浅谈新形势下如何加强党风廉政建设及反腐败工作
浅谈新形势下如何加强党风廉政建设及反腐败工作
周爱琴
【摘 要】 党风廉政建设和反腐败工作是我们党加强党的执政能力建设的一个重要切入点， 也是加强党的执政能力建设
的一项重要内容， 党的十八大高度重视反腐倡廉工作， 对反腐倡廉工作作出全面部署。尽管近年来， 我党党风廉政建设
和反腐败斗争取得了一定的成绩， 但是也还存在一些问题， 因此， 在新的形势下， 如何适应形势发展， 及时解决党风廉政
建设存在的突出问题， 努力探索新时期党风廉政建设和反腐工作的新路子， 这对充分发挥党的政治核心作用， 密切党群
关系、 维护社会稳定、 加快经济发展具有深远的意义。
【关键词】 新形势； 党风廉政建设； 反腐败
中图分类号： D62 文献标识码 A
文章编号 1006-0278(2014)06-123-02
近年来， 随着改革开放的不断深入和市场经济的建立， 人
们的思想更加活跃， 价值观趋于多元化， 很多行业制度、 结构
还不完善、 不健全， 决策权力行使上还没有步入规范， 给腐败
现象以可乘之机会， 消极腐化现象严重影响的党的形象， 扰乱
了社会风气， 影响了经济的发展； 为此， 在新的形势下， 及时解
决党风廉政建设存在的突出问题， 在继承发展过去反腐倡廉
有效做法的同时， 探索新时期党风廉政建设和反腐工作的新
路子， 这对充分发挥党的政治核心作用， 密切党群关系、 维护
社会稳定、 加快经济发展具有深远的意义。
一、 加强党风廉政建设和反腐败工作是加强党的执政能
力建设的重要内容
目前， 我国政治、 经济、 社会发展和改革开放处在关键时
期， 党风廉政建设和反腐败工作不仅是加强党的执政能力建
设的一个重要切入点， 也是加强党的执政能力建设的一项重
要内容。 因此， 要认真学习、 贯彻、 落实中共中央关于 《建立健
全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 精
神， 大力抓好反腐倡廉工作， 对于进一步全面提高党的执政能
力具有重要的意义。
1.坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力
建设的重要内容， 是由党的性质和宗旨所决定的。中共共产
党区别于其他一切剥削阶级政党的根本点， 就是通过具体的
执政行为最大程度地实践全心全意为人民服务的宗旨和实现
最广大人民的根本利益和要求。 党风廉政建设和反腐败工作
必须紧紧围绕"三个代表"重要思想的根本要求， 密切党同人
民群众的血肉联系， 始终是加强执政能力建设的根本出发点。
因此， 只有把反腐倡廉作为党的执政能力建设的重要内容， 持
之以恒地加强党风廉政建设和反腐败工作， 才能保证广大党
员干部牢记党的宗旨， 经受住考验， 从而加强党的执政能力。
2.坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力
建设的重要内容， 是由党风问题的重要性所决定的。 党风问
题关系党和国家的生死存亡。 党风廉政建设和反腐败工作，
既是党和国家的重要工作， 也是党建新工程的重要组成部分。
因此， 加强和改进党的作风建设， 树立正确的人生观、 政绩观、
权力观， 提高领导干部的拒腐防变能力， 继而加强党的执政
能力。
3.坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力
建设的重要内容， 是由党的 执政地位所决定的。 党的执政地
位的巩固， 既要靠把经济建设扎扎实实地搞上去， 又要靠把
反腐倡廉工作切切实实地搞好。 党的执政地位的巩固， 取决
于执政能力建设的加强， 而反腐倡廉工作则是加强党的执政
能力建设的重要举措。因此， 要加强党的执政能力建设， 巩
固党的执政地位， 必须坚定不移地做好党风廉政建设和反腐
败工作。
二、 当前我国党风廉政建设及反腐败工作中存在的问题
近年来， 我党党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一
定的成绩， 但是也还存在一些问题：
1.在党风廉政宣传教育工作方面。 一是思想认识不到位。
少数党员干部， 认识不到制度建设对于反腐倡廉工作的基础
性作用， 部分党员干部党性观念不强、 法律意识淡薄， 不能自
觉抵制腐朽思想的侵入。二是宣传教育不到位。制度的执
行， 靠党员干部自律和内外部监督。 如果宣传不到位， 这将影
响党员干部对规章制度的了解和掌握， 最终导致制度失范， 增
加发生违法违规案件的风险。 三是教育方式缺乏创新。在
党风廉政建设教育中， 对党员干部的思想教育工作不扎实， 手
段单一， 教育工作有时走形式， 以致一些干部对党风廉政教育
不重视甚至有抵触。
2.党风廉政建设工作的制度不够健全和完善， 存在缺失、
缺位的问题。 主要表现在三个方面： 一是制度不系统还缺失。
有些单位缺乏系统性研究， 没有制定完整的制度体系， 对于其
他方面则无章可循， 无规可依， 造成了制度缺失。 二是制度缺
乏针对性和可操作性。有些单位制定规章制度， 由于没有深
入开展调查研究， 实践中难以组织实施。三是内部监督不到
位。在基层单位内部监督不强， 一些单位内部监督机构不完
善， 在经营管理、 资金使用、 干部选拔、 标准化管理等方面内部
监督不到位。
3.党风廉政建设制度存在执行不力的问题。 主要有以下
四种表现： 一是有制度不执行， 各种制度形同虚设， 流于形式。
二是前紧后松， 虎头蛇尾。 有些单位虽然规章制度健全， 最初
也能认真执行， 没有做到长期坚持。三是按需选择， 随意变
通。有些单位根据主观需要有选择地适用制度， 对目的有利
的就执行， 对目的有约束的就置之不理。四是责任追究不到
位。 有些单位在执行制度过程中， 不能严格坚持同一标准， 做
不到制度面前人人平等、 一视同仁， 在个别人、 个别事上突破
制度界线， 实施违规操作， 容许和放任制度外特权的存在。
4.队伍建设不完备。 基层单位纪检、 审计、 监察干部队伍
力量薄弱， 多数基层单位从纪委书记到一般干事， 缺乏专职、
专业人员。
三、 加强党的党风廉政建设和反腐工作的对策建议
当前， 腐败现象在一些领域和部位仍然呈现易发多发的
特征， 反腐倡廉面临着一系列问题， 广大人民群众对我们党解
决这些问题充满期待。 因此， 新形势下， 要加强党风廉政建设
和反腐败工作， 切实发挥制度建设的基础性、 保障性作用， 就
必须针对制度建设中存在的问题， 以落实党风廉政建设责任
制为切入点， 坚持教育、 制度、 监督并重， 在落实二字上狠下功
夫。 通过不断提升党风廉政建设工作水平， 与时俱进， 务实创
新， 为我国社会社会主义事业健康有序发展提供强有力的政
治保证。
1.深化党风廉政建设责任制， 继加强党风廉政建设和反
腐工作的思想教育与宣传。 以落实党风廉政建设责任制为切
入点， 坚持教育、 制度、 监督并重， 在落实二字上狠下功夫， 在
教育和宣传引导齐头并进。 一是把法规制度的宣传教育纳入
反腐倡廉 “大宣教” 之中， 统一部署， 统筹安排， 在各行各业广
泛深入开展党风廉政建设和反腐败制度的学习宣传和教育培
训， 增强党员干部的制度意识。二是不断丰富制度教育的形
式和手段， 通过多种渠道和载体， 以及喜闻乐见的文化方式，
广泛宣传制度建设的目的、 意义和要求， 引导党员干部广泛参
与制度建立与执行情况的监督。 三是把制度学习纳入争先创
优工作目标， 抓制度学习要有计划有组织地进行， 提高和增强
领导干部和广大党员制度意识和廉洁自律、 按章办事的自觉
性， 增强制度的公信力和参与监督的责任感。
2.健全完善相应的配套制度、 限制权力、 强化检查考核和
责任追究。 一是清理既有的反腐倡廉制度。 对不适应形势发
展变化的制度， 应坚决予以废止。二是对有关制度进行修改
完善。强化专项性制度的系统性， 适时出台相关配套规定。
三创建适应形势发展并从源头上预防和治理腐败的新制度。
要根据党风廉政建设和反腐败斗争形势任务发展变化， 积极
探索在实践中证明行之有效、 有助于促进党风廉政建设的有
关规定。推进权力运行内控机制。权力导致腐败， 根本的措
施是限制权力， 要尽早出台体制改革的举措， 让权力在制度框
架内规范运行， 保证权力不被滥用， 是加强反腐倡廉制度建设
的重要目标。强化检查考核和责任追究。把监督检查、 目标
考核和责任追究有机结合起来， 可以形成促进制度执行落实
的强大推动力。 一是强化监督检查。 各单位纪检监察部门和
其他职能部门一起对内各方面工作制度执行情况开展专项检
查、 重点检查和跟踪督查， 促进反腐倡廉各项制度的落实。 二
是实行目标考核。 将反腐倡廉制度建设及执行情况纳入对各
单位的目标管理考核， 作为单位创先评优和干部奖惩任用的
重要依据。三是严格责任追究。对违反制度的人和事， 严肃
实施责任追究， 坚决纠正有法不依、 有令不行、 有禁不止的问
题。切实增强制度的权威性、 严肃性和实效性。
3.把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政
建设的重点。 一是解决吃拿卡要问题。 群众对这些吃卡要现
象深恶痛绝， 对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群
众办事难的问题。有关人员要端正办事态度为群众办好事、
办实事。 三是坚决纠正严重违反财经纪律， 挤占、 挪用专项资
金的问题， 一经发现对当事人严肃处理。
