地勘单位的转型发展

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热度0票  浏览297次 时间：2020年8月17日 15:11

　　陈琪燕 / 广西壮族自治区二七四地质队

　　摘 要：我国经济社会发展进入新时代，国有地勘单位面临着体制改革和地质工作转型升级的双层任务，生存发展压力巨大。转型升级是地勘单位面临的一个亟需解决的一个难题。本文就地勘单位如何转型升级提出意见和建议。

　　关键词：地勘单位；改革；转型升级

　　我国经济社会发展进入新时代，国有地勘单位面临着体制改革和地质工作转型升级的双层任务，生存发展压力巨大。

　　一方面，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，国家越来越重视环境问题，生态建设。随着“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等理念的提出，地勘单位找矿的空间逐渐压缩，生存压力巨大。

　　另一方面，事业单位改革正在如火如荼地进行，大部分地勘单位都划归为二类事业单位，我单位也在二类事业单位之列。划归二类事业单位意味着什么呢？就是“戴着事业的帽子，走着企业的路子”，通俗来讲就是把单位推向市场，但却没有自主权，单位还要又受限于各种体制内的政策。本来市场经验就少，还束缚住了手脚，要想干赢企业，在改革的大潮中有立足之地，是一件很难的事情，发展堪忧。

　　在新时代的大背景下，体制改革的压力，资源大环境的影响，国有地勘单位亟需转型升级，可以说转型升级是唯一的出路。然而转型升级这条路并不好走，路径并不清晰明朗，国有地勘单位中转型成功的并不多，由于环境、各地政策、单位实际情况等的不同，成功转型的单位的经验也无法复制。

　　大部分国有地勘单位都是在摸着石头过河，如果说转型升级之路是场各单位各显神通的马拉松，那要顺利地通过，唯有不断地调整跑步的姿势，与时代共进步。

　　一、坚持传统优势产业

　　长期以往，地勘单位都是以矿产勘查工作为主，地质调查工作为辅。地勘单位的家底都是靠矿产勘查积累的，毋庸置疑，不管是技术上，设备上，还是人才储备上都主要集中在矿产勘查方面，可以说矿产勘查是地勘单位不折不扣的一个优势产业。拿广西壮族自治区二七四地质队为例，二七四队在矿产勘查方面硕果累累，特别是在铝土矿勘查方面，在广西是名列前茅的，甚至在全国实力也是不容小觑，曾获得过广西科技进步一等奖、广西科技特别贡献奖等各项荣誉。

　　这么多的成果，这么多的经验，都是时间的沉淀。因为风向的转变，就要急转方向，甚至调转车头，这样不现实，也是对过往成果、经验的严重浪费。矿产勘查和生态建设也并不是水火，势不两立，不可调和的。另一方面，国家在经济建设中，还是需要大量的矿产资源的，这个需求量还会呈上升趋势，为国家经济发展提供能源支持，是国有地勘单位义不容辞的职责。风向总是会变的，纵使市场风向万千，但是保持好自身的传统优势，轻拨方向盘，做下适量的调整应万变，才是求生存，求发展之道。

　　（一）创新。市场的容量总是有限的，找矿的空间也在压缩，如何在“有限”里，享有最大的空间，创新势在必行。

　　然而作为国有地勘单位，很难在管理方式、管理制度上创新，带着“事业单位”的帽子，这是帽子也是紧箍咒，体制内，管理方式很难翻出“花”，稍不注意还容易“出轨”。在勘查技术手段上进行创新，和装备上更新是个很明智的选择，且勘查技术手段上、设备的的创新也符合绿色勘查，能够把对自然的影响降到最低，契合生态保护这个大主题。以地质填图为例，以前地质填图依靠老三样，后来是新三样，还有不少的单位引入了无人机，以后还要上化探、物探、钻探等手段。如何在勘查技术手段上进行创新，和装备上更新是值得我们好好去思考的。

　　（二）“走出去”。矿产资源是一种不可再生资源，关系着国家的可持续发展和安全大计，因此保障国内矿产资源的保有储量，向海外发展，实行“走出去”策略，是地勘单位，也是地质工作者的历史使命。地勘单位作为服务行业，依托国际机构向境外延伸，是发挥地勘单位传统优势的一个不错选择，当然“走出去”比在国内发展风险还要更多，也更不可控，因此在真正“走不出”前一定要做好充分、科学的评估，不要盲目跟风，否则极易造成损了“里子”，伤了“面子”

　　的尴尬局面。依托于国家的“一带一路”政策，东盟的这个大平台，这就是国有地勘单位走出去的好契机。地勘单位应该多出去调研，寻求走出去的潜在合作机会，特别是老挝等东南亚地区，优势资源丰富，政治相对稳定，对华关系也较友好，劳动力成本也低，这些地方值得认真编写详查报告，为“走出去”奠定坚实的基础。

　　二、加快结构调整，多元化发展十九大报告明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，随着经济结构的调整和生态文明建设的全面推进，地勘单位必须根据新的市场需求，及时进行结构调整，探索多元化发展，学会用多条腿走路。

　　（一）由传统地勘服务向要“大地质”转型。结构调整，多元化发展，并不是“眉毛胡子一把抓”，作为地勘单位还是不能脱离地质工作，新形势下地勘单位必须紧紧围绕“大地质”这个中心进行辐射式延伸，完成由传统地勘服务向“大地质”转型。这几年水文地质、工程地质、环境地质、农业地质、城市地质、地灾防治、旅游地质等地质工作需求量大，这就是地勘单位很好的一个转型升级的机遇。

　　（二）结合市场需求，地方优势、特色，加快转型升级。

　　地勘单位的发展需要瞄准市场的需求，市场需要什么，我们就提供什么，同时需要结合地方的优势，有针对性，因地制宜，地勘单位收益就多。以广西的富硒产业为例。随着人们生活水平的日益提高，人们已经不再满足于解决温饱，而是追求更好层次的健康养生。国内外大量的调查研究表明，硒是人体不可缺少的一种元素，心脏血管疾病等多种疾病与缺硒有关。开发富硒产品符合人类人心追求健康、长寿、幸福的现实需求，所以富硒产品市场需求量很大。而我国是缺硒的国家之一，全国有 22 个省区市缺硒，广西却是国内少有的富硒地区，开发富硒农产品得天独厚。据广西地矿部门对南宁、钦州、北海、贵港四个区域的调查测定，富硒土壤面积达 3181 万亩。作为广西的地勘单位，结合市场需求，立足于广西的优势，发展富硒产业是大有可为的，不仅能分得富硒产品这块大蛋糕，还能加快转型升级，有望在“硒”望的田野上，结出硕美的果实。

　　三、转变观念

　　地勘单位要实现转型升级，必须要转变观念。现在的地勘单位中，有为数不少的单位存在“等靠要”的思想，不主动走向市场，和市场接轨，就等着上级部门给项目，给就做，不给就等着，也不着急，反正有事业单位这顶帽子，饿不死。

　　这些单位守着原有的找矿优势，只想着“我会干什么就干什么”，而不是三思“我还能干什么 "，寻求突破，和市场主动接轨，以至于有时候上级部门这个“衣食父母”想照顾下穷困潦倒的“儿子”，却发现有心无力，因为这些个“儿子”

　　太不争气，根本没有能力去实施项目。除了个别单位有这种思想，单位中也存在少数职工对走向市场存在抵触心理甚至唱衰的。不管是单位还是职工，墨守成规、固步自封，只能“坐吃山空“混吃等死。”地勘单位不要一味心思放在单位业务上，多花心思解决职工思想上的问题，思想上“破冰”，行动上才能“突围”。同时大胆启用年富力强，有创造力的职工，先进带动后进，职工才能以更积极、更饱满的状态投入到单位转型升级中去，以新气象引领新作为创造新业绩。

　　四、加强人才队伍建设，提高市场竞争力

　　人类赖以生存和发展的自然资源会有枯竭的一天，物质资本也会有损耗，而唯有“人力资本”是保值且增值，历久而新，能提供源源不断的动力。正如“人力资本”提出者加里 . 贝克尔提出的，“决定人类前途的并不是空间、土地、自然资源，而是人的智慧与能力”。十九大报告中也提到“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。目前不少地勘单位都出现了不同程度的人才断层情况，甚至有的单位不缺项目，也不缺资金，就是缺少人才。地勘单位要顺利转型升级，加强人才队伍建设，提高市场竞争力势在必行。

　　（一）广纳人才。经了解，不少的地勘单位在招聘中都设置有不同程度的门槛，有的单位只招收 985,211 或其他重点院校毕业的学生，有的甚至只招收研究生学历及以上人才。

　　对人才有要求是应该的，但如果门槛设置太高，不仅不利于人才的筛选，同时也是在给自己筑造隔离人才的藩篱。海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高，学历和能力从来都不划等号的，各地勘单位应该实行更加开放的人才招聘政策，以海纳百川的胸怀，以求贤若渴的心态，广纳人才。

　　在人才招聘方面，广西壮族自治区二七四地质队队长常说的一句话是，是不是重点院校毕业的不重要，会干活，能干活，有想法才是最重要的。

　　（二）用平台培养人才。一个好的单位不应只是不断地吸纳职工的才华和奉献，蓬勃壮大，而职工只是在原地踏步走的。而应该是共赢的局面，用人单位在提供平台给职工施展才华的同时，也应该有一个平台给职工充电，提升自我素养、能力，让职工的个人工作能力、经验与在单位的工作年限齐飞。

　　人才就像一颗好种子，要生根发芽开花结果还需要合适的土壤。地勘单位应该不断地完善人才培养机制，针对职工的特性，制定有针对性的培养计划，为人才的成长培养合适的土壤。

　　假以时日，当时的小种子成长成大树，势必能为地勘单位的前行提供源源不断的动力。

　　（三）完善分配制度，加强人文关怀，留住人才。地勘单位戴着“事业单位”的帽子，要招聘人才其实并不难，难得是留住人才，更忧心好不容易成才培养出来了，却被挖走了，前人栽树后人乘凉。地勘单位由于工作的特殊性质，技术人员需要长时间在野外进行作业，工作环境恶劣，工作强度大，负荷重。要想留住这些野外一线人员，工资待遇就要向一线职工倾斜。如果做多做少，贡献大贡献小，不论工种，都按职称、职务发放工资，确实会戳伤职工的积极性。但是地勘单位属于事业单位，有别于企业可以在分配制度，方案上可以自由地裁夺。虽说事业单位在改革了，但与此相应的改革文件、分配制度等并没有出炉。为了留住人才，各地勘单位应该参考当地的政策，分配制度尽可能地向一线职工倾斜，提高一线职工的积极性。另一方面，加强人文关怀，工作上，生活上都能职工提供一定的帮助和指导，这样不仅能够让职工很快融入到单位这个大集体，同时也能够产生归属感，能够安心地扎根，安心地工作。

　　地勘单位转型升级是一条崎岖狭长难走的山路，在这条艰难险阻，困难重重的路上，勇于创新，敢于担当，秉持着时代精神，负重前行，前进中不断地调整着姿势，那么终究能跨越障碍，到达风光迤逦的山顶。

　　参考文献：

　　[1] 支凤岐，张秀娟，张彦明 . 关于新形势下地勘单位改革发展的几点思考 [J]. 中国地质矿产经济学会青年分会学术年会暨换届大会，2010，在线出版：319-323

　　[2] 宋建军 . 新常态下地质工作创新发展的思考 [J]. 中国国土资源经济，2017,30（3）：4-8

　　[3] 贺建伟 . 试论地勘单位面临的形式和任务 [J] . 中国国土资源经济，2010（4）