美好乡村建设规划编制中若干问题的探讨
美好乡村建设规划编制中若干问题的探讨
凌艳 淮北市规划设计研究院
摘要：以濉溪县道口村美好乡村建设规划为例，分析制约规划的主要因素，对村庄建设规划编制中公共设施配套、产业发展、建
筑环境整治、道路建设等问题，阐述几点体会。
关键词：美好乡村；村庄建设
前言
2012 年以来，以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明
和谐乡风美”为目标的美好乡村建设，在安徽省全省范围内掀起
建设规划工作热潮。笔者以淮北市濉溪县百善镇道口村美好乡村
建设规划为例形成本文。
一、道口村规划解读
道口村是安徽省首批美好乡村示范村，位于淮北市濉溪县百
善镇，距隋唐大运河柳孜码头遗址仅 1500 米，村庄以传统农业、
特色种植业为主，属于典型的乡村型村庄；其自然地理、人文环
境、农业生产、农民的生活方式等在淮北市乡村型村庄中具有较
强的代表性。
（一）影响分析
1.区位及上位规划的影响：道口村紧邻柳孜码头遗址，下辖
七个自然村，村庄依靠 303 省道两侧发展，交通可达性强、便捷
程度高、物资运输畅等优点，但过境交通穿越村庄，沿路分布零
星商服，规模小、分布散、干扰过境交通。2.现状建设情况的影
响：该村沿公路两侧建筑破旧，以低层砖混建筑为主，尚有部分
土坯房。现状水系堵塞、水环境较差。村庄内垃圾、柴草随意堆
放。现状具有历史价值的建筑匮乏，与隋唐运河遗址文化差距甚
远，需进行统一整治 3.村庄基础设施及公共设施布局的影响：水
源为自制压井水，污水未经处理自由排放，村民家用燃料多为煤
球、秸秆等，绿化景观缺乏，村庄垃圾收集设施匮乏。现状公共
服务设施虽具有一定数量，但仍然不能满足村民今后发展的需
求，仍需按照美好乡村建设要求 11+4 的标准进一步完善。
（二）村庄规划发展建议
1.依据隋唐大运河保护规划的要求，规划结构形成“两轴、
两带、两心、多组团”的空间布局形式。2.303 省道南侧作为隋
唐大运河保护区，原则上不在新建建筑，仅对现状建筑进行立面
改造，新建住宅逐步向 303 省道以北集中安置建设。3.村庄景观
整治中，禁止大量砍伐树木，保留现状水塘加以整治贯通，作为
调节雨季内涝的蓄水池，调节村庄环境及气候湿润度。
二、规划编制的几点体会
（一）规划的原则
尽可能的减少拆迁量，拆迁量控制在 3—5%左右；建筑风格
体现当地文化特色，与村庄原有建筑相协调，建筑风格定位要达
到村民能接受、不排斥，造价合理、形式简洁、可实施性强；规
划设计不宜刻意改变村民的生产、生活方式，村庄建筑符号和村
庄肌理应充分保留。
（二）规划核心思路
道路设计随坡就势、 开放空间因地制宜、 水系疏通上下兼顾、
传统文化保留延续、设施配套近远结合、经济林木农民增收、建
筑设计实用简洁、村庄改造就地取材、建设成本合理可控，产业
定位一村一品、政府扶持村民参与。
（三）农业产业与村庄规划
村庄绿化与村庄经济发展相结合，植物配置与农民经济收入
挂钩，采取“谁种植、谁受益、谁投入、谁产出"的原则，最终
实现绿化景观与农民增收相结合。
（四）村庄道路系统建设
1.道路建设充分尊重村民生活规律、出行特点和村庄自然机
理。村庄道路的基本要求是通畅，不追求道路的整体性要求，尽
可能的尊重现状村庄建设。2.村庄停车场：村庄停车多为农业生
产设备停放、农用交通运输车辆停放、私家车停放等。农村来访
客流量多集中在节假日期间，平时客流量较少；规划停车场地应
集中设置，方便管理，平常可做停车使用，农忙可兼顾晒粮场地
功能。
（五）住宅建设与房屋整治
1.建筑材料：充分利用当地建筑材质，就地取材，既能保证
建设工程质量和速度，有能合理降低工程造价。2.传统民居、特
色民居及具有历史文化底蕴的建筑物、构筑物整治时，应按照修
旧如旧、不改变原有建筑风貌为原则；近代建筑改造，原则不过
多改变建筑外形和修饰。 3.新建建筑应充分考虑农民的生活习惯、
家庭结构、生产资料存放、建筑工程造价等方面的需求，合理选
择建筑形式，达到即美观实用，又兼顾农民承受能力。
（六）环境整治及保护问题
1.空闲宅基地的利用：征求村民意愿，采取宅基地置换、货
币化补偿、提供优惠政策、近远期结合等方式区别对待闲置宅基
地使用，将土地纠纷问题化解在萌芽状态。2.绿化美化：农村地
区古树名木资源蕴含丰富， 应保留成年树木、 禁止大量砍伐原则，
采用当地树种，种植经济植物，保持村庄自然生态环境平衡。3.
村庄水系的整治：合理选择村庄水系方向，避免“大填大挖”造
成浪费。村庄景观用水与生活污水必须彻底分开，生活污水应以
敷设地下管道为主，截留至污水管网，避免随意排放对环境造成
破坏。
（七）公共配套设施规划布局
1.配套设施：依据村庄等级和人口合理确定配套设施规模。
采用标准规模与现状规模的对比，需要哪些建哪些，避免重复投
资。2.给水系统：现状采用自备水井等地下水作为生活水源。规
划对新建和改造村庄统一实施集中供水，采用环状和支状相结合
的方式， 有效提高用水保障率。 充分利用自然水体作为消防水源。
3.污水处理：现状污水污染源为生活污水；排放方式以露天排和
管道排放为主；污水未经处理直接排入自然水体，对环境影响较
大。规划排水体制采用雨污合流制，沿村庄主干道设置排水主干
管，集中处理生活污水，直接排入自然水体。雨水就近排入池塘
作为景观用水，调节村庄小气候。
（八）环卫设施
1.公厕改造：住宅实施无害化卫生厕所改造，推荐使用三格
式化粪池进行改造。在人流较多村委会、广场、中心村村口等位
置以及村庄景观等处设置水冲公厕。2.垃圾处理：将垃圾设施布
局与村民行为生活习惯结合起来，倡导“户分类、村收集、镇转
运、垃圾电厂集中处理”为主的农村生活垃圾处理方式，逐步实
现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。
（九）村民参与
美好乡村建设规划与建筑设计应充分了解村民的心声和诉
求，尊重村民意愿；鼓励具备相关技能村民，参与美好乡村建设
工程，既为家乡建设作出贡献，又能得到切实的收入。
（十）建设时序的问题
由于美好乡村建设规模大、涉及住户多、建设周期长，因此
建设应分期进行。先建设过渡性周转房，提供足够的安置空间，
有利于其他项目的开展，实施分片改造，工作成效和阻力会小的
多。
美好乡村建设工作投入人力、物力、财力的总量较大，整体
效果难以把握，建议采取“一点带面、逐步推进、分期建设”的
方法。既能总结前期建设经验教训，又能及时弥补不足；依工程
建设的客观规律为参考，合理确定工程周期，避免急功近利，预
留安全隐患。
参考文献：
［1］淮北市濉溪县百善镇道口村美好乡村建设规划.
［2］安徽省美好乡村建设规划(2012—2020年).
