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努力做好国有建筑施工企业“三不腐”体系建设

热度0票浏览46次时间：2021年4月22日 14:55

白付成

（中交路桥华北工程有限公司纪委办公室　北京　101100）摘　要：国有大型建筑施工企业作为我国重大基础设施建设核心力量,对国家基础建设和国民就业水平发挥着重大作用，关乎国计发生。本文从如何做好国有企业党风廉政建设入手，重点剖析如何做好国有建筑施工企业“三不腐”的体系建设。

关键词：国有企业；建筑施工；不敢腐；不能腐；不想腐；体系建设国有企业特别是大型国有建筑施工企业，作为我国重大基础设施建设核心力量,在国家基础建设领域处于支配地位,对国民就业水平发挥着重大作用，关乎国计发生。新的历史方位下，国有大型建筑施工企业要勇于承担新历史使命，模范践行习近平治企新思想，落实新发展理念，开创新发展格局，抓好党风廉政建设，注重在强惩治、重监督、抓教育上下功夫，努力做好国有建筑施工企业不敢腐、不能腐、不想腐的体系建设。

严格执纪、严厉惩治，强化不敢腐的震慑作用

全面从严治党，严厉惩治腐败，就要以更高标准和要求监督执纪问责，不让腐败分子在党内有藏身之地。

坚持有腐必反、有责必究。

在惩治态度上保持零容忍。坚持有贪必肃、有案必查，腐败无“特区”、反腐无“禁区”，若犯党纪国法，必须予以严惩，不允许任何人有法上之权；坚持有错必查、有责必究，不因错小搞“视而不见”，不因初犯而“网开一面”，不因面广就“抓大放小”，让每名党员干部牢记法纪威严。

在惩治力度上坚持强高压。既要严查领导干部中的滥用职权、失职渎职等重大案件，又要肃清发生在群众身边的腐败问题和不正之风，大案、小案都不放过，增强办案时效性、震慑力，让纪律长牙、让法律带电，保持惩治力度上的高压形态。

建立案后综合治理机制。把惩治少数与警示多数相结合，用身边事警醒身边人，引以为戒、警钟长鸣，习惯在受监督和制约的环境中工作生活；把处分执行与思想转化同推进，让受处分者知法明纪，改邪归正；把纠治问题与完善制度相融合，标本兼治、综合治理，不断健全企业反腐倡廉体制机制。

必须保持韧劲、持久发力。

要长期抓。加强纪检、审计、巡视巡察等监督工作的常态化，形成制度、持续推进。十八大以来，党的领导和党的建设全面加强，党内政治生态明显好转。但反腐败斗争形势仍然严峻复杂，必须保持长期作战准备，对党风廉政建设和反腐倡廉工作紧抓不放、久久为功。

要反复抓。腐败问题较顽固、易反弹，严格治理就能好转，一旦放松就会复燃，只有保持韧劲，反复抓、抓反复，持之以恒、善作善成，才能有效遏制。决不能有松口气、歇歇脚的想法，必须不断加大惩治腐败的力度和强度，防止腐败问题反弹回潮。

要尽早抓。运用监督执纪“四种形态”，重点是用好第一种形态，抓小抓早、防患于未然。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，没有问题早防范、有了问题早纠正，防止小错酿成大错、小事件变成大案件。

坚持统一领导、全员参与。

落实党委主体责任。党员领导干部特别是主要领导，要在思想上提高认识，把党风廉政建设责任作为自己的首要职责；在行动上大力推进党建与业务工作“四个同步”，把党风廉政建设牢牢抓在手上、扛在肩上。各级党组织要加强协调、靠前指挥，为纪检部门开展工作做好后盾、全力保障，以实际行动落实好主体责任。

落实纪委监督责任。作为党内监督专责机构，各级纪检部门要增强党性，履行党章赋予责任，正风肃纪反腐，监督执纪问责，协助党委做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。要加强队伍建设，正人先正己、打铁必先自身硬，自觉做遵纪守法的模范、廉洁从业的表率。

落实部门协同责任。各单位各部门是落实反腐倡廉任务的具体单位，一定要逐级规范细化责任清单，严格落实“一岗双责”，建立完善廉洁责任和承诺等制度，坚持人人有责、人人尽责，把反腐倡廉抓实做细。

扎紧笼子、严防严控，强化不能腐的制度建设

反腐的核心是规范权力行使，防止以权谋私。要不断强化权力监督制约，加强权力运行规范化体系建设，把管权制度之笼扎紧关严。

强化制约，实现权力科学配置。

要科学分权。以权力运行的廉洁高效为目标，科学分解、有效制衡，规范领导干部职责权限。坚持主要领导不直接分管人、财、物等具体事务制度和末位表态制度，落实好“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”工作机制，实现领导班子权力有效制约和协调。

要合理确权。结合社会主义市场经济条件下现代企业制度特点，按照“审查、批准分离，定事、办事分离，承办、监督分离”原则，合理配置企业内设部门权限、职责，形成既各负其责又协调配合、相互制约的权力结构和运行机制，实现企业内部充满活力、监管有序的高效运行秩序。

要依规定权。国有建筑施工企业干部职工，人人手中有职权。

要结合实际完善相关制度，明确岗位职责，细化权力责任清单，明晰权力行使的依据、范围和责任，确保权力来源合规、行使有据。

科学设定权力运行程序和工作流程，合理合规、规范有序，防止个人自由裁量权过大问题。

强化监督，确保权力正规行使

突出监督重点。紧盯“关键少数”和权力集中岗位，督促其公平公正用权；加强对“三重一大”决策制度等执行情况的监督，民主决策、依法依规决策，防范决策风险；聚焦资金管理、物资设备管理、项目分包、选人用人等容易滋生腐败现象和不正之风的领域，防止滥用职权、以权谋私等问题。

形成监督合力。有效协同巡视巡察、审计、财务、法律等专业力量，努力达成监督领域和监督内容全覆盖。积极拓展和畅通职工群众信访举报渠道，高度重视网络舆论监督的运用和规范，规范信访举报信息收集、研判、处置工作，调动和保护好职工群众参与监督的积极性。

自觉接受监督。监督既是约束，更是保护。企业领导干部一定要以真诚的态度、谦卑的心态，耐心倾听各方面的意见建议甚至批评，勇于接受监督；坚持有则改之、无则加勉，在建议批评声中不断成长进步，自觉养成接受监督的习惯。

完善制度，保证权力有效约束

加强制度建设。纪检部门要认真组织学习党章党规党纪，吃透上级制度规定和文件精神，紧密结合建筑施工企业实际，制订符合自身特点、利于企业高效有序运行的纪检工作制度，与上级纪检制度配套、衔接。

抓好制度融合。把党章党规党纪、中央八项规定及其实施细则精神和反对“四风”等规定要求，有效融入企业管理制度，确保企业经营管理在党规党纪内运行。

督促制度落实。各监督部门要着力加强制度落实情况的督促检查，严格督导检查各单位、各部门按程序办事、依规矩用权，规范企业运营管理，防范经营管控风险。

教育为先、固本培元，强化不想腐的自律机制

党员干部腐化变质，首先从思想退化、道德沦陷开始。搞好反腐倡廉建设，须先提高党员干部思想品质和道德修养，筑牢其清正廉洁底线，增强其拒腐防变自觉。

坚定理想信念，增强拒腐防变能力。

搞好理论学习。各级党员干部要认真习近平新时代中国特色社会主义思想，主动用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作，用以修身养德、管党治企。系统学好党史国史，掌握党和国家革命、建设、改革的光辉历程、辉煌成就、宝贵经验和奋斗目标，自觉为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

抓好党纪落实。要教育党员干部认识到党纪国法的严肃性和遵守党纪国法的重要性，让党章党规党纪和国家法规政策在企业落地生根。要结合建筑施工企业实际，研究制定落实党内政治生活的方法、举措，落实好“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等党建工作制度；开展好批评和自我批评，增强党员干部坚强纪律性和坚定党性。

坚持学用结合。学习理论是为了指导实践。我们要把理论学习与践行当下的建筑施工事业紧密结合，而不是只把理论挂在嘴上、写在纸上，脱离实际、夸夸其谈，要紧盯理想目标，以脚踏实地、求真务实的实干精神，坚持不懈干好工作。

搞好廉政教育，督导公平公正用权

搞好全员廉政教育。要在主题教育、专项教育中融入廉政教育，利用企业会议、培训等时机，宣贯党规党纪，集体廉政谈话，倡导公平公正用权、依法依规经营。组织好党风廉政宣教月系列活动，加强廉洁文化建设，引导干部职工爱岗敬业、崇廉倡廉。运用好企业公众信息平台，搞好法规知识宣传、节日廉政提醒等活动，营造风清气正的廉政文化氛围。因地制宜、自主创新，建立廉政教育新模式，积极与友邻单位廉政教育资源共享，在结合渗透中增强教育效果。

强化党员领导干部教育。要提高党员领导干部特别是“关键少数”的党性觉悟，保持忠诚于党、忠实履责，公正使用手中权力，以最大效能经营管理好企业。用好监督执纪“四种形态”，坚持严管就是厚爱，敢于红脸出汗，督促其依法依规依纪经营，有效管理和保护好我们的干部。

抓好关键岗位人员教育。要组织好管理人财物等关键岗位人员法规制度学习，通过正反面典型案例，帮助他们识别岗位风险，使其知敬畏、存戒惧、守底线。要加强对他们执行制度和程序情况的监督检查，严肃执纪、警钟长鸣。

抓好底线教育，筑牢清正廉洁信念

严以修身，坚守道德底线。党员领导干部要保持自省自重，客观评价自己，不断自我修正、自我完善；保持自警自律，坚持平和心态，正确看待职务升迁、名利得失；保持自励自强，勇于争先创优，以一往无前、永不懈怠的事业心和责任感，不断创造工程建设事业新辉煌。

严以用权，不越纪律红线。教育党员领导干部严守政治纪律，做出的决策、部署必须与上级组织和中央精神保持一致；严守组织纪律，坚持民主集中制，落实好“三重一大”决策制度。严守廉洁纪律，正确行使手中权力，严禁滥用职权、谋求私利；严守群众纪律，尊重关爱职工，侦听职工心声，真心实意为职工群众办好事、实事；严守工作纪律，履职尽责、担当有为，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感抓好生产经营；严守生活纪律，干净做人、踏实干事、公正用权，积极营造企业气正风清经营氛围。

严以律己，不碰法律高压线。法律是刚性约束，一旦触碰，终将承担后果、受到惩罚。切不可一时糊涂，使个人身败名裂，给家人带来无尽伤害，给企业带来负面影响，这样的教训非常深刻。所以，国有企业党员干部一定要知敬畏、守法纪，常思贪欲之害、常祛非分之想，洁身自好、防微杜渐，争做依法管理、合法经营的表率。