浅谈如何转变消防执法理念贯彻执法为民思想 ——适应新时代新任务新要求
石嘴山市消防救援支队 宁夏回族自治区 753000
摘 要：消防工作与其他工作相比，社会影响更大、更广，然而，就消防执法工作而言，一些消防执法人员执法素质不高，执法不严，执法犯法，以言代法、以情代法的现象不同程度存在，还有一些由于受地方保护主义和政府追求经济效益的干扰，执法不公，执法不严，这与新时代新任务提出的新要求不相适应，加之，在当前新形势下新任务，人民群众对消防执法工作的要求和期望值不断上升，因此，转变消防执法理念贯彻执法为民思想显得尤为重要。笔者结合自身工作实际，针对现阶段转变消防执法理念方面做了一些思考，旨在为更好的贯彻执法为民，满足人民群众的新期待。
关键词：消防法制；执法规范化；制度；执法人员 1消防执法工作存在的问题及原因
（一）监督执法人员思想认识不到位。监督执法人员作为消防执法工作的主体，依法履行人民赋予的权利开展执法工作是责无旁贷的，然而，在现实执法过程中，部分监督执法人员从思想认识上不能牢固树立“人民消防为人民的思想”，对消防执法的重要性缺乏深刻的认识，对“为谁执法、为谁服务”这个根本性的问题模糊不清，没有摆正人民与执法人员的关系，即“主人”与“公仆”的关系，对人民缺乏感情，不能做到全心全意为人民服务，在开展消防执法工作中还存在一定的冷、硬、横、推的现象。
（二）消防执法监督机制不健全。在消防体制改革转隶后，体制和职权发生变化后，部分消防法律、法规及规章制度未能及时全面出台，开展具体的消防执法活动在一定程度上受限。此外，消防救援队伍中法学专业毕业的监督人员较少，加之人员流动较大，导致法制岗位工作人员相对缺乏，在日常的执法活动中，法制岗位的作用重视程度也不够，有些法制岗位人员对有关的法律、法规没有理解透、掌握好，自身法制意识不强，执法观念淡薄，缺乏必要的专业知识，难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。
（三）执法人员业务素质不高。个别消防监督执法人员自身素质不高、能力不够，服务意识淡薄，自主学习的主动性不强，仅限于参加队伍中集中开展的业务培训，如集中开展的消防监督岗位练兵活动，不能掌握较为全面的消防法律法规和消防业务知识，熟知技术规范和工作技能，针对监督检查过程中发现的违法行为和火灾隐患，不清楚应采取何种执法手段，监督执法模棱两可，对一些明确具体的执法行为程序掌握不全面，例如对出具的处罚决定书未履行到位的情形，监督员对下一步执法程序采取催告、法院强制执行等执法办案时限、文书制作不清楚，还有个别监督员针对类似情形压根是无从下手，放任不管。 （四）执法人员服务意识不强。监督执法人员为人民服务的宗旨意识不强，没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益冲突时，往往考虑个人利益过多，而忽略了群众的切身利益，换位思考还不够，没有正确树立管理就是服务的思想观念，充分发挥监督员本身的主观能动性，消防执法工作只停留在“我说你做”的强制性管理模式，未能从行为和行动上对自身进行不断的完善和提高，以此来更好的服务于广大人民，真正做到“服务意识”与人性化管理的有机结合。
（五）综合执法手段不强。消防工作应按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，全面实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，而在现实执法过程中，消防部门在执法中依然是孤军奋战，唱独角戏，与其他行业部门联合执法的工作效能发挥不明显，在一定程度上影响了消防执法效率，相关行业部门也未能全面落实自身的消防安全责任意识，加强消防监督检查工作仍停留在表面，未有效落实的现象，全民消防理念还未推向深入。
2加强和改进消防执法工作的措施
（一）树立正确的监督执法理念。树立正确的执法理念是开展监督检查工作的最基础要求，在监督执法过程中，一是要牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观；二是要牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观；三是要牢固树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观。同时，要严格按照法律、法规及规章制度的要求，在法定权限内积极履行自身职责，时刻接受人民群众的监督，实现权力和责任相统一，切实保障人民生命财产的安全。
（二）健全部门之间的协作机制。要充分发挥各职能部门的执法作用，加强组织协调，按照依法有效，有机结合的原则，联合开展执法活动，做到各司其职、各尽其责，哪个部门、哪个环节出了问题，即可追究相关部门、相关人的责任，只有这样，才能使消防工作切实落到实处，逐步实现执法效能最大化。同时，也要做到信息共享，各相关部门之间信息要互通，对一些执法活动可以通过信息平台进行公示，进一步提高执法办事效率。 （三）建立健全监督制约机制。一是针对当前执法中存在的问题及薄弱环节，严明执法纪律，规范执法行为，强化执法监督，使执法权限确定化，执法责任明确化，执法程序公开化。二是各级消防救援机构要切实执法质量评议考核制度，充分发挥法制、督察部门的监督作用，适时开展消防执法内部检查、考核，做到及时发现和处理消防监督执法中存在的问题，把问题消灭在萌芽阶段，不能等到发生了重大火灾事故，再去被动的追查处理。三是要接受社会单位和人民群众对公安消防机构的监督，实行公开办案，杜绝滥用职权问题的发生，使消防执法工作沿着健康发展的法制轨道前进。
（四）提高监督执法人员的业务素质。消防监督执法人员要进一步提高素质，增强执法能力，一方面，要加强消防业务知识的学习，要通过自学、集中学习等方式开展学习，将所学知识随时运用到日常执法实践工作中，打造学习型执法队伍，把学习常态化，融入日常执法工作；另一方面，在工作中，要加强工作责任心，责任心是每个执法人员必不可少的，无论其职位高低，能力大小，工作责任心是对待工作的一种整体态度，体现在细微之处，所以，在日常执法过程中，要且切实加强工作责任心，提高工作效率，增强人民群众的满意度。
结束语
消防执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从转变执法理念，规范执法行为，强化执法监督入手，才能不断推进消防执法规范化建设。
参考文献
[1]消防法制与执法规范化建设的完善策略[J]. 张滢.??法制与社会. 2019（18）
[2]探讨消防监督执法工作中存在的问题及处置对策. 李岩. 中国科技纵横 . 2016
