切实把精准扶贫精准脱贫落到实处

收藏 打印 发给朋友 发布者：lunwenchina

热度0票  浏览365次 时间：2020年3月18日 11:01

罗艺斌

（深圳广播电视大学 广东 深圳 518000）

摘 要：党的十八大以来，党中央高度重视扶贫工作，始终将其摆在治国理政的突出位置。值此到 2020 年全面建成小康社会来临之际，各级政府更加应当贯彻落实相关精神和理念，及时针对不同地区特殊环境、不同贫困家庭实际情况，科学有效地采取必要措施。本文对精准扶贫政策的现实意义以及促进精准扶贫工作落实的措施进行探究，希望能够为扶贫政策的落实提供帮助。

关键词：精准扶贫；精准脱贫；措施研究

引言

目前的战略部署来看，要在2020年确保国内现行标准下的贫困人口全部实现脱贫，这一工作任务和目标有着极高的重要性和较强的紧迫性。根据以往的扶贫经验，在今后的实际工作中必须改变传统标准式的“输血”扶贫方式，只有各个部门通力合作，从实际情况出发制定相关政策，才能做到真扶贫、扶真贫。

1、精准扶贫精准脱贫的重要现实意义

共同富裕是社会主义建设的内在要求，是以人民为核心的发展理念，是现代化政治文明的体现。在当前形势下，稳步推进扶贫工作对消除贫困、实现共同富裕有着十分重要的现实意义 [1] 。

1.1优化资源配置

从社会学角度来讲，精准扶贫的过程就是基于贫困人口现状和现有扶贫资源，在政策引导下进行资源的优化和分配。精准扶贫贵在精准，其不仅要符合经济学要求的将资源配置最优化，提高对资源的利用率，以人民为基础，切实将资源对准真正需要帮助的群体。从根本上减少不同人群之间的收入差距，从而推进扶贫工程稳定地发展。

1.2平衡地区发展

通过产业扶贫的方式为贫困人口和市场需求之间架起沟通的桥梁，以解决欠发达地区市场需求的问题；通过就业扶贫提高贫困人口的生存发展质量，激发地方发展的活力；通过教育扶贫，切实让贫困人口得到优质的教育，从根本上解决其落后的思想观念；通过党建扶贫，提高基层组织提供职能服务的能力，为地区的发展提供保障。

总之作为一个社会主义国家，推进精准扶贫精准脱贫工作是平衡地方发展的有效手段，更是体现社会主义优越性的重大举措。

1.3释放人口红利

1978年国内贫困人口数量为77039万人，而截至2018年12月国内贫困人口数量已经不足5000万人。而就全球角度来讲，赤贫人数在近40年时间里急剧减少也主要得益于我国在扶贫工作上做出的努力和贡献。传统的贫困人口很大程度上是由于缺乏良好的就业机会，而在推进精准扶贫精准脱贫过程中，有相当部分的贫困群体通过就业等方式释放其劳动力，因此成为社会发展的一个新的经济增长点。根据有关数据显示，每1000万农民工进城务工，便可以带动GDP增长0.1个百分点。推进精准扶贫精准脱贫也是释放人口红利的有效手段，是促进社会良性健康发展的重要措施。

2、多种方式为一体的精准扶贫精准脱贫措施研究

2.1党建扶贫，加强基层党组织堡垒作用

习近平主席曾经在《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》指出， “农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。加强基层组织建设，提高其职能服务的能力是扶贫工作的基础和前提。然而由于乡镇企业调整、税费改革、市场经济深化等一系列的原因，基层组织的建设目前已经不能够适应扶贫工作的推进和发展，其主要表现在如下两方面。首先基层组织“边缘化”的现象较为严重，特别是深化改革重心从农村向城市转移后，部分地区尤其是在贫困地区的基层组织被极大地削弱。其次是基层组织“去组织化”的现象较为严重，特别是在贫困地区，人民群众对基层组织的认同感和归属感不足。以下如何在贫困地区推进党建扶贫。

1）思想动员：提升贫困人口脱贫意识。基层组织只有从思想上改变贫困群体的认知，才能切实提高其对组织的认同感和归属感，进而改变贫困地区基层组织“去组织化”严重的现象。为此，基层组织应当通过“思想动员”的方式，让贫困人口知道扶贫攻坚工作的价值和意义，从全局意识和政治意识等多个角度提高贫困人口的认知。建立多种渠道为一体的宣传模式，比如培训班、讲座、宣传栏宣传等。基层组织需要在贫困地区形成广泛正确的舆论氛围，提高后续扶贫工作的难度。例如，深圳广播电视大学在对口帮扶和平县优胜镇新联村工作中就严格落实思想动员工作，不断将党建工作与当地的扶贫形式相互对接，积极的组织各部门中优秀的帮扶干部到村中进行党建工作与扶贫工作。并在村建立了“两学一做”专题宣传栏和党建工作宣传栏，保证在日常工作中能够将党建工作以及扶贫工作能够向村民展示，让更多的村民能够认识到党扶贫的决心，进而提升整个村的扶贫工作积极性。

2）组织动员：形成精准扶贫组织体系。为了在贫困地区形成精准扶贫组织体系。

首先，明确党委领导、多方参与的扶贫工作格局。其次，针对扶贫工作质量，应当签订责任书，落实个人责任制。最后，落实“定点帮扶”、 “东西对口支援”等措施，切实形成精准扶贫体系。

3）内在激励：激发扶贫工作内在动力。基层组织应当落实扶贫责任，构建合理科学的责任体系。围绕扶贫工作的开展状况建立科学的考核评估机制。基于扶贫质量，选拔培养基层组织干部，把扶贫实践作为干部培养的练兵场。

2.2教育扶贫，扶贫先扶志、治贫先治愚

当前扶贫工作是全方位、立体化的，在实际工作中不仅帮助贫困人口实现物质脱贫以解决基本生存问题，更帮助其实现精神脱贫，从根本上解决贫困人口未来的发展问题 [2] 。目前贫困地区教育资源匮乏，知识贫困、信息滞后、文化程度较低等现象严重；贫困地区的受教育年龄、文盲率、辍学率均较高，家庭平均教育支出均较低；贫困地区的教育不公平现象严重，其中包括受教育机会、教育过程、教育结果等。因此，有关部门应当加大教育专项资金的投资力度，改变传统的教育资金结构不合理、收益低、浪费现象突出等问题。着重协调贫困地区城乡教育结构，发展基础教育。在教育资源的配置上也应当尽可能地向农村地区倾斜，切实保障贫困人口的受教育权利。通过政策调整，提高贫困地区学校的办学条件。根据有关资料显示，贫困地区的教学硬件设施和软件设施与其他地区相比有着较大的差距，对接相关部门要为贫困地区学校提供微机室、实验室、体育场等硬件设施，建立专项资金推动学校师资队伍建设以提高学校的软件设施。鼓励社会力量参与到教育扶贫工作中来。例如深圳广播电视大学在对口帮扶和平县优胜镇新联村工作过程中，深圳电大下属深圳市开放职业技术学校就先后录取了15名村中的学生，这种方式不仅仅为社会的发展进步培养了优秀的人才，同样也为贫困乡村学子学业梦的完成搭建了一个通道。要想改变一个地区的贫困，首先是改变当地的教育，让越来越多的人能够接受到高水平的教育。

2.3产业扶贫，改变贫困地区发展生态圈

产业扶贫是一种精准有效的扶贫方式，其以市场发展为导向、以经济收益为基础，为广大贫困人口切实找到了共同富裕的有效途径，是当前扶贫工作的重要手段之一。地方部门应当充分发挥市场引导的作用，在此基础上立足地方特色，科学合理地地规划产业发展的方向和方式。在尊重贫困人口意愿的前提下，尽快在当地打造一批具有一定规模、一定品牌效益等的完善产业链条。例如，深圳广播电视大学在对口帮扶和平县优胜镇新联村工作中就积极的落实一村一品帮扶措施，不断引导当地的百香果产业进行良性发展。在引导百香果产业发展过程中深圳电大派遣专业的技术人员对当地的农民进行技术指导，有效保证了产业在发展过程中的效益，就目前产业发展来看，入股新联村百香果基地的贫困户每年都能够获取到六千多元的分红。同时为了提高扶贫工作的质量，有关部门应当加强对产业的监督力度，尽量减少附加值低下、市场契合度较低的产业发展。贯彻落实“一切依靠群众”的理念，在扶贫工作中充分发挥贫困群众的作用，通过对点帮扶、举办培训班、加大宣传等方式提高群众的参与力度，使之能够掌握一技之长，进而创业、就业实现精准脱贫。充分发挥金融扶贫的保障作用，有关部门应当不断推动建立健全金融扶贫体系的完善，真正让这种扶贫模式惠及普通人民群众，切实帮助其实现精准脱贫。

2.4就业扶贫，助力贫困人口实质性脱贫

就业扶贫是脱贫工作中的主要手段，是解决贫困人口生产发展问题的根本性措施，在传统的扶贫工作中起到了至关重要的作用。习近平主席曾经在《在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话》指出在就业扶贫中需要加强对老区贫困人口的职业技能培训，使其能够掌握一项基本的技能。新时期，如何在贫困地区进行有效地就业扶贫。第一，做到对贫困人口的性质精准识别，以切实做到应付尽扶。为此贫困地区有关部门应当加强和地方移民部门、医疗部门等的对接工作，全方位地了解贫困人口的真实现状。通过电话采访、入户走访等方式准确了解贫困人口的就业能力、就业意向、帮扶类别等。有关部门还应当落实个人责任制，即为每一位贫困人口都安排相对应的扶贫人员，切实帮助贫困劳动力在附近的工业园区、企业等寻找合适的就业岗位。第二，有关部门在扶贫过程中还可以通过精准对接的方式实现地方贫困人口异地就业。

为此可以不断加强与省外的劳务合作，建立起劳务工作网络，依托北京、上海、江苏等地的产业优势，真正帮助贫困人口能够走出贫困地区，实现异地就业。第三，有关部门在基于地方贫困人口劳动能力的实际情况下，开展相关就业技能培训工作，统筹培训资源和教育资金，开设面向短期就业、质量就业等多种就业模式的培训班。同时，为了鼓励贫困人口对此类培训班积极参与，有关部门对参与贫困的人口还应当给予一定的培训补贴。例如深圳广播电视大学在对口帮扶工作中，其就联合深圳中华职教社和深圳崛起教育集团在和平县招收了30名贫困学子，并对其进行幼儿园保育员岗前培训，同时在对培训结束后将通过考核的学子配送到深圳的各个幼儿园中。通过这种方式既能够有效的解决贫困学生就业问题，也能够有效补充当地的幼儿师资力量。总之，贫困地区的就业扶贫工作应当落到实处，从贫困人口的实际情况出发，建立起多种模式为一体的就业扶贫策略，真正实现精准扶贫精准脱贫。

3、结语

目前是国内扶贫攻坚工作最关键的时期，有关部门应当坚决贯彻落实相关扶贫理念，在实际扶贫工作中切实做到以人为本。同时鉴于市场经济发展不断深化，有关部门应当立足实际现状仔细归纳和分析当下扶贫工作中存在的问题，形成党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等多种扶贫方式为一体的扶贫工作模式，此举对落实精准扶贫精准脱贫有着十分重要的现实意义。■

参考文献

[1]汪恭礼.精准扶贫与脱贫问题研究[J].当代农村财经.2017(03)：24-30.

[2]田向存.创新“党建+”模式 推动精准扶贫精准脱贫[J].办公室业务, 2018(4)：45-63.