核电项目承包商合同策划管理探析
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发布者：lunwenchina
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时间：2019年12月27日 10:20
温传亮
中核武汉核电运行技术股份有限公司 江苏 连云港 222002摘要：随着我国市场经济的快速提高和核电工程的不断发展，合同作为法律效应文件，在规范核电项目的持续健康发展过程中具有不可替代的作用。本文将基于核电项目承包投标方向选择和合同执行策略，对承包商合同重大问题进行界定，做出科学评价，从而选择合适的核电项目承包商合同合作方式。
关键词：核电项目 承包商合同 策划管理 合作分析DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201712042 正文：
在当前传统能源日益匮乏和不断遭受诟病的环境背景下，新能源项目的发展日益受到人们的关注和重视。核电作为一种新兴的清洁能源，在节能、减排、环保方面具有重要的意义，核电项目已然成为未来能源结构调整的主力方向[1]。在核电项目发展过程中，合同作为合作双方性的法律文件，对于规范和引导核电项目健康可持续发展具有至关重要的意义。因此，要重视核电项目承包商合同策划管理，科学评估承包商合同存在的风险，选择合适的核电项目承包商合同合作方式。
一、核电项目承包投标方向选择和执行策略
无论是对于核电项目还是承包商来说，需要从众多的招标信息中获取有效战略决策。第一，对于核电项目当前的承包情况有前期充分地调查和了解，评估核电项目承包投标的竞争形势；第二，明晰参与核电项目工程投标的数量和具体状况，承包商对于自身投标的竞争状况能够有更加全面的认识；第三，承包商对于所需承包核电项目的规模、技术能力、工程期限、人员设备等都要有充分掌握；第四，承包商对自身实力也需要有准确的定位，包括通其他竞争者的优势和劣势。
承包商要依据自身条件和核电工程状况确定合同执行的整体方形。一方面，承包商要对于所承包的核电项目工程在本单位同期所有项目中的定位要明确，将核电项目做好定级；另一方面，对于合同履行过程中出现的资金、技术、人员等问题，要依据合同条款本着诚实信用的原则进行协商解决[2]。
二、核电项目承包商合同风险总体评估
核电项目承包商在进行报价和合同协商的过程中需要对合同中的条款内容进行明确，包括承包商在承包期限内分项目的策划和协调以及合同协商制定的总体方案等。
在完成核电项目工程的合同总体方向之后，需要对合同风险作总体评估，从而提前做好预防对策和规避措施。对于核电项目来说，特别是大型核电项目一般工程整体规模和投资大，对于合同风险要做好总体评估。第一，核电项目工程设计方案还处于初步设计阶段，要求以总体固定总价合同形式签订时；第二，核电项目工程的工程工程期限短、施工任务重，但是承包商自身对于所承包的核电项目合同内容存有不熟悉的条款；第三，核电项目工程施工环境的影响因素中不确定情况较多，而且合同规定资金形式是以固定价格承包[3]。
三、核电项目承包商合同合作方式选择
鉴于核电项目工程的大规模、高投入，在承包商的选择上不可能依靠单个的承包商独立完成所有的项目工作，无论是从技术能力还是资金能力上来说都具有很大的风险性。所以说，核电项目承包商合同要通过其他承包商的合作，将各自能力和优势充分发挥，并且把合同风险进行分散，而不是“一揽子”承包。
第一，可以通过联合承包的形式进行合作。联合承包是指几个承包商联合作为一个整体参与承包，通过资源优化配置和优势互补实起到“1+1>2”的效果，大大提升力中标的概率。联合承包将风工程管理
险进行分散，减少了单个承包商承包的资金份额，在技术水平上和施工经验上互通有无，更有利于核电项目工程施工的顺利开展[4]。
但与此同时，由于联合承包商数量较多，在管理方面存在着重叠的区域，承包商彼此之间有利益方面的纠葛，有时甚至存在各自为战的情况，合作管理效率受到影响。
核电项目对于承包商合同选择联合承包的过程中，必须要对联合承包进行科学管理，选择科学的合作方式和类型。核电项目工程如果属于单向工程的话，那么联合承包商选择法人类型还是合同类型，则需要依据当前的法律法规、核电项目工程情况、承包商的发展战略等具体内容决定。法人类型由于需要登记和备案注册，相对来说耗费的过程时间更长，在核电项目进行资格审查的过程中期限难以满足，所需的成本费用较高；而合同类型的规模相对更大，结构较为零散，施工过程较为方便快捷。
第二，可以通过工程分包的形式进行合作。工程分包是指按照项目分包的范围选择相关的承包商进行分包。核电项目由于涉及的工程项目极为重要，对于专业性、质量性、安全性都有着极高的要求，承包商在实际的承包过程中，可以相应选择专业工程公司。
比如说，对于原子分裂的能量转换，必须要有专家团队坐镇，确保核电项目在该块区域能够万无一失。核电项目在承包商的合作方式上，一方面，出于核电项目工程专业施工能力的考虑，无法完全将核电项目“一步到位”；另一方面，出于核电项目工程的经济考虑，通过核电项目工程分包将经济成本分摊给分包的承包商[5]。
核电项目承包商作为承担施工任务的主体，要严格做好合同前期审查和调研工作，科学评估核电项目和找准承包定位，本着诚实信用的原则协调处理好合同中的各项条款，特别是对于承包商在合同选择合作的方式上，要慎之又慎，不能弄虚作假，以免酿成严重后果。
结语
综上所述，核电项目作为一项新兴的工程项目，在节能环保和应用效率方面相较于传统能源项目具有优势地位，可以说，是能源工程项目发展的一个重要方向和分支。在核电项目从设计整体过程中，合同是核电项目工程施工的重要方法和手段，通过合同策划管理将核电项目对象、内容等关系进行明确。承包商也能依据完善的合同策划协调处理各项关系，减少矛盾争议，保证合同顺利履行，保证核电项目的可持续发展。
参考文献：
[1]丁朝晖. EPC总承包工程的合同支付与资金管理[J]. 武汉勘察设计,2016,01:23-25.
[2]马跃浩. 浅谈建设项目施工合同前期管理之合同策划[J]. 经营管理者,2016,13:305.
[3]李昌达,王静龙. EPC模式下核电设备采购管理探讨[J]. 科技传播,2014,11:56-57.
[4]陈宏玉. 论EPC模式下的核岛工程施工合同管理[J]. 工程建设与设计,2015,05:151-153.
