浅析新政府会计制度对高校会计核算的影响

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热度0票  浏览156次 时间：2020年9月23日 13:41

　　文/刘姝，昆明冶金高等专科学校

　　文章摘要：近几年高等教育形式逐渐改革，财务权责计量内容不断增加，传统的会计核算模式已经无法满足实际的财务管理需求。

　　本文将结合新政府会计制度的作用，讨论会计核算中强调预算功能、详细编制报表、建设人员队伍、计量科研成本、处置固定资产、更新信息软件等工作的重要性，为高校的稳定发展提供帮助。

　　关键词：会计核算；会计制度；高校财务

　　一直以来，我国大部分高校在处理校内资产收支时都遵循着《政府会计制度》中的相关标准。对校内各活动项目中产生的费用均使用权责方法开展计量，但是随着公共财政收支政策的落实，权责方法已经不再适用于新时期背景下的高校财务管理工作，因此需要结合《新政府会计制度》对现行工作进行创新。

　　1 新政府会计制度的作用

　　第十八届三中全会上颁布了权责发生制度、收付实现制度等政府财务报告内容，并于2019年1月正式开始实施。传统社会单位的财务会计政策包含了： 《行政单位会计制度》、 《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《高等学校会计制度》、《科学事业会计制度》等多种内容，但随着各单位中会计工作的内容交叉，导致各个会计核算标准之间存在较大差异，不利于提高信息的精准度，财务报表质量也有待提升。因此我国开始实行新政府会计制度，相对于以往的高校会计模式来说，新政府会计制度体现出的最大不同就是在会计核算工作上，新会计制度中强调了高校内部报表、财物台账、活动账簿、会计凭证等内容的核算重要性，要求工作人员开展二次核算，严格按照权责发生制度与收支实现制度处理相关内容，并说明了“平行记账”的重要性。这一制度的颁布也体现了“双功能”、“双基础”、“双报告”的财务管理作用，能够切实提高高校会计工作的可靠性，强化财务管理质量。以往高校在进行会计核算工作时，成本的计量标准并不统一。而新政府会计制度发布以后，高校单位的内部会计管理标准得到了统一要求，例如：学校固定资产、校内基础设施建设等成本发生内容都得到了进一步的细化，确保高校财务工作的规范性、可靠性。高校财务管理也不再按照行业细化制度，而是按照新政府会计制度中的会计标准来统一处理。

　　2 高校会计核算工作的创新策略

　　2.1强调预算功能

　　2014年我国财务部修订了《预算法》，强调了预算编制工作对平衡收支的重要作用，但是以往政府会计工作均采用“收付实现”

　　政策，虽然能够体现出预算收支情况，但是无法准确反映出资产负债及活动运营情况。因此就必须要按照新政府会计制度对高校预算工作进行改革。高校的主要资金来源为国际财政拨款及政府资金支持，以往在预算编制时，工作人员往往更重视内部资金管理，但是新会计制度要求预算编制开展进一步的完善，例如：制度要求高校要规范资金往来情况与使用途径，对流动情况进行控制，提高信息的真实性。各个高校在落实新会计制度时，需要在以往会计核算要求的基础上，撰写预算报表，明确资金收入与实际支出之间的关系。

　　新制度的推行为高校财务管理注入了新生力量，针对预算进行了核算改革，例如：优化预算科目中的具体内容，完善了预算编制的实际功能。方便工作人员根据预算报表中的收支情况进行划分巩固。

　　需要注意的是，在编制预算报表时，需要清楚地表现出校内的资金往来明细，结合高校长远发展目标进行合理规划。

　　2.2详细编制报表

　　按照以往《高等学校会计制度》要求，各个高校只需要在每年年末上报财务文件与编制报表即可，报告体系的可靠性有待提升。

　　而新政府会计制度推行后，为了加强高校财务管理决策的质量，高校需要转变以往“一年一次”的上报模式，在年末应同时制定两套报表，分别为：财务工作报表、决算工作报表。决算报表可反映出预算、决算的具体数据，帮助高校会计工作人员更直观的了解结转、结余的变动、预算收入情况等等。而高校财务报表则可以体现出校内各项活动的开支情况，例如：高校资产负债、高校现金流量、财务收支等等。通过详细编制两种报表，高校内部的财务管理工作能够得到进一步的深化，提高成本的核算效果，对校内活动费用进行精准处理。确保校内各种有形固定资产与无形资产能够切实发挥出应有作用，给高校创造更多的经济效益，同时还可以为高校节约更多的教育成本，帮助高校结合实际情况准确分配现有教学资源，促进长远发展。

　　2.3建设人员队伍

　　人才是高校开展会计核算的工作的重要资源，为保证新政府会计制度的顺利落实，需要加快人才队伍的建设速度。提高会计工作人员的财务管理能力与会计核算业务水平可以有效推进高校财务推进进度。新时期背景下，校内财务工作人员应积极从自身做起，加强技能与专业知识的学习，实现会计核算工作的精准化、规范化、科学化，发挥自身引导决策作用。这一点在《新政府会计制度》中也有切实体现，其中要求高校财务管理者需要具备对应业务能力，并掌握财务理论。从管理者角度来看，要做好会计人员的培训与筛选工作，通过系统的考核来提高个人专项能力。例如：举办财务知识讲座，在高校内部深化责任发生制度与收付实现制度的意义，讲解双基数核算模式的作用。将培训考核成绩与会计人员的个人绩效联系起来，以薪酬激励其调动自主学习意识，更新传统的工作观念，深入学习电算化、互联网软件等现代化科学技术。

　　2.4计量科研成本

　　随着新政府会计政策深入，全国上下开始有越来越多的高等院校关注对现有教学资源的合理化分配。因为高等院校有别于社会上其他的事业单位，其内部需要管理的资产类型十分复杂，所以需要采用规范化、科学化、精准化的管理。新政府会计政策中完善了对高校固定资产的衡量标准，明确不同资产的财务价值，提高了会计核算的实际价值。科研成本是高校财务会计核算的重要组成部分，传统会计制度中，对于科研成本的划分并不明确。例如：水电费支出等间接科研产生费用被划分到“后勤保障支出”当中，但是水电费用途较广，需要精准划分其资本化与费用化，提高计量成本的可靠性。而且，在传统会计制度下，高校对科研项目的审批流程仍不完善，所以科研活动经费的来源难以调控。在新时期背景下，高校需要做好科研成本的计量工作，将劳务费、水电费、薪金等间接产生费用进行用途细化，把科研成本与教育资源成本分开计算，并使其成为独立的科研核算体系。

　　2.5处置固定资产

　　为了提高各大高校内部财务管理质量，需要对具体固定资产进行折旧部分成本估算，明确相关资产的内部运营成本以及对应产生的维修费用。做好实际资产的配置工作，从而进一步提升公共资产部分的投入可靠性，从而强化高校内部财务管理工作的实际水平。

　　另外，各大高校管理者还需要特别关注各种关于固定资产、基础设施维修时产生的实际费，了解其对于高校内部成本核算的实际影响。

　　2.6更新电算化软件

　　近几年，我国科学技术发展速度不断加快，计算机、大数据、互联网等现代化科学技术开始逐渐走进我们的生活，在新政府会计政策推动下，高校会计核算项目逐渐增加，工作人员需要处理的信息量也越来越大，仅依赖人力资源进行财务管理，很难达到预期效果，对此就需要使用电算化软件处理业务。推进信息化管理工作，不仅仅能够提高业务处理效率，同时还可以为高校节约更多的资源成本，如：人力资源、物力资源等等，减少人工操作的违规风险。

　　在更新电算化软件时，要强调其与会计核算体系的关系，整合内部信息数据的质量，促进高校生成更加精准、可靠的报表，衔接好各项工作，为财务管理的长远发展提供可靠帮助。对此高校管理者需要加大对信息化的资金投入，大力推进配套项目建设，积极更新现有财务管理软件。软件系统中要具有：资产管理、财务报账两项内容，从而帮助财务数据的高效准接，提高工作人员实际工作效率。

　　除此之外，还需要在会计核算系统中录入记账凭证软件，并要求及时完成上述所有软件的更新与升级。

　　综上所述，在高等教育形式不断改革的今天，高校为了确保内部收支稳定，各项经济活动顺利开展，就必然要践行《新会计制度》

　　相关要求，结合自身实际情况创新会计核算工作内容。做好内部控制工作，强调财务审计、会计核算的严肃性，坚决杜绝恶性事件的发生，为高校创造健康的财务发展环境。

　　【参考文献】

　　[1]瞿姗姗.政府会计制度在高校财务管理中的应用研究[J].行政事业资产与财务,2019(18):64-65.

　　[2]赵海侠.事业单位固定资产核算探析——基于新政府会计制度与事业单位会计制度比较[J].财会通讯,2019(25):54-60.

　　[3]刘琴,丁洪飞.“放管服”及政府会计制度下高校固定资产处置会计核算探究[J].中国市场,2019(25):139-140.

　　【作者简介】

　　刘姝（1993-），女，重庆市人，职称：助教，在读硕士研究生，研究方向：工商管理。