劳务外包在中缅管道施工中的探索与实践
劳务外包在中缅管道施工中的探索与实践
田永山(中国石油天然气管道局第三工程分公司 河南 中牟 451450)
摘 要： 在石油天然气管道建设项目中， 通过引入劳务外包队
伍， 对其进行规范化施工培训、 上岗考核， 加强管理， 可以丰富施
工资源， 加快施工进度， 减少施工成本。本文结合中缅管道建设
施工， 从劳务外包队伍在项目组织中的定位、 选择、 签约、 培训、 现
场管理、 合同管理等方面进行了归纳和阐述， 简要介绍了劳务外
包在中缅管道施工中的探索与实践。
关键词： 劳务外包； 中缅管道； 管理； 合同；
劳务作业外包， 是指施工承包单位或者专业分包单位 （均可
作为劳务作业的发包人） 将其承包工程中的劳务作业发包给劳务
外包单位 （即劳务作业承包人） 完成的活动。目前， 各油气管道工
程专业化施工公司正处于从施工向施工管理转型阶段， 施工人员
日益短缺， 工程项目劳务外包已成为一种必然趋势。中缅管道项
目施工， 通过引入劳务外包队伍， 增加了施工资源投入， 加快了施
工进度， 确保了项目工期。探索与实践了劳务外包队伍的引入与
管理。
一、 劳务外包队伍在项目组织中的定位
劳务外包队伍根据项目部标准化机组各工种的组成和人员
数量进行配置， 覆盖施工机组全部操作岗， 是施工机组的主体。
机组长、 技术员、 质量员和安全员必须由公司施工机组管理中心
统一配置， 当公司资源紧缺时， 技术员、 质量员和安全员也可以从
劳务分包队伍中选拔聘用， 经公司培训考核合格后上岗。
二、 劳务外包队伍的选择
采用邀请招标的方式。在确定队伍之前， 对劳务外包施工队
的资质、 业绩和能力进行考察， 对具有相应资格证书的管理人员
和操作人员 （如： 特殊工种人员资格证书） 进行审查。同时考察其
在建工程的质量、 安全管理情况， 五年内已完成项目的业绩情况，
施工人员的素质、 数量， 施工队伍的综合施工能力， 施工过程中与
甲方的配合态度， 是否发生过法律纠纷等。经审查合格的劳务外
包队伍， 邀请参与劳务投标报价。
三、 劳务外包合同费用构成与支付
劳务外包合同的费用构成包括劳务成本与劳务利润， 工程质
量奖惩细则， 违约责任等。由于在工程施工的不同时期， 参与施
工的工种及人员数量不固定， 采用单价计价合同。劳务单位应按
照发包人的要求派遣人员， 发包人做好现场考勤， 按照劳务公司
实际派遣人数， 按月或按季度向劳务外包人支付劳务费。
四、 入场报验与培训教育
劳务外包人员进入项目施工现场前， 需要提交以下资料交项
目部备案：
劳务外包单位按照标准化机组进行配备的机组人员及分工
情况； 进场人员的花名册、 照片、 身份证、 技能等级证书及上岗操
作证书原件、 质量和安全证书等资料。对进入施工现场的劳务外
包队伍应及时进行入场培训教育， 主要以安全生产、 职业道德、 文
明施工和健康环保等方面的知识， 培训教育的方式可以采用集中
多媒体教学、 讨论学习等形式。
五、 劳务外包人员施工的过程管理
施工过程管理是对劳务外包人员管理的最重要的部分， 施工
的安全、 质量、 施工成本的控制、 施工进度的控制， 都通过过程管
理来实现。要做好劳务外包队伍的过程管理， 要从以下几方面着
手：
1.充分利用劳务外包合同进行管理
合同是项目施工的法律， 既赋予了双方的权利， 也约束了双
方的义务， 一切管理都应以合同为依据来进行。
2.发包人应根据施工总体部署和施工进度计划， 及时向劳务
外包机组下达 《施工任务单》 ， 明确工程量和完成日期。
3.对工程重要的结构部位、 关键工序、 易发生质量和安全事
故的关键环节， 发包人在施工前， 应组织劳务外包人员进行技术、
质量、 安全、 环保交底。
4.定期对劳务外包队伍的施工质量进行监督、 检查， 隐蔽工
程隐蔽前组织验收。
5.对劳务外包队伍的人员实施动态管理， 劳务外包队伍的人
员增减变更应报项目部审批， 尤其是本项目确定的不可替换人
员， 未经过项目部审批， 不得离开本项目。项目部应定期清点、 核
对劳务外包队伍人员， 劳务外包队伍应每月上报考勤情况。
6.加强与劳务外包人员的沟通
在工程项目的日常的生产过程中， 要经常和劳务外包人员进
行沟通， 了解工人的思想动态尤为重要。一线操作人员的思想动
态， 将直接影响工程实体的安全、 质量、 进度、 成本管理等重要环
节， 在平时与他们的交谈中要深入他们的世界， 在交谈的过程中，
抓住人性的特点， 在不知觉交谈中将不满情绪或一些想法流露出
来， 项目部管理人员加以引导， 有时能起到意想不到、 事半功倍的
效果。要把他们当作兄弟、 朋友， 当成公司员工来对待他们， 从细
节上感化他们， 使工人能够踏踏实实的工作。
结束语
施工企业要从施工型向施工管理转型企业转变， 现场操作工
人日益短缺的矛盾会凸显， 工程项目劳务外包已成为一种必然趋
势， 通过在中缅管道施工中引入劳务外包队伍的探索与实践， 选
择并培养了一批成熟的劳务外包队伍， 也确保了中缅项目实现按
期投产。
参考文献：
[1] 《建设工程项目管理》 2011年第三版.中国建筑工业出版
社.
[2] 《机电工程管理与实务》 2011年第三版.中国建筑工业出版
社 .
