浅析我国污水处理的基本状况及解决对策
摘要：城市污水处理设施是现代化城市经济发展和水资源保护不可或缺的组成部分。在美国、英国、荷兰、日本等发达国家，已经普遍实行了城市污水的集中二级处理；近年来，我国中央政府、各级地方政府及有关部门对城市污水治理十分重视，同时加大了对污水治理的资金投入和治理力度，使我国在污水处理厂的建设方面取得了巨大进展。
关键词：城市污水 处理现状 技术
近几年来,我国的污水处理工作有了前所未有的发展,污水处理厂在解决我国水污染问题方面起到了巨大的作用,在很大程度上缓解了我国水污染的危机。污水处理的问题日益突出,已经引起了社会各界的高度关注,政府各部门和环保界的专家也在采取积极的对策来解决日益严重的污水污染问题。
我们要清醒的看到，我国工农业生产发展的步伐很快，特别是改革开放的 20年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化，有些企业在追求经济效益时忽视了社会、环境效益，若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。为此当今环境污染的治理不能停留在各级政府的重视，而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。我们不仅要达到经济发展了，生活水平提高了，还要做到经济与环境保护协调发展，生活的质量不断提高。
1 污水处理技术发展与应用现状
中国的城镇污水处理起步于 20 世纪 70 年代末,大致经历了 2 个发展时期。80～90 年代,由于技术和经济条件的限制,二级污水处理厂的比例不高,且基本以传统活性污泥法等去除有机物的工艺为主,城镇污水处理处于稳定发展阶段;进入 21 世纪,水环境质量恶化趋势加剧,水体富营养化问题日益突出,国家和各级地方政府不断加大城镇污水处理厂建设和改造的投入,一些新型的脱氮除磷工艺备受青睐,城镇污水处理进入快速增长阶段。目前,中国已建成城镇污水处理厂 1 178 座,污水处理能力达到 7 206 万 t/d,城镇生活污水处理率约为 49.1%。经过近 30 年的不懈研究和技术引进,中国现阶段城镇污水处理的工艺水平已基本不落后于发达国家,A/O 和A2/O、SBR 以及氧化沟等新型工艺逐渐占据了主导地位,设施数量和处理能力所占的比例均为 60%左右。
2 城镇污水处理目前存在的问题
2.1 污水处理厂建设资金的短缺
我国虽然已建成污水处理厂 100 多座，但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活的需要，表现在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够，还表现在大城市已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。
但在中小城市，特别是在西北部中小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境趋于恶化，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，所以促使我们要多方筹措资金，加快水环境污染的治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。
2.2 进口设备的维修及设备备件的开发
大批的进口设备进入污水处理行业，经过几年的运转后，设备陆续会出现大小不等的损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，若使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。
2.3 污水处理后的再生水得不到充分的利用
目前世界的淡水资源极为匮乏，中国淡水资源的占有量在世界上排第 121 位，人均淡水占有量仅为 2000m3。巨大的投资建设了污水处理厂，经过处理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地区还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污，有的地区没有将再生水回用却排入大海造成淡水资源的浪费。
2.4 就我国的污水处理厂而言，总体处理能力偏低,地区分布不平衡尽管近年来我国城市污水处理发展很快, 城镇生活污水处理率也有较大提高,目前达到 43.8%,已经超过墨两哥(2005 年数据)和土耳其(2004 年数据) 等国家, 但和世界其他发达国家相比,差距仍然很大。德国, 瑞士、英国、荷兰等西欧发达国家的城镇生活污水处理率都超过 90%以上,我国近邻的日本和韩国的城镇生活污水处理率分别达到了 67.0%和 78.8%。截止 2006 年底,我国 335 个地级市中,只有 243个城市建有不同规模的城市污水处理厂,仍有 92 个地级市在其辖区内没有一座污水处理厂。因此,我国的城市污水处理事业任重而道远, 要实现十二五期末主要污染物同比下降 10%的目标,必须大力发展城镇生活污水处理设施。
3 城市污水处理管理体制与相关对策
3.1 加大对污水处理设施的投入
我国目前城镇生活污水处理率不高,随着城市化进程的加快,城镇生活污水处理压力越来越大,因此,今后我国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区,地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围,加快城市污水处理步伐,改善城市水体环境;而对于广大的中、西部地区,国家要在财政上给予政策性支持,设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设,提高中、西部地区的污水处理率,从而实现我国城镇生活污水处理的平衡发展。
3.2 多方筹资加快污水处理厂的建设
长期以来,我国污水处理及配套设施系统一直是事业单位或准事业单位的运营方式,大多是政府收费,给污水处理厂按事业单位拨款,政府在污水处理投资、建设、监管中完全是一肩挑,这就使得我国污水处理事业发展进程不快,效率低下。因此,应尽快实现利用市场机制,引入符合行业特征、有限且有效的竞争,改变原来的投资、建设和运营体系,实现投资主体多元化,运营主体企业化和运行管理市场化,这样必将拓宽我国城市污水处理的投资渠道,提高国家投入资金的使用效率。
3.3 提高污水资源化程度
经过处理的生活污水达到一定的标准之后就成为了资源,如果直接排入水体而不进行有效利用就是一种浪费,尤其是干旱、半干旱的缺水地区。因此,一方面, 政府要建设分类供水系统,为实现中水回用建立基础,另一方面,要制定积极的政策措施,采取经济手段鼓励中水回用,防止浪费。
3.4 改变污水处理行业的运营机制，由事业型向企业经营型转变污水处理行业是消除污染，为民造福的行业，也是耗资较大的行业，所以发展的趋势逼迫污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业经营型，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费（要合理的收费），企业法定代表人就可按照经营型的运作方式去管理运行污水处理厂，这样就避免了一些地区出现的无运行经费而造成停运和有多少经费处理多少污水的不正常状态。
参考文献
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[2]国家环境保护总局中国环境统计年报(1998～2005).
[3]田文龙.刘瑶环我国污水处理事业的现状和发展趋势[J].中国科技信息，2006,(3).
