探讨工程预结算审核工作中存在的问题与对策
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年3月06日 14:52
杨亚强
陕西化建工程有限责任公司 陕西 咸阳 712100
摘要： 合理和高效的工程预结算审核工作，是降低项目成本，提高项目资金使用效率的重要保证。本篇文章主要阐述的是在工程预结算审核工作中出现的问题和解决方案，希望以下内容能为同行做出一些贡献。
关键词：工程预结算；审核工作；存在的问题；解决对策DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201712193 正文：
引言：
工程预决算审核工作是项目建设过程中的一项重要的工作内容，如果工程预决算审核工作出现问题，就会直接造成项目成本增加，使建设资金失去管控，滋生项目腐败的温床。工程预结算审核工作，主要是以国家相关部门发布的标准定额、消耗量、取费程序和人工、机械台班、市场材料价格信息、设计图纸、主要工程量，以双方签订的工程合同为基准，在项目完工结合设计变更、工程签证等，做出合理的工程造价审核结果，是施工单位向业主和总包单位收取工程结算款的依据。
1.建筑工程造价预结算审核工作过程中存在的问题
现阶段，随着科技在不断的进步，会不断引进和使用先进技术、设备和材料，但是在预结算审核工作中对这些技术和设备材料的应用认识的还不够，在进行审核工作过程中难免会出现一些问题，造成不能准确计价。此外，很多企业为了获取更大的利益，对各种材料的使用标准要求会就低不就高,从而使整个工程的质量出现问题。所以，在进行审核工作的时候所出现的问题主要包括以下几种：
1.1预结算工程量计算不准确
由于许多采用工程量清单计价的工程，在编制工程量清单时，不能根据现场实际情况编制工作内容和项目特征，只是简单的采用工程量清单计价规范，造成现场工作内容与清单工作内容不一致。
另外部分项目由于双方预先未在合同中约定所采用的工程量计算规则和标准，造成双方理解不一致，使工程量计算不准确。
1.2定额套用不合理
标准定额给大家在预结算工程中提供依据和参考，但是在实际的工作中可能会出现一些意外的情况，以下三个方面是在定额套用的时候经常出现的问题： (1)定额套用的使用,主要是对定价不变的情况下使用会比较方便，但是现在建筑市场变化多端，为了顺应市场的变化，每个地区都会定期对建筑材料的定价进行改变，这就对定额套用的使用有很大的影响。另外由于新工艺、新材料、新技术的产生，造成工效提高，施工成本降低，现有的定额价格已经不能适应市场需要。所以在对定额套用的时候，一定要结合市场情况，实际进行调整。
(2) 由于业主和施工方在签订合同时,由于条款不严谨、不准确，工程量计算规则不明确，设计深度不够，造成现场变更和签证增加。尤其是在包干工程中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定,导致包死工程变更为按实结算项目。
(3) 对于定额套用的使用，很多人会出现随意使用，甚至出现重复套用的现象。所以在这方面的审核一定要加大力度，相关的工作人员一定要严格按照制度进行审核。对定额套用审核的过程中要注意以下两个问题：第一，保证图纸上的数据和套用定额中的数据一致。第二，避免对重复套用的使用，一旦发现就会有很严格的处理，这也是对工程预结算的准确性负责。
1.3设计变更表述不清
在进行图纸设计的时候,可能都会出现有错误的情况,在进行实际的施工时就会出现更改的情况,但是在进行修改的时候,很多相关的工作人员私自进行修改,没有进行详细的记录,就会使在进行工程量结算的时候出现成本增加的情况。所以,前期进行设计工作的时候相关的检查人员一定要对其进行严格的把关,防止出现施工中所发生的各种问题。同时在进行施工的时候,管理人员也要对现场进行严格的检查,避免工作人员对图纸数据进行私自的变动,使接下来的工程量计算有所影响。
2.提高工程预结算审核质量的对策
2.1工程量审核
在对工程量进行审核的时候,一定要充分理解工程量计算规则和消耗量标准，严格图纸把关，防止在计算工程量的时候出现差别。另外对于存在疑问的工程量要进行现场勘查，以便准确计量。
2.2单价审核
单价审核重点是要对直接套用的定额单价核实项目名称和内容是否与设计图纸标准要求一致。其次是补充单价套取子目、材料价格、人工和机械台班价格是否合理。另外换算的定额单价中是换算的是人工、材料、机械，或者是换算的消耗量或者单价，换算系数是否有依据。补充单价要做到符合市场价格，不能虚高。
2.3对定额套用的审核
由于受限于预结算人员的业务能力和知识水平，以及每个人对于定额子目理解不一致，会造成定额重复套用的问题，所以在这方面的审核一定要加大力度,相关的工作人员一定要严格按照制度进行工作。对定额套用审核的过程中要注意以下两个问题:第一,保证图纸上的数据和套用定额中的数据一样。第二,加强业务学习对于存在争议的项目，经过对比分析和讨论，避免定额重复套用。
2.4健全工程变更审批机制
工程变更务必按照先批准、后变更，先设计、后施工顺序进行。工程变更要经过实际勘查，并且要对费用进行预算核算，并且报送方案审核。工程变更要按规定的审批程序进行。
2.5注重工程预结算审核的细节计算
审核工作是一个比较细心地工作,有很多细节容易遗漏,所以在进行审核的时候一定要保证工作人员的细心程度,防止出现因为马虎所导致的错误。这样才能更好的保证审查中的质量。
2.6加强工程预结算审核监督力度
加强工程预结算审核监督力，在工程预结算审核前组织廉洁和工作纪律相关培训，完善预结算审核制度，规范审核行为，同时强化审核过程中的纪检监督，避免审核人员暗箱操作，有效杜绝“吃、拿、卡、要”行为的发生。
3.结束语
总而言之，工程预结算审核是一门技巧性、知识性、专门性以及政策性非常强的工作。在工程预结算审价的过程当中，经常会遇到各种各样的工程项目，并且面对千变万化的情况。所以，工程 预结算的审核人员应当熟练的掌握审核技能和审核知识，正确的对相关政策法规加以应用，还应当具备专业的业务知识，在工程预结算审核中不断的获取经验和学习进取，全方位、多角度的促进审核水平和审核能力的提高，从根本上展现出公正、公平以及公开的原则，充分的保证工程预结算的顺利进行。
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