论保密专业教材建设的几点建议
论保密专业教材建设的几点建议
余君
（ 浙江大学
浙江省杭州市 310058）
当前，教育部已正式设立了保密管理本科专业，对于保密学科专业发展来说，教材体系建设最为重要。保密专业是法律、技术、管理等多学科交叉的新兴专业，教材建设工作对保密学科建设意义重大，编写教材成为高校最为关注的迫切问题。但由于保密学科本身处于初级发展阶段，实务性知识多，理论基础相对薄弱，存在缺少符合保密特色的对口教材，教学新技术、新方法运用不够，与专业教材配套的实践教材严重不足等困难。针对这些问题，笔者提出了如何做好保密专业教材建设的几点建议。
第一，要确立保密专业教材建设的编写原则。一是保密专业人才培养是多样性的，更是复合型的，既要专精、又要广博；要符合中央“选拔一批懂技术、懂法律、善管理和有较高政治思想水平的干部充实保密队伍”的要求。二是要有基础性的核心课程，这些课程将会对后续学习和研究至关重要，如保密管理学、保密法学、保密技术和密码学等。核心课程是课程体系中居于核心位置的具有生成力的基础性课程，对于整个专业而言，核心课程的存在是不可或缺的。正是核心课程体系决定了某一专业的边界，使同一专业门类下的不同专业能够实现不同的人才培养目标。只有尽快确立保密专业的核心课程，才能从根本上解决目前保密管理人才培养模式差异化过大的问题。确立保密管理专业的核心课程，应遵循三个原则：首先要有专业特色原则。每个专业都有明确的人才培养方向，正是这一特殊的人才培养方向决定了核心课程的内容设置。由于保密专业的新兴和跨学科性质，目前国内的人才培养目标存在很大不同，很多都基于所属院校的专业特色。其次要有最小化原则。每个较完善成熟的专业都有自己独特的核心课程体系，比较这些课程的设置，虽然具体内容差异很大，但都有一个共同的特点，那就是数量都十分有限。核心课程设置的最小化原则为院校探寻符合自身特色的专业发展道路提供了保障。在总量有限的情况下，整齐划一的核心课程开设越多，针对本学校专长和人才培养方案的特色课程就会相应减少。从这个意义上来说，十门以内的核心课程，既能保证保密管理专业学生具有相同的专业背景和基础，又不会妨碍不同院校之间的特色。三是保密专业人才教育是个性化的、不能整齐划一，要有学科背景和院校特色。四是保密专业教材建设是开放式的，要打破院校限制、学科限制和地域限制，以专业设置为依托，面向系列课程，分别制定系列建材建设规划，在国家保密行政管理部门的统一领导和各院校的配合下，共同完成教材体系建设工作。
第二，保密专业教材应具有融合基础、实用、交叉的特点。首先基础教材应包括保密技术、保密法律、保密管理三大基础课程。保密技术方面，依法监控和管理各类涉密行为的保密管理技术，如违规外联监控技术、三合一技术、专用U盘识别技术、远程保密培训技术等都有了长足发展。因此，在原有保密防护技术的基础上充实保密管理技术的教学内容，是完备现代保密技术基础课程的主要任务，也是该专业有别于信息安全专业的一个重要方面。在保密法律方面。保密专业的法律基础课程，不仅要有国家保密法等教学内容，还需要扩充保护工作秘密、商业秘密及相关知识产权、专利、个人因私和依法公开信息等方面的教学内容。
其次，保密专业教材要有实用、适用的教材。从保密管理的实践意义上讲，定密、保密、查处泄密等方面的实用课程，都是各类保密管理人才必须具备的实用知识和操作技能。目前，要加快完成保密价值评价和各类涉密信息属性界定，综合运用各种有效手段实施保密管理，对各类违法、泄密事件依法实施调查取证、密级鉴定、责任追究等重点实用教材的编写。同时，实践课等教学内容也应纳入实用教材的编写范围，要安排学生深入机关、单位学习定密知识和操作技能，指导学生实际参与通信、计算机及其网络的保密检查和隐患排除，还要组织学生旁听法庭审理案件，了解定罪量刑必须具备的有效证据等，并将上述实践课成绩纳入综合考评之中。
最后，要积极拓展交叉教材。培养具有研究能力的创新人才是我国保密事业的发展方向，充分发挥与交叉学科的杂交优势，是实现这一目标、保证现代保密管理学科建设加快发展的必由之路。国家保密学院培养的学生应该在老师的指导下，学会运用交叉学科所学知识，承担起创建保密管理新理论、开拓保密管理新领域的历史重任。各院校都参与了很多保密管理前沿理论课题的研究任务：包括运用信息管理知识，研究保密价值评价方法；运用档案管理知识，研究泄密案例库的创建思路；运用情报分析知识，研究对涉密信息实施数字化监管；运用社会心理学知识，剖析违法必究与泄密必究的本质区别等，这些研究都具有很强的创新性，体现了交叉学科的优势，取得了丰硕的成果。我们认为采取教学相长得新举措，既能通过激发学生的研究潜力，不断丰富交叉学科的教学内容，又能为培养我国保密管理的创新人才探索出一条新路。
第三，保密专业教材建设在运行机制上，首先要成立保密专业教材审定委员会；建立教材选用与评价制度等步骤有序推进。其次教材编写应该按照广泛调研，充分发挥、挖掘各院校的资源，充分整合，制定教材编写规划。最后要发挥任课一线教师的积极性，以课题立项或专项资助等方式，调动教师承担教材编写任务的热情。
保密专业是法律、技术、管理等多学科交叉的新兴专业，教材建设工作对保密学科建设意义重大，编写教材成为各高校最为关注的迫切问题。今后应不断完善保密教材的知识体系，稳步开展保密专业建设，进一步促进保密学科蓬勃发展。
