档案管理在计划生育工作中的重要性及未来方向
档案管理在计划生育工作中的重要性及未来方向
刘华 菏泽市计生委人口监察大队
摘要：档案管理在计划生育工作中具有重要的作用。计划生育档案不仅见证了我国计划生育事业的发展历程，为计划生育利益导
向提供了重要佐证，促进了计划生育民主管理和民主监督，而且为我国考核和任用人才提供了依据，为农民享受政府优惠政策提供便
利。展望未来，计划生育档案将实现数字化和网络远程管理，从而更好地为我国解决人口问题和可持续发展服务。
关键词：档案管理；计划生育；重要性；未来方向
随着社会的发展，档案管理在计划生育工作中的重要性日益
突显。本文就档案管理在计划生育工作中的重要性进行了详细阐
述，并指出了档案管理在计划生育工作中的未来方向，以供参考。
一、档案管理在计划生育工作中的重要性
（一）计划生育档案见证了我国计划生育事业的发展历程
近几十年来，人们的健康生育观念不断增强，计划生育的管
理不断优化，计划生育的科学技术服务不断提升。计划生育工作
已经由一开始的简单的控制人口数量，发展成了与社会和经济的
发展相结合，通过整合各种资源和措施，统筹协调解决人口问题；
已经由最初简单地采取行政干预和政策压制来解决人口问题，发
展成了以利益为导向，通过构建宣传教育、科学服务和管理为一
体的机制体制来解决人口问题。而这些可喜的进步和发展都被客
观、全面地记录在了计划生育的档案之中，使计划生育档案成为
了我国计划生育事业发展历程的见证和指引。
（二）计生生育档案为计划生育利益导向提供了重要佐证
伴随着我国社会和经济的快速发展，计划生育工作的思路得
到了进一步的扩展，计划生育工作的方式方法得到了进一步的创
新，计划生育以利益为导向的机制体制建立健全并不断完善，不
论是国家相关职能部门，还是各级地方政府都针对计划生育工作
制定了一系列的优惠政策。如《农村放弃生育二孩家庭奖励》、
《计划生育家庭特别扶助制度》、《农村独女户家庭奖励扶助制
度》等优惠政策。而计划生育工作中各项文书档案和二孩生育证
管理档案恰恰为这些计划生育家庭和计划生育人员享受上述优
惠政策提供了重要的凭证。
（三）计划生育档案促进了计划生育民主管理和民主监督
人口和计划生育工作的核心不仅是要控制人口的增长，而且
还要加强与人民群众的联系与沟通，产生和谐的党群干群关系。
因此，要向人民群众及时公开、公布计划生育的工作，增加计划
生育工作的透明度，让人民群众能够参与、了解和监督计划生育
工作，维护他们的自身合法权益，消除和防止不公正、不公平的
现象。而计划生育档案便是向人民群众公开信息的主要载体，从
这个角度看，计划生育档案一定程度上促进了计划生育工作的民
主监督和管理。
（四）计划生育电子档案提高了计划生育工作的管理水平
科学技术的进步和发展，让人们对提高计划生育科学技术服
务水平提出了更高的要求，对计划生育工作逐步由传统的管理模
式向现代化管理模式转变给予了厚望。目前，国家和各级地方政
府建立的各类计划生育数据系统，不断提高计划生育的科学技术
服务水平。各类计生电子档案，提高了计生日常工作效率和查档
效率，为计划生育工作科学管理水平的提高提供了有力的保障。
（五）计划生育档案为我国考核和任用人才提供了依据
目前，在我国考核和选拔任用人才的过程中，依然采取计划
生育一票否决制，国家和地方各级政府对违反国家计划生育基本
国策的人才一律取消晋升和人用的资格。而做到这一点，就需要
有再生育证办理和审批等相关资料作为依据和证明。由此，可以
看出，计划生育档案在干部的任用和提拔上也起到了重要的参考
作用。
（六）计划生育档案为农民享受政府优惠政策提供便利
国家和各级地方政府对农村的困难计划生育家庭制定了一
些列的优惠政策，例如优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品
种，推广生产技术；对符合贷款条件的贫困女孩家庭优先发放小
额贷款等。而要使这些国家给予困难计划生育家庭的优惠政策让
这些家庭及时了解和掌握，完全可以通过向农民提供免费借阅有
关这些政策的计划生育档案来实现，从而让这些家庭充分利用优
惠政策，增加经济收入，逐步达到脱贫致富的目的。
总之，档案管理在计划生育工作中具有重要的意义和作用，
需要我们给予高度的重视，并认真做好这项工作，充分发挥出计
划生育档案的作用和价值，更好地服务于计划生育工作。
二、档案管理在计划生育工作中的未来方向
（一）充分认识档案数字化建设的重要意义
胡锦涛同志曾经指出：“当今世界，科技创新更加广泛地影
响着经济社会发展和人民生活，实现中华民族伟大复兴，必须从
国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新，加快创新型国家
建设。”这就要求计划生育工作加快技术创新，加快计划生育档
案的数字化建设进程，提高计划生育科学技术服务水平，努力与
其他已经实现电子信息化的工作相匹配、相适应，不被信息时代
的浪潮所淘汰。计划生育档案工作者也要提高自身认识，充分认
识到计划生育档案数字化建设的重要性和必要性，以信息化为契
机，推进计划生育档案工作的科技进步，让其更好地位计划生育
工作服务。
（二）计划生育档案可以实现网络远程管理
随着计划生育信息数据库的日益大型化和我国流动人口的日
益增多，传统的计划生育档案通过纸质载体文件归档的管理模式已
经无法满足需要，通过电子文档进行归档并进行计划生育档案网络
远程管理的方式呼之欲出。实现计生档案的网络远程归档管理，不
仅能够强化计划生育利益导向和民主监督，满足目前许多异地考核
任用人才的需要，更能够为国家和各级地方政府整个各种资源和措
施，解决我国人口问题，实现可持续发展提供便利条件。
（三）运用数字化档案，研究计划生育工作
对计划生育档案的利用不仅仅是查阅和佐证，而且要对档案
中所包含信息加以分析和研究，挖掘其深度，拓展其广度。一是
要深层次地挖掘和整理计划生育档案，提高计划生育档案的利用
价值。二是要通过对计划生育数字档案的信息进行分析，为宏观
上把握我国人口状况提供重要依据。三是可以进一步地开发计划
生育档案信息化的软件，为研究和尝试档案软件功能的开发和利
用提供帮助。
参考文献：
[1]李丽娜.论档案管理在计生工作中的重要作用[J].现代营销
（学苑版）,2010（11）.
[2]程方.新形势下人口计生档案管理工作探析[J].山东档
案,2010（03）.
刘华 菏泽市计生委人口监察大队
摘要：档案管理在计划生育工作中具有重要的作用。计划生育档案不仅见证了我国计划生育事业的发展历程，为计划生育利益导
向提供了重要佐证，促进了计划生育民主管理和民主监督，而且为我国考核和任用人才提供了依据，为农民享受政府优惠政策提供便
利。展望未来，计划生育档案将实现数字化和网络远程管理，从而更好地为我国解决人口问题和可持续发展服务。
关键词：档案管理；计划生育；重要性；未来方向
随着社会的发展，档案管理在计划生育工作中的重要性日益
突显。本文就档案管理在计划生育工作中的重要性进行了详细阐
述，并指出了档案管理在计划生育工作中的未来方向，以供参考。
一、档案管理在计划生育工作中的重要性
（一）计划生育档案见证了我国计划生育事业的发展历程
近几十年来，人们的健康生育观念不断增强，计划生育的管
理不断优化，计划生育的科学技术服务不断提升。计划生育工作
已经由一开始的简单的控制人口数量，发展成了与社会和经济的
发展相结合，通过整合各种资源和措施，统筹协调解决人口问题；
已经由最初简单地采取行政干预和政策压制来解决人口问题，发
展成了以利益为导向，通过构建宣传教育、科学服务和管理为一
体的机制体制来解决人口问题。而这些可喜的进步和发展都被客
观、全面地记录在了计划生育的档案之中，使计划生育档案成为
了我国计划生育事业发展历程的见证和指引。
（二）计生生育档案为计划生育利益导向提供了重要佐证
伴随着我国社会和经济的快速发展，计划生育工作的思路得
到了进一步的扩展，计划生育工作的方式方法得到了进一步的创
新，计划生育以利益为导向的机制体制建立健全并不断完善，不
论是国家相关职能部门，还是各级地方政府都针对计划生育工作
制定了一系列的优惠政策。如《农村放弃生育二孩家庭奖励》、
《计划生育家庭特别扶助制度》、《农村独女户家庭奖励扶助制
度》等优惠政策。而计划生育工作中各项文书档案和二孩生育证
管理档案恰恰为这些计划生育家庭和计划生育人员享受上述优
惠政策提供了重要的凭证。
（三）计划生育档案促进了计划生育民主管理和民主监督
人口和计划生育工作的核心不仅是要控制人口的增长，而且
还要加强与人民群众的联系与沟通，产生和谐的党群干群关系。
因此，要向人民群众及时公开、公布计划生育的工作，增加计划
生育工作的透明度，让人民群众能够参与、了解和监督计划生育
工作，维护他们的自身合法权益，消除和防止不公正、不公平的
现象。而计划生育档案便是向人民群众公开信息的主要载体，从
这个角度看，计划生育档案一定程度上促进了计划生育工作的民
主监督和管理。
（四）计划生育电子档案提高了计划生育工作的管理水平
科学技术的进步和发展，让人们对提高计划生育科学技术服
务水平提出了更高的要求，对计划生育工作逐步由传统的管理模
式向现代化管理模式转变给予了厚望。目前，国家和各级地方政
府建立的各类计划生育数据系统，不断提高计划生育的科学技术
服务水平。各类计生电子档案，提高了计生日常工作效率和查档
效率，为计划生育工作科学管理水平的提高提供了有力的保障。
（五）计划生育档案为我国考核和任用人才提供了依据
目前，在我国考核和选拔任用人才的过程中，依然采取计划
生育一票否决制，国家和地方各级政府对违反国家计划生育基本
国策的人才一律取消晋升和人用的资格。而做到这一点，就需要
有再生育证办理和审批等相关资料作为依据和证明。由此，可以
看出，计划生育档案在干部的任用和提拔上也起到了重要的参考
作用。
（六）计划生育档案为农民享受政府优惠政策提供便利
国家和各级地方政府对农村的困难计划生育家庭制定了一
些列的优惠政策，例如优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品
种，推广生产技术；对符合贷款条件的贫困女孩家庭优先发放小
额贷款等。而要使这些国家给予困难计划生育家庭的优惠政策让
这些家庭及时了解和掌握，完全可以通过向农民提供免费借阅有
关这些政策的计划生育档案来实现，从而让这些家庭充分利用优
惠政策，增加经济收入，逐步达到脱贫致富的目的。
总之，档案管理在计划生育工作中具有重要的意义和作用，
需要我们给予高度的重视，并认真做好这项工作，充分发挥出计
划生育档案的作用和价值，更好地服务于计划生育工作。
二、档案管理在计划生育工作中的未来方向
（一）充分认识档案数字化建设的重要意义
胡锦涛同志曾经指出：“当今世界，科技创新更加广泛地影
响着经济社会发展和人民生活，实现中华民族伟大复兴，必须从
国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新，加快创新型国家
建设。”这就要求计划生育工作加快技术创新，加快计划生育档
案的数字化建设进程，提高计划生育科学技术服务水平，努力与
其他已经实现电子信息化的工作相匹配、相适应，不被信息时代
的浪潮所淘汰。计划生育档案工作者也要提高自身认识，充分认
识到计划生育档案数字化建设的重要性和必要性，以信息化为契
机，推进计划生育档案工作的科技进步，让其更好地位计划生育
工作服务。
（二）计划生育档案可以实现网络远程管理
随着计划生育信息数据库的日益大型化和我国流动人口的日
益增多，传统的计划生育档案通过纸质载体文件归档的管理模式已
经无法满足需要，通过电子文档进行归档并进行计划生育档案网络
远程管理的方式呼之欲出。实现计生档案的网络远程归档管理，不
仅能够强化计划生育利益导向和民主监督，满足目前许多异地考核
任用人才的需要，更能够为国家和各级地方政府整个各种资源和措
施，解决我国人口问题，实现可持续发展提供便利条件。
（三）运用数字化档案，研究计划生育工作
对计划生育档案的利用不仅仅是查阅和佐证，而且要对档案
中所包含信息加以分析和研究，挖掘其深度，拓展其广度。一是
要深层次地挖掘和整理计划生育档案，提高计划生育档案的利用
价值。二是要通过对计划生育数字档案的信息进行分析，为宏观
上把握我国人口状况提供重要依据。三是可以进一步地开发计划
生育档案信息化的软件，为研究和尝试档案软件功能的开发和利
用提供帮助。
参考文献：
[1]李丽娜.论档案管理在计生工作中的重要作用[J].现代营销
（学苑版）,2010（11）.
[2]程方.新形势下人口计生档案管理工作探析[J].山东档
案,2010（03）.
