中日民间生活垃圾分类处理情况之比较
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发布者：成 恺 周 亮 曹姝雅 刘媛媛 李秀林
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时间：2016年6月14日 17:05
中日民间生活垃圾分类处理情况之比较
成 恺 周 亮 曹姝雅 刘媛媛 李秀林
西南交通大学外国语学院 四川成都 611756
【文章摘要】
从上个世纪 70 年代开始，日本用
了 40 多年的时间将垃圾分类的方法
逐步细化，从源头上减少垃圾对环境
的污染并进一步提高资源的利用率。
在垃圾回收利用上，值得全世界效
仿。相比之下，中国目前垃圾分类十
分简单，而且大部分垃圾都是填埋，
很少回收，浪费了很多资源。该论文
尝试对中日两国相关的法律法规和
垃圾分类体系进行对比，并且借助对
相关调研问卷的数据分析，以期获得
日本此方面的成功经验，来帮助我国
垃圾分类处理以及回收利用等方面
的改进与提高。
【关键词】
中国 ；日本 ；生活垃圾 ；法律法规 ；
分类体系
0 引言
垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、
属性、利用价值以及对环境的影响，并根
据不同处置方式的要求，将垃圾区分成不
同的种类。简单地说，就是对垃圾进行分
类投放，实现垃圾的资源化处理。随着城
市化的快速发展，城市生活垃圾的收集运
输与分类处理是关系社会生活、经济发
展、环境质量的重要环节。生活垃圾被认
为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市
矿藏”，是“放错地方的资源”； 垃圾分类
后被送到工厂而不是填埋场，既可以减少
占地，降低垃圾处理成本，又避免了填埋
或焚烧所产生的环境污染，还可以变废为
宝 ；垃圾分类收集是垃圾资源化利用的前
提和基础，是发展循环经济的突破口，具
有社会、经济、生态三方面的效益。
众所周知，日本是世界上垃圾回收利
用比较完善的国家，从法律保障、公民习
惯、政府管理、民众维护、分类规定、处置
技术、市场动作、等方面，都有很多值得借
鉴的地方。
1 中日相关法律法规对比
1.1 中国相关法律法规
目前，我国涉及垃圾分类处理情况
的主要法律法规有 : 《中华人民共和国环
境保护法》 （1989）、 《城市市容和环境卫生
管理条例》 （1992）、 《清 洁 生 产 促 进 法
》(2003)、 《中华人民共和国固体废物污
染环境防治法》(2004 年修订 ) ( 简称《固
体废物污染环境防治法》)、 《城市生活垃
中日民间生活垃圾分类
处理情况之比较
成 恺 周 亮 曹姝雅 刘媛媛 李秀林
西南交通大学外国语学院 四川成都 611756
圾管理办法》(2007)、 《国务院办公厅关
于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》
（2007，俗称限塑令）、 《循 环 经 济 促 进
法 》(2009)、 《废弃电器电子产品回收处理
管理条例》 （2009）、 《固体废物污染环境防
治法》 （2013 年修订）。
1.2 日本相关法律法规
目前，日本涉及垃圾分类处理情况的
主要法律法规有 ：1877 年（明治十年）的
《街道清扫及厕所粪尿处理规则》、1900
年（明治三十三年）的《垃圾清扫法》、
1954 年（昭 和 二 十 九 年 ）的《清 扫 法 》、
1963 年（昭和三十八年）的《垃圾处理法》、
1970 年（昭和四十五年）的全面改革的《清
扫法》、1991 年（平成三年）的《再生资源
利用促进法》、1992 年（平成四年）的《特
定有害废弃物输入输出规则法》、1995 年
（平成七年）的《容器包装循环利用法》和
《产业废弃物特定处理设备配置促进法》、
1998 年（平成十年）的《家用电器循环利用
法》、2000 年（平成十二年）的《建筑垃圾
循环利用法》和《食品垃圾循环利用法》和
《国家环境物品供应促进法》、2001 年（平
成十三年）的《适当处理聚氯乙烯废弃物
促进法》、2002 年（平成十四年）的《报废
汽车循环利用法》。
1.3 对比结果
(1) 从时间上看，中国用法律效力约束
垃圾分类的历史比日本要短。
(2) 从层次上看，中国垃圾分类的发展
阶段没有日本明显。
(3) 从数量上看，中国有关法律略少于
日本。
(4) 从体系上看，两国都比较完善。
2 中日垃圾分类体系对比
2.1 中国垃圾分类体系
按 照 2004 年 建 设 部 行 业 标 准《城
市生活垃圾分类方法及评价标准》 （CJJ/
T102 － 2004），中国城市生活垃圾分为
可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃
圾、有害垃圾及其他垃圾六大类。
2.2 日本垃圾分类体系
根据指导老师从日本方面获取的最
新资料，现在日本生活垃圾主要分为八大
类 ：可燃垃圾、不可燃垃圾、塑料瓶、可回
收器皿、其他器皿、资源垃圾、有害垃圾以
及大型垃圾（回收要收费）。
2.3 对比结果
(1) 中国分为六大类，日本分为八大
类。从分类种类来看，两国相差不大。
(2) 日本垃圾分类的说明比中国具体
得多。
(3) 日本有每种垃圾处理的方法，中国
没有。
3 结论
3.1 我们的邻国日本是一个在垃圾分
类回收处理及利用方面，做得非常成功的
国家，国民环保意识非常高。整个国家实行
垃圾分类回收一体化，操作过程井然有序。
3.2 在我国生活垃圾是人类产生的
废弃物，其主要零星地集中在城市周边地
区，分布广泛易于再次利用。减少资源消
耗。加强生活垃圾在循环管理中每项环节
的立法，一方面可以从根本上制约生活垃
圾的增加，另一方面也可以促进垃圾再次
利用率的提供，减少资源浪费。
3.3 虽然我国在法律制度上与日本极
为相似，但是却在实施以及责任分属、后
续跟进等方面上缺乏相应规定。目前 ，我
国在多部法律中都明确规定了垃圾污染
相关的法律责任，主要法律责任追究形式
是行政处罚，但处罚偏轻，而且偏重于污
染防治方面，达不到预期效果， 建议完善
相关处罚机制。
3.4 汲取日本垃圾分类处理先进经
验，建立健全中国相关法律法规，完善垃
圾分类体系，共建干净舒适的人居环境。
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[7] 丁诗诗 . 浅论中国生活垃圾处理法
律研究[J].今日湖北旬刊,2012, (1)
【作者简介】
成恺 ；性别 ：女 ；出生年月 ：1994 年
04 月 ；籍贯 ：山东省济宁市 ；民族 ：
汉；学历：本科；职称：无；研究方向：
日语和经济。
