针对学生的校园极端暴力犯罪的防控对策研究

收藏 打印 发给朋友 发布者：lunwenchina

热度0票  浏览146次 时间：2020年9月08日 15:31

旦增赤来 / 西藏警官高等专科学校

摘 要：近年来，我国频频发生针对中小学生的极端暴力犯罪。本文运用应急管理的理论和方法，分析了极端暴力犯罪的特点和原因；对新形势下中小学校园极端暴力袭击事件应急防控问题进行了深入研究和探讨，提出了预防和应对的基本措施和方法，为公安部门和学校管理部门应对针对学生的极端暴力犯罪实践提供有益参考。

关键词：校园；极端暴力犯罪；应急处置

一、针对学生的校园极端暴力犯罪概念定义

（一）极端暴力犯罪

极端暴力犯罪，是指使用极端暴力手段，如放火、爆炸等极端暴力行为，以特定的或者不特定的人或物为侵害象，蓄意危害他人人身安全、财产安全和社会安全的犯罪行为。

基本特征为具有明显的暴力性质。极端暴力犯罪特点主要突出在“极端”上，是指犯罪嫌疑人的心理状态与犯罪手法的极端。犯罪嫌疑人实施犯罪几乎是在极端的心理状态下进行，使用极端残忍和暴力手法制造最大程度的危害与影响。

（二）校园极端暴力犯罪

校园极端暴力犯罪一般是指以师生为中心的界定模式中，在校园极其周边范围内，由校外人员对在校师生实施的具有严重暴力性质的犯罪行为。本文中的研究对象仅限于在校园及其周边范围内的学生。其具有侵害对象的弱势性、作案手段暴力性、极大的社会危害性、犯罪人单独作案的特点。该类犯罪后果惨重，严重扰乱社会秩序稳定，社会关注性极高。

二、校园极端暴力犯罪的特征

（一）手段的残忍性

作案手段极其残忍暴力。实施校园极端暴力犯罪的犯罪人大多直接使用菜刀、砍刀锤子等易得的简易工具。闯入或者趁乱闯入学生人群之中，疯狂攻击无还击能力的学生与幼儿，在犯罪过程中行为人往往失去理智，丧失人性。

（二）行为的突发性

犯罪行为发生具有突发性，难以预料。校园极端暴力犯罪案件往往具有突发性，主要体现在以下三点：一是从犯罪分子实施暴行开始到终止，其中的间隔时间短暂。二是犯罪人袭击目标具有不确定性，并没有明确的犯罪指向，只要是在其能力范围内可以伤害的目标都可能成为犯罪人的袭击对象。被害人与犯罪人之间往往无任何联系。三是案件发生具有随机性，案发前并没有明显的征兆，没有规律。校园极端暴力案件作案人往往是单独一人且没有经过缜密的计划，难以对犯罪进行事前的有效预防。

（三）动机的报复性

犯罪人员大多以报复社会来宣泄自己不满。实施校园极端暴力犯罪的犯罪人虽然他们的职业身份不同，导致他们直接进行犯罪的原因和目的也不尽相同，但是通过整体分析来看，进行校园极端暴力犯罪的的犯罪人员分为两种情况，一是或多或少患有精神疾病，二是行为人心态失衡，产生厌世情绪，若不良情绪得不到即使的宣泄与调节，很容易产生报复社会的不良心态。犯罪的目标对准学校的学生原因有二，一是学生毫无抵抗能力较为弱小，犯罪目的较能达成。二是利用少年儿童在社会上的地位的来报复社会从而引起社会恐慌。这体现了犯罪人的心理扭曲，是性格与道德双方面的原因，体现了其人格缺陷与人格障碍。

（四）后果的危害性

针对学生的校园极端犯罪往往造成大量孩子的伤亡，危害极大，社会影响极其恶劣。校园极端暴力犯罪的被害人多为在校的学生。孩子是国家的希望，校园极端暴力案件的发生往往会毁了一个家庭，更易引起社会的恐慌。此外对幸存的学生来讲，犯罪人惨绝人寰的行为无疑会对其不成熟的心智造成重大冲击，甚至影响孩子们的一生。

三、校园极端暴力犯罪的防控对策

维护校园安全，预防针对学生的校园极端暴力犯罪是一项需要整合社会多方面部门的系统性工作。对事件的防范需要综合我国国情与案件的具体情况，从社会层面、治安管理及安保处置三方面做有针对性的工作。

（一）社会层面

1. 增强社会支持力

大多数犯罪嫌疑人走向犯罪的道路往往是由于对社会的失望与不信任、矛盾激化的结果，企图通过杀害儿童的极端行为来获取社会的关注度，获得社会的同情，其背后深层次上讲是社会支持力缺乏的结果，犯罪人很少获得来自外界的支持，缺乏必要的正能量。增加社区志愿者的数量，安排人员定期走向社区进行访问交流，了解社区群众的困难与烦扰，针对其问题做有针对性的工作解决其困难，提高社区支持力度；社区建立情绪宣泄室，为有压力、有不满的人员提供宣泄情绪的渠道，释放潜在犯罪人的负面情绪，防止其情绪极端化进而发生极端犯罪行为。

2. 建立矛盾化解机制

政府部门不能当问题发生后，产生一定负面结果后才解决问题，要提前介入提前处理。大力发展民间调解组织。依靠社区发动邻里、借助有威望的老人及当地基层派出所的力量强化解决矛盾纠纷的能力。社区建立调解室，争取及时有效的化解矛盾，将任何可能导致犯罪的苗头给扼制住。

3. 建立良好的对话协商机制

当前我国社会管理中存在缺位、错位、越位现象，群众信息掌握不及时，导致政府部门工作效率低。通过网络途径，政府可以及时掌握群情群意，网络信息传播速度快、涉及面广，这就要求政府部门必须及时控制网络不良信息的传播，保障公民的正当权利不被侵害。引导宣传人们认识到我国正处于社会加速转型的关键时期，增强社会弱势群体的社会安全感与公平缺失后的心理承受力。案发后组织权威媒体适时发布真实消息，但要加强对媒体的管控工作，防止其对案件进行作案过程的深度报道，防止炒作引发危机事件的诱发效应。

（二）治安管理层面

1. 加强对重点人员的管控

要从源头上消除校园安全隐患，应注重对重点人员的摸查防控。高度关注社会热点问题与矛盾。对长期恶意上访者、酗酒者、对社会极端不满者、精神病人等纳入重点监控目标，公安民警应针对重点目标进行长期的访问活动，及时了解高危人群的思想与情绪变动，并及时化解进行疏导工作。并对有可能引发极端暴力行为的苗头及时报告给上级公安部门，进行登记，防止针对学生的极端校园暴力事件发生。强化社情民意的收集与研判，从源头上杜绝校园极端暴力犯罪的产生，为校园创造和谐稳定的环境。

2. 提高预警能力

公安机关应提高情报信息的获取能力，提高情报信息的质量与速度，努力掌握学校及其周边环境有可能发生极端暴力行为的信息，根据犯罪行为人犯罪行为发生前的蛛丝马迹预测可能发生的极端行为。扩大民间兼职情报队伍，争取将校园周边的商贩、居民、出租车司机等社会成员发展为民间情报信息员，并对提供有效信息的民间情报人员给予一定的质金钱奖励，鼓励全民加入到防控校园极端暴力犯罪的大体系中来，力求从源头上消灭校对学生的校园极端暴力事件。

3. 开展校园及其周边环境的治安治理工作

在中小学校及周边布控巡逻力量，对巡逻人员进行实名制管理，对每一位民警建立“扁平指挥，三级督查”的勤务指挥与考核监督体系，深入开展校园周边治安综合治理工作，保证整治工作的常态化进行。加强对周边商铺店员等群众的处置能力的培训，保证当极端暴力事件发生时可以及时发现问题报告公安部门来进行处置工作；加强对学校的物防建设，加大资金投入提供其必要的防暴设施，如：防暴头盔、防暴盾牌、防暴叉等设施。

（三）安保处置层面

1. 构建人防物防技防体系

为了有效保护校园安全，中小学及幼儿园应在四周建立围墙并控制配备相关人员进行对大门的控制，有效减少校外人员进入学校实施犯罪的可能性，在特定时段对校园进行封闭化管理，推进校园内部安全防范工作的规范化，对访客进行严格的登记审查制度。统一制作校园安全防控与应急避险手册，将防控应急课程纳入到日常课堂中。重视治安应急预案的演练，在校园极端暴力犯罪事件发生之时迅速启动，在学校日常学习生活中加入针对性的应急演练教学，配合公安部门有经验的民警进行安全宣传教育，将书本知识与日常实践演练相结合，定期演练，每学期不少于三次，学校不应存在侥幸心理而忽略安全防范工作的正常进行。全面落实校园图像视频巡控制度，对校园重点部分进行实时监控，安排专门人员一对一管控，对校园及其周边的不稳定因素进行滚动排查，对校园周边通道及消防设施动态检查确保整改工作的常态化进行。校园应招聘受过专门训练的专职保安人员，杜绝以往老头老太充当门卫的乱象，安保公司与安保人员需经过公安机关的许可与备案，公安机关应该承担起培训及监督的责任。公安机关需指定一套科学可行的培训考核流程，进行理论培训及防范技能培训，严格考核，对符合安保条件的人员颁发证书。

2. 增强处置能力

有效及时的处置工作是应对校园极端暴力事件的基础保障，各级处置部门应该不断加强自身处置能力的建设以应对突发事件。各级部门需仔细研究校园极端暴力犯罪的特性，预测可能发生的情况，建立完善预案，组织学校公安消防医护等部门协同演习，不打无准备之战，掌握反击的主动权。

要加强针对学生的校园极端暴力犯罪的应急对抗性研究，根据行动暴力性的特点，加强对抗性训练，练就过硬的技能。

3. 及时开展心理疏导工作

校园极端暴力犯罪的目标往往是在校学习的未成年人，而学生正处于身心成长的关键时期，当流血事件发生后会对他们幼小的心理带来极大的刺激感与恐惧感，极有可能影响以后的成长。这就需要及时对学校的学生进行心理疏导。应在事发后安排一定数量有经验的心理医生进行长期的心理咨询疏导工作。定期时间发放问卷，汇总遇到的有特性的心理问题，进行有针对性的疏导工作，争取消除学生们的心理阴影，把危害降到最小。

参考文献：

[1] 九部委印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，2016.

[2] 杨士隆 . 校园犯罪与安全维护 [M]. 台北：五南图书出版股份有限公司，2012.

[3] 马思思 . 中小学校园极端暴力事件的预防及应急对策 [J].

湖北警官学院学报，2015（8）.