浅谈高速公路工程造价的控制
摘 要： 高速公路工程造价管理其涉及内容较广，其中容易忽视的项目较多，进行造价控制中，依据规章制度和施工工艺要求，提高队伍建设和施工技术，完善造价控制体系，达到造价控制及时、有效、可行、可控的目的。
关键词： 高速公路；工程造价；造价控制
1 现阶段高速公路造价管理存在的问题
目前，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。
同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。其次，长期以来，我国往往把工程造价控制的主要精力放在对施工阶段审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，设计阶段造价控制重视不够 ，工程项目设计阶段的造价控制缺乏行之有效的评估方法和审查措施。
2 高速公路工程造价的控制措施
2.1 设计阶段的有效控制
（1）抓好设计方案，采用先进技术 。设计方案的合理性及采用的技术水平直接影响到工程造价的工、料、机的消耗数量水平。好的设计方案往往能使得设计作品达到投资最低，技术、功能最合理的效果。因此，深刻理解规范的内涵，灵活运用先进技术，加深设计方案的比选如山区公路的平纵指标，桥隧比等，是良好控制工程造价的关键。
（2）设计应做到细致、深入。加强设计方案和经济技术比较优化设计，提高设计的合理性和经济性。图纸设计不规范、不标准、设计深度不足如地质勘查资料不足等导致工程设计变更增加，将直接影响工程实施期间的造价控制，可能导致结算超概现象。同时也将影响招投标期间的施工投标报价，提高施工成本控制风险，不利于业主的管理。
（3）提高设计阶段概预算的准确性 。编制概预算过程中，要与设计人保持联系与沟通，搞清图纸上不清楚的地方，使设计与概预算形成有机的整体。综合考虑地方性政策的影响及施工措施费用入标准化施工的场地设备费用、生产生活用地及设施费用、土地的征迁费用等，避免相互脱节。深入实际，多了解施工，严格执行询价估价制度使材料、人工、设备报价与实际相吻合。做完概、预算后，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），避免漏算、多算、定额套错的情况发生。
3 施工期间的造价控制
（1）配备并不断提高管理人员的技术水平和管理知识，建立健全项目组织机构，配备精干、高效、务实的管理人才，提高管理人员的责任心和高尚的行业道德，精心组合、合理安排施工进度，实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理目标。
（2）严格控制材料用量 。材料费一般占工程总价的 70%，因此，在施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，严格控制好材料的用量，材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费，节约工程成本。严格要求定货人员，所购货物的数量和单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差，如需进购特殊材料，而其价格严重超出概算的，要有业主部门认可才可，否则，将为结算带来不便。
（3）通过优化项目经理部组织机构，编制科学合理的施工组织设计，详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件。对工程项目各施工阶段不断优化施工组织设计，寻找节约投资的可能。合理安排衔接工序，推广使用新材料、新工艺、新技术等降低工程成本。提高工人劳动效率，有效控制材料用量，合理确定材料单价，充分考察机械性能以约定租赁费用。加强设备维修保养、减少窝工费用，严格审核各项费用支出
（4）工程变更对高速路桥工程建设实施阶段投资控制具有十分重要的意义。在施工阶段工程变更往往涉及的费用较大，因此加强工程变管理是控制好整个工程造价的关键环节。管理好工程变更，首先必须严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位通过变更工程设计，任意增加设计内容，提高分项工程施工标准，达到增加工程造价的目的。其次，还应该做好变更的估价工作，必须完善变更程序，严格控制工程变更和合理确定工程变更单价。
（5）在施工阶段推行监理制度，承包商应在开工之前向监理工程师提交工程进度计划及其有关施工安排与施工方案的说明。施工过程中，监理工程师随时关注施工进度，以确保工程在合同规定的时间内完成，以节约费用。承包商还应该对与工程相关的各项计划、进度报表以及统计报表等上报各级进行审查、核备。造价工程师必须抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。
4 高速公路竣工投产阶段造价控制
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应该坚持按合同办事，对工程额外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
5 管理费用
管理费用开支是高速公路建设单位控制投资成本的重点之一，要规范管理费开支的各项经济行为，才能有效地降低开支额度。要建立财务管理制度。建设单位要根据国家的法律法规对管理费的开支管理制订配套的财务管理制度，进一步规范高速公路各项经济行为和财务管理工作，要有效地加强财务监督。 建设单位要合理制定管理费的年度开支预算方案，上报项目法人单位最高权力机构审核批准。管理费的年度开支预算方案审核批准后，作为建设单位执行的依据。 财务部门要严格把关。财务部门在管理费开支管理中至关重要，要严格执行财务管理制度，控制好每年管理费的年度开支预算，对年度财务预算中没有的项目不能开支，对预算中的开支项目要严格控制在预算额度内，力争节余。
参考文献 ：
[1] 孙文圃,杨春晖.公路工程施工招投标与造价管理[J].公路,2014(05).
