高校周边外卖现状和治理创新研究

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热度0票  浏览92次 时间：2021年4月22日 14:50

仇贤爽　王　菲　梁乐平　张林昕　马琦臻

（宁波大学　浙江宁波　315000）

摘　要：伴随着互联网的普及和社会经济的发展，外卖市场规模正在逐年稳定飞速增长。其中一个细化的市场——校园外卖市场也在不断发展。但外卖迅速发展的同时也引发了一些严重问题。外卖卫生乱、配送过程乱等等外卖乱象层出不叠，一起起真实事件的发生都在呐喊着整治外卖乱象刻不容缓。为了探究外卖市场现状，深入了解外卖对于大学生生活的影响，课题组选取了浙江省宁波、温州、杭州三座城市的10所高校周边排名前20的外卖商家（共206家）以及1000名在校大学生作为调研对象，充分收集了“互联网餐饮”模式的运营现状与实际数据，并进行数据分析。

关键词：互联网餐饮；外卖乱象；食品安全；高校管控项目背景 “互联网餐饮”市场蓬勃发展

随着外卖的兴起，校园外卖市场也在飞速发展，外卖已经成了校园生活必不可少的一部分。根据中国报告网发布的《2020年中国校园外卖行业分析报告-市场运营态势与发展趋势研究》对于 2013—2018 年我国餐饮外卖市场规模统计（亿元）的数据，外卖市场规模正在逐年稳定飞速增长。从2013年的503亿元到 2016年的1657亿元，到2018年的2414亿元，中国外卖市场的发展前景不可估量。《中国互联网络发展状况统计报告》的数据显示，截至2018年6月，我国网上外卖用户规模达到3.64 亿，相较2017年末增长6.0%，保持增长态势。其中，手机网上外卖用户规模达到3.44亿，增长率为6.6%，使用比例达到 43.6%。

高校“互联网餐饮”引发一系列安全问题

高校“互联网餐饮”安全问题却层出不穷，高校周边许多外卖店存在着无实体店、卫生问题严重、无营业资质等问题。

2018年5月12日，海南大学刘某等5名学生点了海口美兰迅捷斥候提莫烤肉拌饭店外卖，食用后均发生呕吐、腹泻的症状。经调查，5人发病属于以变形杆菌污染引起的急性胃肠炎为主的食源性疾病事件。

除此之外，外卖派送员为了配送的效率，一味追求速度目无交规、肆意乱行，发生的交通事故层出不穷。据南京市交管局统计，今年上半年，南京共发生涉及外卖送餐电动自行车交通事故3242起，共导致3人死亡、2473人受伤。由此可见高校周边外卖问题百孔千疮。

研究方法与目的

本项目以高校周边“互联网餐饮”的行业发展方式和特点为出发点，从外卖乱象现状的调查研究入手，一方面探究外卖乱象滋生的原因，一方面总结外卖乱象带来的危害，并力图对此提出最合理有效的建议和方案。而完善净化高校周边外卖市场，提高大学生食品安全意识观和法律维权意识是本项目的核心目的。

调研现状

外卖商家发展情况调研现状。高校周边外卖市场在互联网平台的推动下，宏观上呈现，“发展迅速”“市场活跃度高”“行业衍生、交叉”等特点，具体对高校及其周边的管理、高校食品和交通安全、高校环境卫生等方面带来一些“乱象”，埋下一些安全“炸弹”。

外卖商家运营规范情况调研现状。我们选取了3座城市10所高校排名前20的共206家外卖商家进行调研。在调研过程中，我们总结了外卖商家出现的卫生问题，如：垃圾处理不规范、未按要求悬挂营业执照、后厨人员着装不规范、选址阴暗等问题。出现问题的商家如此之多也充分说明了现如今高校周边外卖市场乱象丛生，治理刻不容缓。

大学生购买外卖调研现状。大学生购买外卖频次调查发现，有51.96%的大学生平均每周都会点2-3次外卖，甚至有7.3%的大学生平均每天都要点2-3次外卖，几乎一日三餐都依靠外卖食品来摄入。

外卖出现后，大学生不论什么时间段都可以点外卖，甚至有15.86%的人在22：00以后点外卖进食。这样导致了大学生饮食时间不规律，长久以往必将会对身体健康造成损害。

大学生食品安全认知现状。调查结果显示，67.8%的大学生表示不是很了解《食品安全法》，甚至有27.1%的学生表示完全不了解《食品安全法》，而表示很了解《食品安全法》的则寥寥无几.除此之外，仅有1.1%的大学生表示很关注外卖食品安全问题，而68.4%的大学生不太关注外卖食品安全问题，追本溯源，这是因为大学生对于食品安全知识的匮乏。

原因概括

政府、高校及个人重视程度不够，缺乏有效的管理、治理手段第一，消费者维权时提供的信息有限。维权的难点在于证据的固定，不论是损失的索赔还是对商家进行处罚，都要有相应的证据予以支持。而大部分消费者在就餐过程中没有留存菜单、小票的习惯。这就导致监管部门在调查过程中，既缺少菜单、消费记录等证据，也缺少医院的食物中毒诊断报告，对于此类现象很难定责。

第二，监管部门调查取证存在难点。外卖食品和普通餐馆的区别在于食品不是直接在交易双方之间进行交付的，在配餐和就餐之间存在送餐环节。因此，食品安全问题出现在哪一个环节很难界定，而消费者一般不会对外卖食品进行验收，出现问题后也不知道保存问题食物，导致后续维权困难。

平台职责履责不到位

首先，学校的安全机构不完善。一是校园内人流量持续增加，校园内达到饱和或过饱和。对此，校园内没有足够的安保人员对所有大学生进行密封式防护。其次是学校缺乏合理有效的手段进行管理。部分高校对于外卖车辆的进出持“睁一只眼闭一只眼”的态度，这使得无关车辆的进出更加难以控制.

校方对外卖商家进行筛选：学校在选择入驻外卖商家时，对其营业资质以及卫生水平进行严格排查，杜绝一切不合格商家的入驻。同时，不定期对学校的外卖商家进行资格审查与卫生检查。

参考文献

[1]潘静;宋凌瑶.校园外卖的食品安全规制研究——以河北高校为例[J].法制与社会;2018，（28）

[2]朱霁林, 陈静. 互联网餐饮平台视角下的高校学生外卖消费行为的研究[J].智库时代, 2018, (37)

[3]成珍, 王明宇. 外卖O2O行业的现状及趋势研究[J].中国商论,2016(Z1)