陆家嘴中心区路面停车管理优化建议研究

关键字：中心区  路面停车管理  停车管理模式  智能化

摘  要：

陆家嘴中心区因不能满足日益增长的停车需求，促生了车主私自占用主干道路停放机动车辆等违章停车现象。如果不能对中心区道路停车采取有效的管理，会导致包括道路通行能力下降、交通安全事故增加等一系列负面问题。本文将通过陆家嘴中心区路面停车的管理现状、收费标准和实际情况等全面地分析研究，从问题导向入手，针对不同车辆的道路停车需求，从管理手段、收费标准、管理模式等方面，对中心区道路停车管理提出优化措施。

一、陆家嘴中心区路面停车的管理现状

陆家嘴中心区共8处、160个泊位的旅游大巴停放点，出租车停放点除由“富城路、明珠塔路、丰和路、陆家嘴环路、东园路、银城中路、花园石桥路”所围成的封闭区域供进出楼宇的出租车上下客外，同时设立“正大广场正门环岛”和“东方明珠二号门”两处排队上客点。目前陆家嘴中心区路面临时停车收费路段有24处，车位800多个，收费标准平均每小时10元或15元不等，全天停放仅30元。陆家嘴中心区停车诱导系统相对较完善，人们可以利用停车显示屏和“陆家嘴停车”APP应用等手段掌握30余幢楼宇，5000个车位的信息。另外，陆家嘴中心区现已建设了一定的违章停车视频抓拍系统和喊话装置，一期违法停车自动取证系统已建设点位12 只，但35处预计喊话点位尚有大部分没有完成安装。

二、陆家嘴中心区路面停车管理存在的问题

1、景点楼宇下旅游大巴扎堆停放

原先计划中供旅游大巴泊车的车位并未按要求预留，旅游大巴随意停在路边，占据道路车道。除了旅游大巴，许多私家车和“黑车”也跟风学样，甚至造成公交车无法正常靠站。

  2、出租车挑客无视“扬招点”

相较于“扬招点”等候的短途乘客，出租车司机更愿意在陆家嘴中心区的酒店和商务楼宇外占道停车，挑选长距离的“大鱼”，久而久之，“扬招点”打不到车，道路上却排起长龙。

3、路面停车成本过低

陆家嘴中心区作为内环线内重点区域，路面停车收费标准低于上海市外环线以内机动车道路停车场设置收费要求，导致市场价格杠杆失灵，泊位周转率不高。

4、停车管理模式单一

地面停车场普遍缺少智能停车管理系统，依靠人工，按次收费，收费随意性较大，服务不统一规范，催生了停车管理人员和停车者间的矛盾纠纷。

5、居民法治意识薄弱

居民在开车外出购物或办事时，图一时方便随意违法停车，养成了将车随意乱停放在道路上的习惯，而政府在违法停车的处罚力度不够大，让驾驶员更抱有一定的侥幸心理。

三、优化陆家嘴路面停车管理的建议

1、兼顾旅游大巴停放点、出租车上下客点及社会车辆路内停车点

以“减量、规范、纳管”为原则，对陆家嘴中心区路面临时停放收费路段、停车点、车位等进行调整。

1.1减量

建议取消影响交通安全的路面车位、取消与拟设置的旅游大巴上下客停车点、出租车蓄车点重叠或相邻的路面车位，在3+1旅游景点增设旅游大巴停车位，逐步取消陆家嘴环路路面停车收费点。

1.2规范

旅游大巴专用车位不得停放其他车辆，明确服务标准。

1.3纳管

建议由综管办负责中心区停车管理，如新设路面收费车位需征求陆家嘴综管办意见。

2、提高路面停车收费标准

在停车收费定价中体现“差异”原则，即路内高于路外、中心区高于郊区、白天高于夜晚的原则，提高陆家嘴中心区路面停车场收费标准。同时采取累进费率原则，建议白天停泊15—30分钟4元，30—60分钟7元；超过一个小时后，每30分钟10元，上不封顶，以提高路内停车场的周转率。

3、丰富停车管理模式

引入咪表收费和POS机收费模式，杜绝收费黑洞，有效避免人工收费不实的问题。逐渐养成人民自觉缴费、自觉刷卡的习惯。

4、完善视频抓拍和喊话装置

通过排摸走访，梳理出现有视频抓拍和喊话装置的盲点和漏洞，在相应点位增设所需视频装置，并将原计划内的喊话装置尽快安装到位，弥补现场执法力量不足和取证困难的弊端

5、加强执法力度

加强居民法制教育、倡导绿色出行。在陆家嘴中心区路面违法停车的，偶犯以教育为主，惯犯以处罚为主，多次出现违法记录的，除罚款数额继续加倍等经济处罚外，建议同时处以扣分、吊扣驾驶执照、强迫参加交通法规学习等处罚措施。

6、在中心区外建立大型车库，发挥周边楼宇及地下停车资源

根据陆家嘴中心区区域面积不大，购物中心比较集中的特点，建议在中心区外围建设大型停车场，鼓励车辆停放在商业区外围，换乘公交车辆进入旅游核心区域或者步行去购物，推出 P+R 换乘停车场，做好中心区公共交通最后一公里。构建住宅小区与办公区、商业区“错时停车”管理模式，尽可能地降低道路停车需求。

结语

陆家嘴中心区的路面停车管理，关系到外界对陆家嘴中心区公共管理能力的评价，同时也关系到陆家嘴中心区这一城市地标的国际形象。在认清目前陆家嘴中心区路面停车管理存在问题的前提下，加以优化和完善，将不仅给陆家嘴中心区带来福利，更能为全国、乃至全世界中心区域的道路停车管理带来参考意义。

参考文献：

（1）沈金程．陆家嘴地区规划中的停车场规划[J]．城市问题，2014 年 05 期

（2）徐海燕，林恒．陆家嘴地区停车对策[J]，住宅科技，2014（12)：46-48

（3）张东辉，张少峰．居住陆家嘴地区停车问题研究[J]．中外建筑，2014（2)：5-7

（4）刘冰．上海城市停车问题的对策研究[J]．城市规划汇刊，2012（2)：34-38

（5）海峰. 道路停车管理浅析[J]. 交通与运输, 2014, (2):37.