我国节能环保产业发展的困境溯源与优化路径
摘要：节能环保产业是我国加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一，近年来，我国在政策与资金方面对其加大了投入，使其获得了良好的发展。然而，节能环保产业的发展并非是一蹴而就的，加之传统理念与陈旧制度的遗留影响，现阶段我国节能环保产业的发展依然存在诸多现实困境，这些困境阻碍着我国节能环保产业发展的前进道路。基于此，政府、市场、节能环保企业等利益相关者需要协同配合，积极探索有效的治理及优化手段，解决节能环保产业面临的困境，实现其获得平稳而可持续发展的最终目标。
关键词：节能环保 产业发展 现实困境 优化路径
节能环保产业主要包括节能产业、资源循环利用产业与环保装备产业，其目的是为了实现能源资源的节约、并为环境保护提供装备保障与技术基础。就我国现阶段的基本国情而言，节能环保产业的良好发展不仅可以为生态环境保护做出贡献，同时还可以增加社会就业岗位，缓解社会就业的压力，对我国的国民经济增长发挥正面作用。因此，节能环保产业的各个利益相关者需要协同配合，探索出一条符合我国国情的节能环保产业发展之路。
1 我国节能环保产业发展的现状
我国节能环保产业已经具备了快速发展的基础，同时市场的需求也在不断扩大。就目前看来，我国的节能环保产业在环保技术已经趋于成熟，相关的机械设备也较为健全，其中一些核心技术的综合运用已经形成产业化，并且节能环保产业的发展使得各项资源得到了最优化的配置，在很大程度上提高了资源利用的效率，从而在环境保护领域及拉动国民经济发展方面发挥着不可代替的重要作用。
与此同时，目前我国的城镇化进程与工业化进程的步伐不断加快，并且社会公众的生态环境保护意识不断增强，社会对环境保护的需求日益提高，这就为我国节能环保产业的迅速发展提供了坚实的基础支撑。
对于我国节能环保产业的发展，政府给予了高度的重视与支持。近年来，我国陆续出台了一系列关于节能环保的政策与法律法规，同时也对我国节能环保产业的发展提供了大量的资金支持，从而为节能环保产业的发展创造了一个良好的外部环境，同时也为其注入了强大的发展动力。其中，一些相关的法律法规与规章制度的出台与实施，对节能环保内部市场秩序的维护与规范起到了积极的促进作用，使得产业市场的发展得到了基础保障，而资金的注入解决了产业发展的后顾之忧，为我国节能环保产业的发展铺垫了一条平坦的道路。
2 我国节能环保产业发展的困境溯源
2.1 专业技术的自主研发能力较差
受计划经济的遗留影响，我国节能环保领域内的企业普遍缺乏自主研发专业技术的能力，并且自主创新能力比较薄弱，不能针对我国的基本国情、节能环保产业的发展需求、企业的实际运营状况等进行专业技术的研发与创新，导致我国节能环保产业的发展缺乏发挥带动作用的专业技术，这就制约并束缚着我国节能环保产业的可持续发展。与此同时，在我国节能环保产业行业中，具备核心竞争力与自主知识产权的企业寥寥无几，这必然会影响我国节能环保产业链的形成，并且不能为产业链的拉动提供有效的动力。
2.2 市场化程度较低
现阶段，我国节能环保产业的市场化程度依然较低，这必然会制约我国节能环保产业的可持续放发展。市场化程度较低会影响节能环保产业的集中度，阻碍节能环保企业之间的沟通交流与合作，导致我国节能环保产业的总体运营水平得不到有效地提升，与发达国家相比，我国节能环保产业的发展还处于初级阶段。
与此同时，市场化的程度较低，会致使我国节能环保产业的发展遭受市场机制的限制，目前“有企业没产业，有需求没市场”的原因需要归咎于产业不能突破当前的体制机制，长此以往，必然会限制产业潜力的发挥。
2.3 各地区的协调性不强
目前，受计划经济与陈旧理念的负面影响，我国节能环保产业依旧没有形成统一的产业规划，国家的战略指导与各地区政府部门的节能环保规划依旧存在不协调的问题，导致各地方的节能环保项目各行其是，甚至出现低水平重复建设的现象，这必然会拉低我国节能环保产业发展的整体水平。除此之外，在节能环保产业发展方面，各地区之间的协同配合程度较低，沟通交流与合作的机会较少，各自为政的现象依旧得不到治理，致使我国节能环保产业的整体发展受到地域性的限制与束缚，使我国相关的产业规划效果大大减弱。
3 我国节能环保产业发展的优化路径
3.1 提高产业的整体创新意识与自主研发能力
创新是发展的不竭动力。基于此，政府需要对相关企业做出硬性要求，提高企业的创新意识与自主研发能力。并且需要加大创新人才与专业队伍的培养，为我国节能环保产业注入创新动力。与此同时，节能环保领域的企业需要对创新与自主研发引起高度的重视，从而将经济利益的追求逐渐转移到专业技术的研发上来，增强企业研究人员参加进修与实际训练的机会，使其在实践中提高创新意识与技术研究能力，从而提高企业自主研发专业技术的能力，使我国节能环保产业的发展具备带动作用的专业技术与核心技术，进而促进我国节能环保产业的高速发展。
3.2 培养专业化大型企业，扶植中小型企业
国家需要针对节能环保企业的独特性质对其进行不同的管理与规划。大型企业是节能环保市场的主力，并且资金支持稳定，技术相对先进，同时具有较为科学的管理模式，因此政府需要建立起跨地区的全能型节能环保专业化集团，使其充分发挥领导与指引的作用。与大型企业比较，中小型企业相对比较灵活，并且其创作动力足，对市场的变化比较敏感，然而规模与资金的原因使其市场化与产业化难以形成。因此，政府需要对中小型企业采取大力扶植的政策，对其增加技术与资金的支持，并使大型企业对其进行科学化的指导，从而使其与大型企业一起推动并提高我国节能环保产业的市场化程度。
3.3 建立产业协同配合机制
国家需要对节能环保产业的发展进行整体性的把握，并建立健全产业协同配合机制，对国内各地区的节能环保产业发展进行严格的监督与管理，使节能环保项目获得良好的发展，避免各地区各行其是的现象，如此可以提高国家战略指导与各地区政府部门节能环保规划的协调性。与此同时，政府要牵头促进各地区节能产业的协同配合，使各地区的节能环保领域进行跨地区与跨行业的交流与合作，通过沟通与交流对产业的专业技术进行交流与共同开发，并在积极合作的过程中促进各方节能环保产业的发展，进而提高我国节能环保产业的整体发展。
4 结 论
节能环保产业的发展在带动社会就业的同时也减少了温室气体的排放，并且是实现 pm 值降低到 2.5 以下的重要手段，对生态环境的保护有着不可替代的促进作用。与此同时，国家制定并修订的《中华人民共和国大气污染防治法》及 2015年即将出台的新《环境保护法》将有效地促进我国节能环保产业的发展。政策环境的改变为节能环保产业的发展提供了更多的空间，在这样的大背景下，政府、市场与企业需要协同配合，采取有效的措施对我国的节能环保产业进行优化，以实现其稳健、可持续发展的最终目标。
参考文献
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