对盐池县发展农民专业合作组织的思考
对盐池县发展农民专业合作组织的思考
周红枫 杨向雨
（宁夏盐池县花马池镇农业服务中心 宁夏回族自治区吴忠市 751500 ）
【摘要】盐池县农村专业合作组织随着农村经济市场化取向的不断深入，呈现出较快的发展势头，有效地促进了全县农业产业化经营水平和农民收入的提高。对于盐池县农村专业合作组织今后的发展要理清思路，明确目标，建立健全各项运行机制，加强内部管理，明确其主管部门和相应的性质及法律地位，抓好试点示范，总结经验，以点带面，引导扶持农村专业合作组织健康发展，使其成为农民奔向小康的桥梁。
【关键词】 农民专业合作组织； 农业经营组织；农村经济发展；
党的十七届三中全会《决定》指出：“要按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”农民专业合作组织是发展市场经济的产物，是新时期农村经营体制的创新。它是以家庭承包经营为基础，以提高服务为宗旨，以生产活动经营为纽带，以维护成员利益、增加成员收入为目的，由农民围绕某个专业或产品自愿联合成立，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节开展互助合作的经济组织，是农民进行自我服务、自我发展、自我管理、自我积累、自我保护的一种行之有效的组织形式，包括农村专业协会、农村专业联合社、股份合作社、技术协会等多种形式。下面结合盐池县实际情况谈谈发展农民专业合作组织的思考。
一、农民专业合作组织发展现状
近几年，盐池县以增加农民收入为目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全县农业和农村经济呈现良好的发展势头。截止目前，全县农民专业合作组织发展到116个，入会（社）会员12519人，拥有固定资产9328万元，年经营收入4812多万元，辐射带动农户14136万户，户均增收2300元以上。在发展类型上，全县农民专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。二是行业协会带动型。三是村集体经济组织创办型。。四是农民合作组建型。
二、发展农民专业合作组织的重要性及成效
从总体上看，农民专业合作组织的兴起，已成为加快发展农业经济的一条重要途径，农业专业合作社在增加农民收入、扩大农业产业化经营、推动农村经济发展、提高农民在市场竞争中的能力等方面发挥着越来越重要的作用，给农民带来了实实在在的好处，得到了广大干部和农民群众的普遍拥护。农民专业合作组织的作用得到充分发挥并取得了初步成效。
1、促进了产业结构调整。农民专业合作组织是建设社会主义新农村，使农民加快致富的一条新途径 ，其从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产。
2、促进了农民组织化程度提高。通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。一是提供需求服务、二是提供信息服务、三是提供技术服务、四是提供销售服务。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力的组织载体、农民与市场之间的桥梁与纽带。
3、促进了农产品“品牌”效应和市场的拓展。在市场竞争激烈的条件下，没有规模、没有“品牌”的农产品很难打开市场销路。我县一些专业合作组织由于经营的农产品数量大，质量好，已形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，建立了比较稳定的客户群体，抢占了一定的市场份额。依托“盐池滩羊”证明商标品牌，提升“中国滩羊之乡”知名度。如：众联滩羊养殖合作社的“荣宝”牌盐池滩羊肉在银川市场供不应求；盐池县温棚种养协会的“裕丰昌”牌滩鸡销往天津；依托“盐池西正甘草”提高“中国甘草之乡”声誉。如：莅平中药材合作社、绿宝甘草产业合作社，积极引进甘草饮片等初加工企业，将盐池甘草销往全国各地。
4、促进了农技推广和标准化生产。农民专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织“统”不起来，政府部门“包”不了，而农民单家独户又“办”不了的事。养猪协会、草原滩鸡养殖合作社、刁军养鸡合作社等合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及和标准化生产设施的建设，大大提高了农业生产力发展水平。
5、促进了农村干部管理方式的创新。农民专业合作组织的建立和发展，促使全县农村干部改变过去只注重生产环节，轻视销售流通环节的工作思路和工作方法，并通过抓销售流通来促生产建设，并逐步开始用开拓市场的办法指导农业生产。
6、促进了农民收入的增加。专业合作组织是否有强大的生命力，关键是能否给参加合作组织成员增加经济收入，这既是我们扶持创办合作组织的出发点，也是广大农民加入合作组织的最终愿望。
7、能够带动农村劳动力的转移大量农村劳动力不能转移，是制约农民增收最大瓶颈，农民专业合作组织有效地解决了农村剩余劳动力的出路问题。
三、存在的问题
目前，全县农民专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题。一是组织规模偏小，带动作用有限。二是活动资金短缺，发展后劲不足。三是制度不够完善，管理不够规范。四是综合素质不高，服务手段滞后。
四、今后发展思路
农民专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全县上下因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前及今后一个时期，盐池县农民专业合作组织的发展思路是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕社会主义新农村建设和特色产业、优势产品，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极兴办各类农民专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化、标准化生产水平，推进农业和农村经济发展。
