试析领导干部素质与党的执政能力建设
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发布者：lunwenchina
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时间：2010年8月26日 13:47
论文关键词：领导干部 素质 执政能力
内容摘要：领导干部执政本领的高低对党的执政能力建设起着重要的作用。领导干部应从思想政治素质、道德素质、能力素质三个方面不断提高，综合提升执政水平和执政能力，才能更好的展行职责，不辱使命。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要大力加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平。党的执政能力包括三个层面:一是党作为整体的能力，指党在领导和支持人民当家作主，管理国家及社会事务中的本领。二是履行党的执政职能的领导干部的执政本领。三是广大党员的执政意识及先锋模范作用。其中领导干部的执政本领的高低对党的执政能力建设起着重要的作用。因此，全面提高领导干部的素质，是加强党的执政能力建设的关键所在。
一、提高领导干部的思想政治素质是基础
1、提高干部的思想理论素质。思想是行动的先导，是提高党的干部执政能力的基础，领导干部提高思想素质尤为重要。新形势、新任务对干部的思想理论素质提出了更高的要求。只有学习和掌握科学的马克思主义理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握科学的思想方法和工作方法，进而使执政能力和领导水平都得到提高。为此，各级领导干部都要把学习理论作为终身任务，通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自己的理论素养，增强运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。
2.提高干部的政治素质。政治素质是领导干部执政能力的核心。江泽民曾指出:“只有讲政治，才能提高广大干部特别是各级领导干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，从而提高领导经济建设和现代化建设的水平。”无论在任何时候，各级领导干部都要增强讲政治的自觉性，努力把握政治方向，坚定政治立场，遵守政治纪律，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，始终与党中央保持高度一致。要善于从讲政治的高度认识和处理问题，创造性地开展工作，以保持党的路线、方针、政策的全面贯彻落实。
二、提高领导干部的道德素质是前提
道德素质是提高党的领导干部执政能力的前提条件。要求各级领导干部要具有强烈事业心和责任感，有为党、为国家、为人民建功立业的雄心壮志;热爱本职工作，始终保持饱满的工作热情，艰苦奋斗、勤奋敬业;正确运用自己手中的权力，秉公办事、廉洁自律、拒腐防变，自觉同腐败现象做斗争;谦虚谨慎，团结同志一道工作;严于律己、遵纪守法，勇于同违法违纪现象做斗争。
我们党对干部任用提出了德才兼备的原则，“德”应放在首位。“德”就包含了较高的政治素质和良好的道德修养，只有政治素质好，思想品德端正的干部，才能为人民谋利益，才能成长为合格的领导干部。要做官，先做人。“其身正，不令而行;其身不正，虽令而不从”。改革开放以来，尤其是在大力发展社会主义市场经济的今天，物质利益越来越被人们重视。一方面，我们在经济上取得举世瞩目的伟大成就;另一方面，市场经济的负面作用也呈现出来，拜金主义、金钱至上、惟利是图、享乐主义、个人主义等腐朽思想沉渣泛起并且每时每刻都对人们产生影响。党的干部要率先垂范，以身作，在遵守社会公德、职业道德和家庭美德等方面，成为广大群众的楷模。要经得起权力、金钱、美色和人情的考验和诱惑，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，正确看待名与利、成功与挫折、表扬与批评，时刻把党和人民的利益放在第一位，不断加强自身道德修养，不断使自己成长、提高。
三、提高领导干部的能力
素质是关健领导是一种综合实践活动，在通常情况下，衡量一个领导者是否称职，主要看他是否具有履行其职责的基本能力。党的十六大提出干部要强化“五个能力”建设，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，既是对各级领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。
1.不断提高科学判断形势的能力。要求党的领导干部，一是坚持用科学的理论武装头脑。马克思主义是科学的世界观和方法论。只有打好马克思主义理论功底，才能始终保持清醒的头脑，科学地分析各种复杂的社会现象，深刻认识共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律，才能不为一时的困难和挫折而丧失目标、迷失方向;二是善于进行战略思维。领导干部面临的情况纷繁复杂，必须善于进行战略思维，防止和克服就事论事。要善于辩证地看问题，防止片面、孤立、静止地透过现象看本质，透过局部看整体，既要看到问题本身，又要看到与之相关的诸多因素。
2.不断提高驾驭市场经济的能力。要求各级领导干部，一是学会尊重客观规律，坚持按照客观规律办事。发展社会主义市场经济是一场全新的实践。要搞好社会主义市场经济，必然要求各级领导干部学习市场经济的新知识，研究市场经济建设中的新情况，把握市场经济的本质和规律。各级领导干部只有自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，才能促进社会主义市场经济的健康运行和快速发展，才能做出正确决策，避免盲目性，避免造成不必要的损失;二是必须善于抢抓机遇，应对挑战。市场经济是竞争经济。随着我国加人世贸组织，我们面临的市场竞争将更加激烈。只有善于抓住机遇，才能在日趋激烈的竞争中抢占先机，加快发展步伐;三是必须坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新问题。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，在经济结构调整和经济发展的过程中，经济社会生活难免会出现一些矛盾和问题，这些矛盾和问题的解决，只能以加快发展为前提。发展是解决经济社会生活中各种矛盾和问题的重要基础和根本途径。
3.不断提高应对复杂局面的能力。改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，同时也出现了一些新的情况，我们党执政的环境发生了重大变化。在我国社会生活中，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化趋势已经出现，而且还将进一步发展，这对我国经济、政治、社会、文化生活将带来深刻的影响。同时，改革作为一场深刻的革命，必然涉及利益的调整，直接关系着经济发展和社会稳定。面对这些新情况、新问题，党的领导干部必须要有充分的认识和准备，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，不断调动人民群众的积极性和创造性。努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高运用理论指导实践、解决问题的能力。
4.不断提高依法执政的能力。要求党的干部，一是增强法制观念，树立严格在宪法和法律的范围内活动的观念、依法办事的观念、人民是法治主体的观念、依法行使权力的观念。依法妥善处理各种社会矛盾，不断增强依法行政的自觉性，真正把依法办事落到实处;二是坚持依法决策，决策的成功是最大的成功，决策的失误是最大的失误。要把事关改革、发展、稳定的重大决策纳人规范化、法制化轨道，防止和克服决策中的随意性、习惯性;三是带头做到依法行政、规范用权、廉洁从政。依法治国是党的治国方略，党的领导干部必须带头遵守宪法和法律。
5.不断提高总揽全局的能力。一是提高理论思维能力。党的领导干部要善于把工作作为一个整体来把握，透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，从各项工作的内在联系上把握规律，从而提纲挚领，抓住关键;二是提高协调能力。“总揽全局、协调各方”，是各级领导干部的重要工作方法。要善于把方方面面的积极性都调动起来、发挥出来。保证各个方面的人员都能各司其职，各尽其责，互相配合，形成合力。这样，才能真正形成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面;三是提高联系群众的能力。总揽全局，并不意味着领导干部要高高在上，无论做什么工作，只有把广大人民群众动员起来、发动起来才行。“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是革命的建设中形成的宝贵经验。“三个代表”重要思想，其出发点和落脚点，就在于代表最广大人民群众的根本利益。领导干部只有不断提高联系群众的能力，不断总结群众在实践中创造的新鲜经验，从中吸取智慧和力量，才能使总揽全局的能力建立在坚实的基础上。
内容摘要：领导干部执政本领的高低对党的执政能力建设起着重要的作用。领导干部应从思想政治素质、道德素质、能力素质三个方面不断提高，综合提升执政水平和执政能力，才能更好的展行职责，不辱使命。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要大力加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平。党的执政能力包括三个层面:一是党作为整体的能力，指党在领导和支持人民当家作主，管理国家及社会事务中的本领。二是履行党的执政职能的领导干部的执政本领。三是广大党员的执政意识及先锋模范作用。其中领导干部的执政本领的高低对党的执政能力建设起着重要的作用。因此，全面提高领导干部的素质，是加强党的执政能力建设的关键所在。
一、提高领导干部的思想政治素质是基础
1、提高干部的思想理论素质。思想是行动的先导，是提高党的干部执政能力的基础，领导干部提高思想素质尤为重要。新形势、新任务对干部的思想理论素质提出了更高的要求。只有学习和掌握科学的马克思主义理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握科学的思想方法和工作方法，进而使执政能力和领导水平都得到提高。为此，各级领导干部都要把学习理论作为终身任务，通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自己的理论素养，增强运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。
2.提高干部的政治素质。政治素质是领导干部执政能力的核心。江泽民曾指出:“只有讲政治，才能提高广大干部特别是各级领导干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，从而提高领导经济建设和现代化建设的水平。”无论在任何时候，各级领导干部都要增强讲政治的自觉性，努力把握政治方向，坚定政治立场，遵守政治纪律，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，始终与党中央保持高度一致。要善于从讲政治的高度认识和处理问题，创造性地开展工作，以保持党的路线、方针、政策的全面贯彻落实。
二、提高领导干部的道德素质是前提
道德素质是提高党的领导干部执政能力的前提条件。要求各级领导干部要具有强烈事业心和责任感，有为党、为国家、为人民建功立业的雄心壮志;热爱本职工作，始终保持饱满的工作热情，艰苦奋斗、勤奋敬业;正确运用自己手中的权力，秉公办事、廉洁自律、拒腐防变，自觉同腐败现象做斗争;谦虚谨慎，团结同志一道工作;严于律己、遵纪守法，勇于同违法违纪现象做斗争。
我们党对干部任用提出了德才兼备的原则，“德”应放在首位。“德”就包含了较高的政治素质和良好的道德修养，只有政治素质好，思想品德端正的干部，才能为人民谋利益，才能成长为合格的领导干部。要做官，先做人。“其身正，不令而行;其身不正，虽令而不从”。改革开放以来，尤其是在大力发展社会主义市场经济的今天，物质利益越来越被人们重视。一方面，我们在经济上取得举世瞩目的伟大成就;另一方面，市场经济的负面作用也呈现出来，拜金主义、金钱至上、惟利是图、享乐主义、个人主义等腐朽思想沉渣泛起并且每时每刻都对人们产生影响。党的干部要率先垂范，以身作，在遵守社会公德、职业道德和家庭美德等方面，成为广大群众的楷模。要经得起权力、金钱、美色和人情的考验和诱惑，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，正确看待名与利、成功与挫折、表扬与批评，时刻把党和人民的利益放在第一位，不断加强自身道德修养，不断使自己成长、提高。
三、提高领导干部的能力
素质是关健领导是一种综合实践活动，在通常情况下，衡量一个领导者是否称职，主要看他是否具有履行其职责的基本能力。党的十六大提出干部要强化“五个能力”建设，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，既是对各级领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。
1.不断提高科学判断形势的能力。要求党的领导干部，一是坚持用科学的理论武装头脑。马克思主义是科学的世界观和方法论。只有打好马克思主义理论功底，才能始终保持清醒的头脑，科学地分析各种复杂的社会现象，深刻认识共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律，才能不为一时的困难和挫折而丧失目标、迷失方向;二是善于进行战略思维。领导干部面临的情况纷繁复杂，必须善于进行战略思维，防止和克服就事论事。要善于辩证地看问题，防止片面、孤立、静止地透过现象看本质，透过局部看整体，既要看到问题本身，又要看到与之相关的诸多因素。
2.不断提高驾驭市场经济的能力。要求各级领导干部，一是学会尊重客观规律，坚持按照客观规律办事。发展社会主义市场经济是一场全新的实践。要搞好社会主义市场经济，必然要求各级领导干部学习市场经济的新知识，研究市场经济建设中的新情况，把握市场经济的本质和规律。各级领导干部只有自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，才能促进社会主义市场经济的健康运行和快速发展，才能做出正确决策，避免盲目性，避免造成不必要的损失;二是必须善于抢抓机遇，应对挑战。市场经济是竞争经济。随着我国加人世贸组织，我们面临的市场竞争将更加激烈。只有善于抓住机遇，才能在日趋激烈的竞争中抢占先机，加快发展步伐;三是必须坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新问题。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，在经济结构调整和经济发展的过程中，经济社会生活难免会出现一些矛盾和问题，这些矛盾和问题的解决，只能以加快发展为前提。发展是解决经济社会生活中各种矛盾和问题的重要基础和根本途径。
3.不断提高应对复杂局面的能力。改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，同时也出现了一些新的情况，我们党执政的环境发生了重大变化。在我国社会生活中，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化趋势已经出现，而且还将进一步发展，这对我国经济、政治、社会、文化生活将带来深刻的影响。同时，改革作为一场深刻的革命，必然涉及利益的调整，直接关系着经济发展和社会稳定。面对这些新情况、新问题，党的领导干部必须要有充分的认识和准备，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，不断调动人民群众的积极性和创造性。努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高运用理论指导实践、解决问题的能力。
4.不断提高依法执政的能力。要求党的干部，一是增强法制观念，树立严格在宪法和法律的范围内活动的观念、依法办事的观念、人民是法治主体的观念、依法行使权力的观念。依法妥善处理各种社会矛盾，不断增强依法行政的自觉性，真正把依法办事落到实处;二是坚持依法决策，决策的成功是最大的成功，决策的失误是最大的失误。要把事关改革、发展、稳定的重大决策纳人规范化、法制化轨道，防止和克服决策中的随意性、习惯性;三是带头做到依法行政、规范用权、廉洁从政。依法治国是党的治国方略，党的领导干部必须带头遵守宪法和法律。
5.不断提高总揽全局的能力。一是提高理论思维能力。党的领导干部要善于把工作作为一个整体来把握，透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，从各项工作的内在联系上把握规律，从而提纲挚领，抓住关键;二是提高协调能力。“总揽全局、协调各方”，是各级领导干部的重要工作方法。要善于把方方面面的积极性都调动起来、发挥出来。保证各个方面的人员都能各司其职，各尽其责，互相配合，形成合力。这样，才能真正形成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面;三是提高联系群众的能力。总揽全局，并不意味着领导干部要高高在上，无论做什么工作，只有把广大人民群众动员起来、发动起来才行。“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是革命的建设中形成的宝贵经验。“三个代表”重要思想，其出发点和落脚点，就在于代表最广大人民群众的根本利益。领导干部只有不断提高联系群众的能力，不断总结群众在实践中创造的新鲜经验，从中吸取智慧和力量，才能使总揽全局的能力建立在坚实的基础上。
