关于全面推进法治国土地建设的几点思考

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热度0票  浏览129次 时间：2019年10月21日 09:34

 卢雅薇

（江西省建设用地事务中心）

【摘 要】随着经济的发展和社会建设水平的提升，国家的土地管理成为了社会上比较关注的内容，从客观的角度来分析，我国虽然在土地资源拥有量方面较高，可是想要在土地的利用上、管理上得到良好的效果，并不是一件容易的事情。 文章针对全面推进法治国土地建设展开讨论，并提出合理化建议。

【关键词】全面；推进；法治国土；建设

! ! ! ! 相对而言，我国在过往的发展中，针对土地资源的利用，具有较强的随意性，未落实有效的手段，表面上获得了较好的经济发展，实际上在土地的破坏、污染、浪费方面，都出现了严重的问题。 所以需要加强相关的治理，一方面是为了解决过往的问题，另一方面是为了在长久的工作中，获得更大的发展。

一、国家土地管理的问题

对于一个国家而言，土地是非常重要的组成部分，片面的保护，以及片面的开发利用，都不能将土地的价值更靠开发出来，反而会在土地的应用上造成严重的恶性循环，整体上出现的隐患是非常突出的[1]。

结合以往的工作经验和当下的工作标准， 认为国家土地管理的问题，主要是表现在以下几个方面：第一，日常的土地管理中，缺乏科学的规划，在批准土地的经营内容上，存在强烈的官商勾结现象。我国虽然在反腐的打击力度上较强，但是对于土地管理的本身问题，也要重视，否则很容易造成土地的荒废情况，这并不是最终的工作诉求。第二，在土地管理的时候，部分手段的执行，缺少长远的规划[2]。 土地是地球上不可再生资源，人类的应用绝对不能无休止的开发。 我国应该在土地利用、土地保护、土地规划、土地建设、土地经营等多个方面，都开展详细的讨论与分析，要找出工作当中的优势和不足，而后利用专业的手段进行弥补、拓展。 可是从调查结果来看，有相当多的地方，针对土地管理，完全是从单一的角度出发。

二、全面推进法治国土地建设的对策

（一）配合立法机关，加快推进土地管理法、矿产资源法的修改在市场经济快速发展的今天，土地价格、矿产资源的价格，都表现为快速提升的状态，这也吸引了较多的商人来投入。 可是从全局的角度来分析，固有的土地管理法、矿产资源法，与当前的时代并不是特别的适应，有很多工作都必须积极的改进，否则很有可能造成土地管理工作的恶性循环。建议在今后的工作中，要对立法机关充分的配合，将土地管理法、矿产资源法进一步的修改。第一，土地管理法的修改过程中，必须限定经营的范畴，特别是在土地买卖的过程中，一定要保持在合理的范围内[3]。 现阶段的很多优秀土地，都没有被开发利用，而是展现为卖来卖去的状态，不仅影响了当地的发展，还给很多行业造成了负面影响，难以在短期内得到解决。 第二，矿产资源法的修改过程中，必须限定资源的开采，要求在资源的利用技术上不断提升，加快新技术的研发。 我国的矿产资源是有限的，过渡开发只会造成后续供应的困难，再加上新能源的技术还有待提升，矿产资源法的体系，需要进一步的革新，不能总是停留在老旧的状态。

（二）规范国土管理权利运行和监督

法治国土地建设在实施的过程中，之所以要从全面的角度来推进建设，有很大一部分原因在于，当代的工作进展，并没有得到预期的效果，而未来工作所面对的挑战又非常的强烈，我国在土地管理方面，有必要将管理权利的运行、监督做出积极的规范处理，否则难以将最终的工作有效完成，造成的各种恶劣影响，也无法在短期内更好的处置。

首先，要完善国土资源管理行政决策程序。 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。 同时，健全重大事项集体决策制度，凡是涉及国土资源管理重大问题、重大项目安排、大额资金使用等决策事项，必须经党组（党委）集体研究决定。 其次，在土地管理权利的监督过程中，应该成立新的部门，或者是针对原有的部门做出更新处理。 当代的土地管理监督权利，出现了严重的重叠现象，互相之间出现矛盾、冲突的时候，根本无法较好的解决，还对其他地方的工作造成了很不好的影响，这一点必须着重改善。

第三，在土地管理工作的实施过程中，应该将现有的问题做出深刻总结分析，采取强效手段来解决，针对某些地方的混乱问题，有必要投入新的规范和政策，不能再按照拖沓的缓慢模式来处置。

（三）健全普法教育和依法维权机制

法治国土地建设的全面落实当中，除了要在上述的几项工作上努力，还必须在普法教育、依法维权机制上不断的巩固。我国在土地管理的过程中，其中一项目的在于，更好的维护大众的利益，特别是农民朋友的利益。首先，普法教育必须在全社会范围内广泛的开展，要求政府机关派遣专业的工作人员，将普法教育更好的完善，同时在证件的携带上，以及政府相关文件的证明上保持健全，要给大众一个满意的交代，让其拥有足够的权威性。 其次，在依法维权机制的实施过程中，必须从长远的角度出发。 我国很多地方都出现了严重的维权问题，表面上是将问题解决，实际上是强制性的镇压，这种情况的出现，会给土地管理造成更加恶劣的隐患，如果不能采取合理的方法来完善，肯定会在日后造成更加严重的问题。第三，针对土地管理的部分问题，应该采取严肃的态度来解决，并且在社会上予以公示，请求大众的监督和审查，这样才能够实现万众一心的效果。

三、总结

本文对全面推进法治国土地建设展开讨论， 当下的工作实施中，基本上得到了较好的效果，未出现严重的缺失和不足。日后，应该继续在法治国土地的建设上提升研究力度，应该深入社会，深入乡镇去调查分析，搜集更多的可靠资料与信息，进而获得切实发展。

参考文献：

[1]张先余,罗杰.关于土地督察文化建设的几点思考[J].中国国土资源经济,2012,09:8-11+20+54.

[2]李谢昕.关于辽宁省土地评估行业诚信建设的几点思考[J].辽宁经济,2013,06:27-29.

[3]罗世彦.关于土地利用总体规划评估制度建设的几点思考[J].资源信息与工程,2016,03:140-141.

[4]常敏.农村集体建设用地隐性流转的现状和归因分析.中国农村经济，2013(11).

[5]朱明芬,邓容.农村宅基地使用权隐性流转情况的实证调查.农村经济,2012(12).)