位存在着管理缺位、敷衍了事的现象。有的单位相关硬件设施不到位。种种现象存在的背后体现了档案工作机制的不健全。正是因为对档案工作的重视低，才导致了上述现象的产生。新时代的档案工作必须在管理机制上有所突破，将档案工作年终考核纳入单位工作年终考核。
4.档案法律法规的完善
目前，档案法律法规中存在着部分表述不够详细的情况，例如：《档案法》第二十四条对罚款的具体金额没有明确，导则具体的执法处罚中缺少明确的依据。另一个方面，多媒体网页、3D打印数字模型文件等新载体不断出现。这些档案资源如何进行管理，需要法律法规的完善。
5.精简创新档案管理机制，提高利用率
档案价值的实现在于利用。目前，档案局（馆）普遍存在着门可罗雀的局面。究其原因，繁琐的手续流程影响了人民群众查阅的动力。同时，公共阅览室缺乏、地理位置不便等影响着档案利用。为此，我们未来的档案工作应当创新工作机制，积极利用“大数据”与“人工智能”，让他们足不出户就可以享受到档案工作的成果。
参考文献：
[1]杨冬权.新时代档案工作的新思维[J].长治档案,2017(22).
[2]栾岩.档案工作管理体制和运行机制的改革与创新[J].办公室业务,2017(13).
