浅析市政建设道路施工存在的隐患问题
摘要：随着城市改造步伐的加快,市政工程的建设越来越多，大量的施工企业和人员参与其中,其规模和水平差距较大。很不平衡,施工操作不规范的现象也非常普遍，形成了不少工程质量方面的通病。
关键词：道路施工 质量安全 存在问题
近年来，随着国内经济和城市化迅速发展,市政道路建设发展迅速,对道路施工技术和工艺的要求也越来越高。同时国家队市政道路建设的投入不断加大,工程数量也随之不断增加,参与施工的企业和人数越来越多,但是其施工质量监管体系不健全,施工的水平参差不齐,施工操作不很规范,就容易造成了一些质量缺陷,严重威胁了人民的生命安全,因此做好市政道路施工质量的管理就显得十分重要。
道路工程是市政基础建设的重要组成部分，属于地方政府管辖，其中，市政道路的建设资金大部分来源于政府的投资，具体由当地建设行政主管部门管理，事实上，建设资金来自于当地市民，是纳税人的钱。市政道路工程主要位于市区的范围内，作为一项服务性与公益性工程，它的建设受到交通与环境两方面的制约，具有短、平、快的特点。目前，我国市政道路工程的施工面临着一个重要的问题：市政工程通常情况下，反映了政府政绩、承诺以及民心等多方面的因素。
道路工程在建设的过程中，出现了过度重视政绩，忽视技术质量，重视工期、忽略监管的不良现象。与城市房屋建筑物的建设以及监管现状相比，政府一手硬、一手软的现象较为严重，道路工程无论从工程建设质量，还是从工程承包者的认真程度来看，都与房屋建筑物的情况存在着较大的差距。由于监管部门的忽视，为市政道路工程的质量埋下了较大的隐患。
1 市政道路施工质量控制难点及存在的问题
通常市政道路工程的施工场地很难实现交通封闭,因此供其施工作业面狭窄,使得质量管理工作比其他工程项目更为零散、量大、连续性差。加上诸如电力、电信、有线电视、供热、煤气、给水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰,使得原本狭窄的场地显得更为拥挤,一旦某些管线的位置不清楚,施工时极有可能把其挖断,造成重大的经济损失,并可能威胁到人民群众的生命健康,不仅会给道路工程进度带来负面影响,同时也会增加额外的投资费用,增大了市政道路施工质量控制的难度。
市政道路工程容易受施工现场地质条件的影响，如遇施工现场地下水位高，土质差，就需要采取井点或深井降水措施,待水位降至符合施工条件，才能组织沟槽的开挖，方能保证正常施工,增加了质量控制难度。
市政道路工程对城市的日常生活干扰十分大，为了减少干扰,必须严格要求施工周期，在实际工程中施工周期只能提前不准推后，导致施工单位往往根据工期，倒排进度计划，因此对质量控制缺乏周密性，无形之中提高了市政道路施工质量控制的难度。
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。市政道路工程施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳，要求也不高，但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识,也缺乏对市政工程施工工艺的掌握，增大了市政道路施工质量管理的难度。
2 问题存在的原因
2.1 管理和认识不到位
相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性。更多地是从完成年度考核目标节省建设资金，确保工程进度等方面考虑。此为，在为数不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施。如工程量清单计价协议招标等办法，虽已经建设部发文推行实施，但受地区主管部门，招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。
2.2 未能及时有效的处理施工过程出现的问题
市政道路工程施工，业主是工程建设的主体，将市政道路工程以合同的形式交给承包人进行修建，向承包人购买合格的建筑产品：工程监理受业主的委托，对施工的质量、施工的费用、施工的进度进行监督管理。业主、监理单位、承包施工单位及勘察、设计作为五方主体参与工程建设，有序分工合作构成了市政道路工程管理系统。个别的施工监理没有严格的根据工程合同的规定，对市政道路工程的承包人进行及时的指导和监督，部分监理人员的业务能力不高，责任性不强，对市政道路工程的施工程序的检查力度不够，试验抽检的频率达不到要求，在进行关键工程等重要的监理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混乱，最终导致整个工程质量受到影响。
2.3 施工单位技术力量薄弱
施工单位管理人员的素质和能力水平，决定了工程的质量和效率。而当前部分施工单位的技术力量不到位，施工技术人员业务能力和素质不够高，施工经验存在一定程度的不足，甚至于个别的业主将工程指定分包给没有施工技术的承包人，产生了层层转分包的问题。市政道路工程施工阶段大部分的操作者都是农民工。虽然他们能够吃苦耐劳，要求不高，但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识、也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。有个别施工企业采取愚民政策，导致在施工作业活动中经常会出现野蛮施工现象，操作人员的人身安全难以得到保障。经常发生事故，造成人员伤害，给许多农民家庭造成痛苦和损失。因此如何对施工的人员进行有效的管理，是市政道路施工过程中必须解决的问题之一。
3 解决对策及建议
质量控制是建设工程中最重要的工作之一，是市政道路工程项目控制的中心目标。施工是将工程建设项目转变成为实体的过程，是形成最终工程项目质量的重要阶段。所以加强施工阶段的质量控制工程建设项目质量控制的重中之重。
市政道路施工质量控制措施及安全管理的对策。
（1）施工设计方案本身要规范，符合标准规定的规范，而且结构方案要计算准确。健全岗位责任制，提高人员素质，改善劳动条件。
（2）提高工作人员的质量意识，培养其良好的职业道德和心理状态，形成人人重视质量的良好氛围。
（3）建立健全的质量管理体系和落实安全规章制度。使市政道路工程施工工作规范化、制度化、科学化，高效地搞好质量管理工作，确保工程质量。
（4）建立安全组织的管理机构。企业负责人是安全生产的第一责任人，要全面负责安全工作。安全管理机构则负责监督和检查，同时指导企业安全生产的执行情况，确保安全措施的落实以及安全防护设施的到位。
综上所述，完善市政工程建设系统的质量管理体系、健全的监督机制、加强对施工单位质量行为的监督和审核。只有各部门共同努力、共同提高市政道路工程的质量保证，投资目标的实现，完善市政道路施工，提高质量。
参考文献
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