打造西部创新驱动发展先行市的探索与思考——以内江为例
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年7月13日 14:23
胡道俊
( 内江市科学技术情报研究所，四川，内江 641000 )创新驱动发展战略，是党中央立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略。2016年国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》，规划将成渝城市群定位于西部创新驱动发展先导区。2018年6月省委十一届三次全会明确在全省构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局下，支持内江加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。在重重机遇和挑战之下，打造西部创新驱动发展先行市，对于加快内江转型升级，推动经济社会发展走上质量更高、效益更好、结构更优的创新发展之路，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、推进内江打造西部创新驱动发展先行市基础和潜力出台《关于加快区域性科技创新中心建设的实施意见》
《内江市企业培育行动方案》和《内江市创新合作培育行动方案等文件，全面落实“责任制+清单制”推进科技创新中心。积极组织开展国家创新型县（市）申报创建工作，隆昌市被科技部确定为首批创新型县（市）建设名单。发挥财政资金引导和杠杆作用，鼓励和引导企业加大研发投入，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。
目前，全市订校（院）地、校（院）企、校校合作协议400余项，协议涉及金额7亿元，新建创新平台10余个，引进各类高层次人才100余名。全市拥有国家高新技术企业60家，科技型中小企业221户。全市每年技术合同登记已突破1.2亿元。全市专利申请和授权量分别达6628件和2732件，专利申请年均增幅在20%以上。全市科技创新指数54.4，居全省第九位，科技创新对全市经济发展的贡献率持续提升，建成院士（专家）工作站27个、全市已建成科技企业孵化器8家（其中，国家级1家，省级6家），孵化面积15.9万平方米、入孵企业585家。建成国家级星创天地2家，建成省级重点实验室5个、工程技术研究中心65个、博士后工作站5个，技术转移中心4个，企业技术中心99个高层次人才服务中心、创新服务中心等科技公共服务平台2个。科技企业孵化器、院士（专家）工作站居全省第一方阵，创新平台呈现出数量与质量并进的良好态势。
二、推进内江打造西部创新驱动发展先行市的突出矛盾和问题
虽然内江在推动科技创新方面形成了很好的工作基
础，但与发达地区相比，仍存在着一定差距。主要表现在：一是科技支撑能力不足。相较发达地区，科技研发投入偏低，科技创新对优势产业作用不明显，自主创新产品和项目不多，发明专利比重小，缺少在国际国内形成核心竞争力和真正垄断地位的项目和产品，创新后劲亟待提高；二是科技创新活力不够。受经济下行的影响，尚未形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加之内江高校院所数量少、层次低，企业缺乏高层次人才和一线的转移技术人员，全市科技创新活力亟待提高；三是科技创新氛围不浓。内江正处于扩量提质、转型升级、跨越赶超的关键阶段，创新文化、创新氛围与发展的要求不想匹配，大众创业、万众创新的大潮还没有真正形成。
三、推进内江打造西部创新驱动发展先行市主要对策及建议
1.抓重点平台建设，不断完善科技创新布局。坚持
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以深入实施创新驱动发展战略为主线，充分发挥三大“国字号”
园区和三大“国字号”孵化器的创新引领示范作用，鼓励各个园区和孵化器建立符合自身发展的科技创新机构和体系，完善园区产业链、创新链，孵化器资金链和政策链。
以实现科技支撑引领产业发展为导向,以提高自主创新能力为核心，以引进和培育高层次高技能人才为支撑，聚集创新要素、优化创新配置，市、县、区同步推进创新型名片打造，稳步推进内江市争创省级创新型城市，加快隆昌国家创新型县（市）建设，鼓励其他县（区）根据自身特色争创省级创新型县（区）。
2.抓企业主体培育，不断增强科技创新能力。实施企业培育行动方案，培育层次有序的创新型企业集群，构建以培育科技型中小企业、高新技术企业为主，技术新进性服务企业为辅的创新梯队。鼓励企业按照科技型企业标准，建立新型研发平台、培养研发队伍、增加研发投入，提升企业研发水平和创新能力。出台并落实高新技术企业优惠政策，强化“一对一”帮扶服务,新培育一批高新技术企业。围绕高新技术产业及战略性新兴产业等产业，筛选信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务、技术性知识流程外包服务龙头企业，启动技术先进性服务企业培育工程，着力培育技术先进性服务企业。
3.抓创新氛围营造，不断优化科技创新生态。优化科技创新生态，要大力推进科技金融、技术转移、资源共享等公共服务平台建设，汇集一批低成本、便利化、全要素、开放式服务机构，营造创新氛围，激发全社会创新创业热情。建立鼓励创新、宽容失败的创新制度。实施“甜城英才”引进计划，引进一批符合内江产业发展方向、具有自主创新成果、能够突破产业核心技术的高层次创新创业人才及团队。要以战略支柱产业聚集人才，以新型载体培育人才，着力建设一支富有创新活力的人才队伍。贯彻落实国省科技创新相关政策，完善相关配套政策，出台一批突破性政策，形成完善的科技政策支撑体系，建立和完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。大力提升自主创新和协同创新能力，加快科技创新成果向现实生产力转化，实现人人皆可创新、创新惠及人人，形成大众创业、万众创新的生动局面。
作者简介：胡道俊（1990-），四川资阳人，本科，实习研究员，研究方向：科技管理及开发。
