引入政府采购制度机制做好招标采购工作
引入政府采购制度机制做好招标采购工作
王栋 东营职业学院
摘要：本文介绍了政府采购制度的运行机制，总结了高校技术物资供应工作的特殊性，提出了高校技术物资工作引入政府采购制
度机制，从规范招标采购过程各个环节，形成责任明确的制约机制等方面，探讨了做好技术物资招标采购工作的做法。
关键词：政府采购制度；技术物资；招标采购工作
国家为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保证采购质量，维护采购当事人的合法权益，促进
采购活动的健康有序，推行政府采购制度。高校技术物资工作者应主动适应，全力配合政府采购制度的推行，做好技术物资的招
标采购工作。
一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制
（一）推行政府采购制度遵循的原则及程序
在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采
购人提出购置计划、编制预算上报主管部门，经主管部门审核汇总后，报同级财政部门；其次财政部门审核、汇总、编制政府采
购预算；再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算，提出采购计划；第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计
划，确定采购方式，批复给采购人；第五采购人根据批复的政府采购计划，组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理
机构组织采购，订立及履行采购合同、验收、预算。
（二）政府采购组织机构及采购方式
财政部门是政府采购监督管理的职能部门，依法履行对政府采购活动的监督管理，按照部门和单位的财政隶属关系，实行统
一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机构。政府采购的方式有公开招标，竞争性谈判，询价，单一来源
及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。
（三）政府采购监督管理
为保证政府采购工作的健康顺利发展， 根基 《预算法》 、 《招投标法》、 《合同法》、 《审计法》、 《政府采购管理暂行办法》、
《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察等部门要严格按照，加强对政府采购活动及有关政策、法规执行
情况的监督和检查。
二、高校技术物资供应工作的特殊性
高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有
一定的特殊性。
（一）经费来源的多元性及经费到位时间不确定性
高校经费来源有多重渠道，除由政府财政拨款外，还有科研经费，基建经费，重点学科建设经费，各级重点实验室建设经费，
事业性收费，银行贷款，接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款这一渠道可以保证并有规定的时间外，其他款项都是时有时无，
断断续续，要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项，何时能到位，没有一个确定的时间。
（二）技术物资种类的多样性及前沿性
高校所需物资种类繁多， 在高等学校 《固定资产分类及编码》一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种，这还不包括各种易
耗品和低值品。科学技术发展日新月异，特别是电子技术产品，更新换代发展的非常迅速，科学研究要想跟上时代的步伐，就需
要使用新产品技术；要想培养出具有创新精神专门人才，发展科学技术文化，实验室就要有前沿性的技术物资。
（三）有些技术物资的单一性
有的仪器设备使用面窄，生产厂家非常少，甚至独家生产，形不成竞争，有的仪器设备不通用，没有标准的技术指标，只有
根据使用人员提出的技术要求，厂家组织研制、加工、生产。
三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作自 2003 年，我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度
所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学校中来。根据采购物资的特殊性，周密计划，科学分类，制定科
学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定，严格程序，落实责任，做好技术物资的政府招标采购工作。
（一）严格程序，落实责任，做好各环节工作
一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后，填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》，经财务处、院
长审批后，报市财政局文教科审批，后报市财政局政府采购办公室，审批后，报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二
是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序，首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前，组织
各建设项目责任人，对项目技术参数进行认真细致的核对，做到准确无误。技术参数公示完成后，组织对招标文件进行审核。三
是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节，按照东营市市级机关政府采购中心要求，组织各建设单位选派政治
素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表参与评标。四是做好招标公示与合同签订。
（二）形成各负其责的制约机制
在技术物资采购工作中，我校已形成各负其责相互监督的制约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的
采购方式，都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置计划、组织论证开始，到仪器设备的验收、报账、使用，每个环
节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作，都要追究单位主要负责人和直接负责人的责任。
结束语
截止目前，我校近 3 年来采购 4326 万元的仪器设备，在工作中没有出现一件差错，没有发生一件违规事故，同时节约了
20%到 30%的资金。实践证明，引入政府采购制度机制，规范采
购行为，严格程序，落实责任，可以做好高校技术物资采购工作。
参考文献：
[1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采
购,2010,10.
[2]赵心宇.我国政府采购制度存在的问题与解决对策.山东省
青年干部管理学院学报，2008,01.
作者简介：王栋男, 1972年10月出生，山东邹平人，硕士，
实验师，现主要从事教学管理及研究工作。
