施工索赔管理在建筑施工中现状及对策分析
摘要：本文主要探讨在建筑施工造价管理中，一项复杂的经营管理工作——施工索赔管理。笔者从不同角度对工程施工索赔的原因进行了全面分析，并在索赔管理的合理、合法基础上，提出了加强建筑工程施工索赔管理的对策，并重点剖析建筑工程施工索赔的技巧，对如何加强建筑工程施工索赔管理进行深入的探讨与分析。
关键词：建筑工程；施工索赔；索赔技巧；索赔管理；对策施工索赔管理是建筑工程项目合同管理的重要内容。因我国市场经济体制尚未完全形成，在项目实施中，建筑施工企业对于工程索赔的理解、认识与实践较国际惯例相比仍存在明显的差距。首先是健全的招投标机制使绝大多数建筑工程项目低价中标。其次是不健全的工程索赔机制使建筑施工企业经济投入和损失得不到应有的补偿，更有甚者将面临企业亏损。因此，索赔逐渐成为施工企业必不可少的管理行为，是挽回施工成本损失的重要手段，是提高承包商竞争能力的必然要求，其也逐渐成为施工企业保护其经济利益的主要管理手段。本文笔者结合自身工作经验，对如何加强建筑工程施工索赔管理进行对策探讨与分析。
一、施工工程造价索赔现状
1.1 施工工程索赔
施工工程索赔是指：在工程承包合同执行过程中，由于合同当事人双方的某一方的原因给另一方造成经济损失或工期延误，通过合法程序向对方要求补偿或赔偿的活动。索赔是一种正当权利要求，是在合同实施过程中的一项正常业务。
当前在我国工程施工承包合同履行过程中，普遍存在的现象是承包人进行的施工索赔。施工索赔的良性发展，对于建设市场的长期稳定发展起着至关重要的作用。然而，目前建筑施工企业对于施工索赔还存在一些片面理解和模糊认识。因此，我们有必要重新认识和探讨索赔，为施工企业维护自身的合法利益提供有利的参考，有利于推动建筑工程领域的稳定发展，从而使国内工程建设管理与国际惯例接轨。
1.2 当前工程索赔中存在的问题及现状。
近年来，笔者依靠自身工作经验对当前建筑市场的合同双方履约情况以及工程建设情况进行了广泛而深入的市场调研，调查发现，合同双方的履约情况，尤其是合同价款结算和变更调整等流程存在诸多问题。
如：在结算阶段，因发包方和承包方在材料、机械和人工费等认定上意见的差异，导致结算进度严重拖延，这是在当前索赔中存在最为普遍的现象。
出现上述现象的原因主要有以下几个方面：一是材料费、机械租赁费和人工雇佣费的市场价格的波动范围超出了承包方的承担能力，造成其无法履约，深入分析后发现此类问题的根源在于不规范的合同签订流程。二是有的工程合同未明确提出价格波动所产生的负面影响及其应对策略，部分合同内容违背了公平原则，为后续的结算工作增添了诸多不便。
二、索赔的起因
施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身存在着如：
工程量大、投资多、工期长，参与者多等客观性特点，且所处环境具有不确定性，尤其是国际承包工程，情况更为复杂。因此，索赔数额很大且经常发生。根据索赔发生的不同原因，笔者总结了以下几种情况：
2.1 合同文件缺陷
由于建筑合同条款较与相关文件较多，合同中难免有考虑不周全之处，缺陷也是在所难免。例如措辞不当、说明条理不够清晰、不同语言之间的翻译有差别等都会导致双方对责任、义务和权力起争执，从而引发索赔。
2.2 施工内外部环境变化
工程项目本身和工程环境有诸多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等一系列变化都会导致工程的计划实施过程与实际情况不符，这些因素也会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。
2.3 其他原因引起的索赔
业主指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情况；合同范围内未明确说明，但对施工造成费用和工期增加；施工过程设计有误对设计修改而引起的变更等等。
三、加强施工索赔管理的有效对策分析
3.1 提高施工索赔意识
施工企业要想做好工程索赔管理，企业及项目部的管理人员必须要具备相关的索赔意识，强化对工程索赔的认识，提高对索赔的重视程度。
通常由于施工合同条款、规范、标准和施工图纸的变更，施工进度、物价的变化，以及施工现场条件、气候条件的变化，使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔并非带有惩罚性，其性质属于经济补偿行为，是业主与承包商之间合作的方式，是双方之间经常发生的管理业务。相关统计表明，国际工程通过项目管理，可提高 3%~5% 的利润，而通过索赔管理，则可提高 10%~20% 的利润，所以工程索赔对工程施工经济效益的影响和作用是非常大的，项目管理人员必须对索赔加以重视并进行有效管理。
3.2 正确处理与索赔相关方的关系
承包商要积极主动与业主、监理及设计等相关单位多沟通，使索赔在友好和谐的氛围内进行。索赔的成败在很大程度上取决于业主、监理及设计等相关方的态度。因此，获得业主、监理及设计方的理解与支持是工程索赔工作的必要前提和有力保障。承包商要正确处理好与各方关系，必须做到以下几点：首先，真诚地与业主、监理及设计方沟通；其次，施工企业应树立品牌意识，健全内部管理体系和质量保证体系，加大管理力度，确保工程质量，诚信服务 , 树立良好的企业信誉形象，用真诚换取对方的信任和理解；最后，加强细节服务，同业主及监理工程师保持友好合作的气氛，互相信任和理解，为索赔扫清感情上的障碍，创造良好的氛围。注意索赔的合情合理性，坚持果断理性地处理索赔中的争执，必要时作出合理让步，但要注意对让步的时机、条件等作出仔细的研究与考虑。
鉴于有些业主对承包商的索赔采取拖的策略，故意要求承包商不断地提供证据材料，或一律不作答复，意欲拖至工程完工，此时承包商就要按照合同条款，有理有力地进行索赔工作，考虑通过法律途径来保护自身的合法权益。
3.3 认真执行合同，及时捕捉索赔机会
建筑工程承包商要想索赔成功，并且防止不被对方提出索赔，必须认真地按照合同要求进行施工，确保工程质量符合合同要求。在“通用条款”中，尤其涉及工程变更、施工条件变更、施工顺序变更、工期延长、单价调整等等条款的论述，要分析到位，以便及时发现索赔机会。
施工过程中承包商须克服各种困难，同业主及工程师一道合理解决出现的技术、合同问题，保证工程施工能够顺利地进行，此时承包商提出的索赔，大多能够得到合理的解决。但如果承包商没有按照合同进行施工，施工质量不能满足业主的要求，其索赔工作便很难进行，反而还可能遭到业主的索赔。例如，在某工程公司的总包项目中，由于总包给承包方提供的材料及设备晚点到货，给后者带来了窝工及其他方面的损失，而承包商在后面的施工中未能较好地配合总包方，也忽视了自身的施工管理工作，给总包方造成了一定的经济损失，使得总包方对此非常不满意，而承包方提出索赔时，遭到总包方的拒绝，双方关系僵化，给后期合同的执行及工作的开展带来极大的不利。
四、结语
综上所述，施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对处理索赔问题水平的高低，反映了建筑企业对项目管理水平的高低。随着建筑施工行业市场建筑越来越激烈的这一趋势，施工利润相对来说也被压得越来越低，索赔是合同管理的重要环节，做好工程施工的索赔管理，是取得更好经济利益的有效途径。因此，施工企业一定要提高索赔意识，正确认识索赔问题，加强索赔管理，将索赔管理纳入重要议事日程，使全体管理人员都具有索赔意识，这同样牵扯每个施工人员的切身利益，使索赔工作能够健康的开展，保障自身经济权益的同时，提高企业的经济效益。
