高校科技统计工作存在的问题及对策

高校科技统计工作存在的问题及对策

刘勇

（浙江海洋学院 浙江 舟山 316000）

摘要：高校的科技统计工作是高校科研活动的重要组成部分，做好科研管理工作，能够促进高校科研活动的有效发挥。但是，因为高校科研统计在我国实施的时间比较短，因而在统计工作中存在着一些问题，严重影响了高校科技统计工作的发展和高校的科研活动。本文主要分析了高校科技统计工作对于高校科研管理的重要作用，并对高校科技统计工作中存在的问题进行了分析，也提出了相应的建议。

关键词：高校 科技统计 问题

高校科技统计工作是高校科研管理的重要组成部分，原则上是指运用一套系统的检测国家科技系统复杂机制的有效指标对科技活动的规模大小、结构功能等进行连续测量，为国家的科技政策制定和总结提供准确系统的年度科技统计数据和分析报告的一种统计工作。1981年，我国开始系统地收集科技工作信息。而在1985年，随着国家教育委员会对全国高校的科技技术发展状况的普查，高校的科技统计年报制度也得以正式建立。

一、高校科技统计对于高校科研管理的重要意义

高校的科研管理主要是对全校科技发展规划和科技管理政策的制定、实施以及对科研项目、科研组织、科研效益等的有效管理，能够促进整个高校的长远发展，是高校管理工作中不可缺少的部分。随着我国人民生活水平的不断提高，高校科研管理工作对于推动我国的生产力发展和经济社会的发展具有非常重要的意义。而在高校科研管理的过程中，高校科技统计工作对于科研信息收集、科研规划制定和科研规划实施状况等具有重要的作用。具体说来，高校科技统计对于高校科研管理的重要作用具体表现在以下几个方面：

第一，高校科技统计为高校的发展方向提供了可靠依据。一个高校的未来发展方向在哪里，不是凭着校领导的经验和主观想法来决定的，而是应该以科技统计出来的具体数据作为重要依据，而后开展科学研究和分析得出的结论。1999年9月，西北农林科技大学作了“建设一个什么样的西北农林科技大学和怎样建设西北农林科技大学”作了思考。随着学校的不断发展，学校领导对学校的办学宗旨、发展目标和发展层次有了更深层次的认识，并结合历年的科技统计数据作了分析，做出了到2020年将学校初步建成产学结合相结合，国际知名研究型大学的发展目标。从这个例子可以看出，因为有了高校科技统计数据，为高校的发展方向提供了可靠依据，促进了高校的良性发展。，

第二，高校科技统计为高校的科研管理工作提供了重要依据。科研管理不仅是高校科技人员所做的服务性工作，还是对高校科技人力资源、科研经费、科研项目、科研机构等具体科技水平进行了解、整合和调控的过程，以促进科技管理预期目标的实现。在科研管理过程中，需要以可靠、具体、全面的科研统计信息作为依据，以便站在具体的科技统计数据信息的基础上，合理有效地分析高校的科技水平，实现科研管理的有效性发挥。例如，当高校科技统计的数据信息被统计出来以后，高校领导人可以根据信息对科技水平的现状进行分析，并找出造成此种现象的原因，从而在具体的科研管理过程中实施有效且有针对性地管理，合理解决在科研管理中存在的问题，促进高校科研管理工作的顺利进行。

第三，高校科技统计为高校的科研计划提供了重要依据。高校在科技统计中得到的数据信息，是科研管理部门对科研工作实施情况的分析基础，促进了高校科研计划的有效进行，因而是科研计划不可以缺少的重要依据。一般说来，高校的科研经费、科研产出目标、科研产出目标的分解等，都需要对历年的科技统计资料进行分析，再对各个学科的科研状况作出一定的了解之后，才可以制定出准确的科研计划表。

第四，高校科研统计为高校的科研工作的评价提供了重要衡量标准。通过对科研工作的评价，可以得出高校科研工作的具体实施情况，在检查、比较、衡量和检查预定的目标是否实现的过程中，科研工作得到了告一段落的发展，为之后的科研工作提供了有用的经验。高校的科研管理工作不仅量大，而且面广，涉及到每一个学科。实施有效地科研工作评价，需要建立衡量标准，如果只是以评价人员的主观想法和经验进行判断，势必造成评价的片面性。因此，有效实施科研统计工作，能够让科研人员、科技机构、科技成果、科技经费等关于科技技术水平以量化的形式表现出来，从而在之后的科研工作中继承优良，规避缺陷，提高高校科研管理的水平。

二、分析高校科技统计中存在的问题

1、部分指标数据误差较大

因为各个高校中存在着激烈的排名竞争，使得高校的科技统计工作中出现了指标、数据误差较大的现象。自从我国加入了世界贸易组织以后，国际经济一体化的局势逐渐呈现。各个高校为了求生存求发展，高校与高校之间存在着激烈的竞争，高校排名对于高校的发展水平来说具有重要意义。而高校的科技工作对于高校的本身发展、知名度、升学、排名等方面起到了关键性的作用，是促进高校持续性发展的重要基础。因此，每年的高校科技统计年报数据和指标是高校科技工作的成效、科技水平的重要依据。也正是因为高校科技统计数据的重要性，很多高校越来越注重于将一些关键性的数据修饰、纠正等，导致了统计工作中的数据存在着一定的失真现象，产生了一些误差。这样一来，有些高校在科技统计工作中，没有对统计工作进行有效管理，也没有对统计工作进行限制和规范，导致有些指标比较随意，呈现出了较大的误差，这就是高校科技统计工作中不够完善的地方。

2、科技统计中的基础数据缺乏规范性和准确性

    目前的高校科技统计年报中，有些基础数据存在着缺乏规范性、准确性和逻辑性，导致了科技统计年报的系统性没有得到发挥。高校的科技统计年报是一种比较系统的统计结果，是由各种基础信息、基本数据、基本资料整合而成的科技统计表格。在收集信息的过程中，各种数据信息、资料的规范性、准确性和真实性对于科技统计信息的重要条件。例如，在统计一所高校科研教师和研究人员的数量和工作量的时候，需要采取由科研项目组填报的信息作为基础条件。但是，在填报的过程中，因为科研教师还要承担一定的教学任务，或者一个教师往往承担多个研究项目，因此在统计之后一些科研教师的工作量往往会超过一个全时人数，或者在填写的过程中往往是随意填写，缺乏一定的准确性和规范性。此外，因为高校体制的不断改革和发展，教师的考核成绩和工作量直接与奖金和福利挂钩，使得在衡量一个教师的科技工作量的时候存在着很大的误差，严重影响了科技统计工作的有效性发挥。

3、经费来源定义和界定不确切

在高校的科技统计年报科技活动中，有些高校的经费来源和界定存在着不确切的现象，阻碍了科技统计水平的重要作用的发挥。现在，高校的科技投入经费已经作为衡量高校科技水平和综合实力排名的重要指标，但是因为高校的科技统计年报中存在着一些不确定和不灵活的栏目，导致了有些高校的统计科技活动经费存在着一定的失真现象，使得高校科技工作很难真实反映高校的实际投入经费。在这种情况下，某些研究机构或者高校上级机构如果按照经费投入作为高校之间的排名依据时，就会导致误差增大，准确性、真实性、公平性、可比性变小的情况。

总之，从高校的科技统计的工作成果，也就是高校科技统计年报表来看，其中的基础数据统计存在着不完善的现状和问题。这些不完善主要表现在部分指标误差较大、缺乏规范性和准确性、经费来源和界定不确切等现象。在科技统计工作中，需要对这些问题进行不断地研究和完善，促进科技统计结果最真实地反映各个高校的科技工作实际成效，以为上级机构或者研究机构制定相关政策、科学决策、制定管理制度等提供有效依据。

三、分析关于加强高校科技统计工作成效的几点建议

1、建立健全科技统计运行机制

加强高校科技统计工作成效，应该从建立良好的科技统计运行机制开始做起，在高校的各项工作中积极重视科技统计工作，建立起完善好科技统计制度。首先，在科技统计运行机制的建立中，要对科研项目、科研经费、科技交流、科技机构等各种科技管理工作做好制度建立，并重视各个科技管理工作中的信息收集、管理和归类工作。其次，要加强对高校科技管理信息系统的建立，建立起覆盖面广的基础数据库，包括科技人员资料、项目经费库、成果与科技成果库、论文库、著作库、专利库、科技交流库等，为科技统计提供全面的基础数据和有关信息管理，让科技统计出来的数据变得客观、准确、真实、科学、且富有一定的逻辑性。

2、规范和界定高校统计年报有关数据

加强高校的科技统计工作成效，要及时规范和界定高校的统计年报中的有关数据。随着“全国普通高校R&D资源清查暨科技统计年报”的统计工作得到切实开展，也在同时编制了相关的科技统计软件，各个高校的科技统计工作已经走向了规范化和科学化的发展轨道。规范和界定好高校的统计年报的有关数据，可以从以下两方面出发：第一，高校要加强自身的科技统计工作，严格按照教育部规定的科技统计文件要求的相关规定开展统计工作；第二，要根据目前科技统计中存在的问题和现状，对有些数据指标的定义做好限定，并通过开展研究和分析，进一步完善和规范好高校科技统计年报工作。

3、加强对科技统计工作的责任意识和法律意识

在高校的科技统计工作中，要加强工作人员对科技统计工作的责任意识和法律意识，以实现科技统计工作得到顺利进行。高校的科技统计年报是进行科学决策的重要依据，也是涉及法律知识和条款的重要工作内容。首先，在科技统计工作运行之中，要倡导科技统计人员认真学习统计的相关知识和技能，增强社会责任感，促进工作人员在工作中保持严肃认真的态度进行探究和学习，促进统计工作得到实事求是地开展。其次，在科技统计工作的运行之中，要倡导统计人员认真学习关于科技统计方面的法律知识，在认真完成统计工作的时候，坚决抵制各种不符合规定的粉饰、修改数据的弄虚作假行为，以维护科技统计成果的真实性和可靠性。

4、充分利用科技统计数据完善科技工作的发展

    在高校的科技统计工作中，不仅要保证准确、全面的统计信息，还要充分利用统计得出的信息数据，不断完善科技工作的发展。首先，从科研人员的结构上看，可以完善科技研究队伍的建设。看每年是否增添了新的科研力量，科研人员的年龄、专业是否合理，从而不断调整科技人员的结构。其次，从科研项目的数量上，可以完善科研工作计划。通过对比与上一年度的科技统计数据，可以明确地看到本高校是否达到了科技研究目标，并结合完成情况分析原因和高校的实际情况，制定好下一年度的科技工作计划。

在经济全球化的时代背景下，国家与国家之间的竞争归根到底是综合实力的竞争，而科学技术水平作为综合实力的重要组成部分，一直都是支撑国家经济不断发展的可靠力量。促进科技进步、实现科技创新、实施科教兴国战略历来都是我国的强国之策。高校作为培养我国优秀人才的重要阵地，不仅拥有着丰富的知识资源、人力资源，还有着重要的科技水平资源，因而是提高科技水平的关键性场所。然而，提高高校的科学技术水平，应该通过完善的科技统计工作真实反映出各个高校的科技状况、发展优势和特色，为国家教育部门和科研机构部门提供准确科学的决策打好基础。

   参考文献：