浅析非政府组织参与公共管理的路径

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热度0票  浏览142次 时间：2020年9月19日 15:23

　　文/秦佳杰

　　1、2 ，1.天津师范大学；2.大沽口海事局

　　文章摘要：经济的全球化发展与经济结构的转变对公共行政提出更高的标准与要求。为了高效开展公共管理工作，那么就要充分地发挥非政府组织的作用，进而促进政府部门与社会公众的顺畅沟通与有效互动，帮助政府部门及时地了解公民的意愿与需求，帮助公民及时地了解政府所制定的政策规章，实现二者的有机互动与协调。在此基础上，政府部门可以为公众提供更加优质的服务，构建和谐社会。本文分析了非政府组织参与公共管理的作用与路径，希望可以有效地发挥非政府组织的作用，更加高效地开展公共管理工作。

　　关键词：非政府组织；作用；服务；公共管理；路径通过非政府组织对公共管理事业的科学参与，可以更好地营造平等公平、公正民主的社会环境，可以使得政府部门与公众建立良好的交流与互动关系，可以使得政府部门更好地服务于民众，更好地为民众排忧解难。可以有效地发挥对政府行为的监督作用，使得政府部门更加尽职尽责，制定更加科学的公共政策，确保各项公共管理工作的顺利开展，推动社会经济的稳定发展。

　　1 非政府组织参与公共管理的作用分析

　　1.1提高社会的民主性

　　在公共管理中，非政府公共组织能够有效地发挥其沟通、交流与互动的作用，使得国家的政治更加民主化。其可以将公众的需求与意见及时地反馈给政府部门，使得政府部门及时、准确地掌握民众的需求，在此基础上制定更加科学、完善的政策。与此同时，其还可以将政府的意愿及时地传达给民众。非政府组织深入到基层的内部，通过各种平台使得社会公众进行有机的连接，例如媒体以及企业等，从而使得社会各界进行更好的沟通与交流。除此以外，其还可以更好地促进国际间合作的有效沟通，发挥良好的协调作用。

　　1.2提高社会的公平性

　　当前，我国大部分的非政府组织都在积极地开展公益活动。例如，中国的红十字会就开展了许多的公益项目，其中包括扶贫救心、艾滋病预防与关爱、以及博爱家园项目等。一系列的公益活动使得社会公众感受到更多的爱心与温暖，得到了公众的广泛认可与好评。

　　我国的残疾人联合会也为残疾人提供了很多项服务，提供了有力的帮助。联合会积极地扶助残疾人就业，为残疾人提供康复服务等，这样可以使得更多的残疾人适应社会，走入社会，得到更好的发展。

　　非政府组织充分地发挥引领作用，号召更多的志愿者参与到组织中，帮助贫困人员、帮助残疾人、帮助所有需要帮助的人。其号召企业与个人筹集资金，制定相应的计划，如此一来，就可以创造更多的公共服务资源，有效地解决政府部门存在的资源不足的问题。在此基础上，就可以使得社会更加公平公正，可以构建参与型的公民文化，有助于和谐社会的建立。

　　2 非政府组织参与公共管理的路径

　　2.1监督与介入

　　对于非政府组织而言，尽管其没有实际的政治权利，而且并非是政府机构的组成部分，然而其却对国家政策的制定与实施给予充分的关注。在对政策进行制定与落实的过程中，政府的能力与资源是有限的，无法对社会不同阶层的利益给予全面的考虑，而且也不能达到完全的公平公正。但是，非政府组织能够担任政府机构与民众沟通的桥梁，可以对民众的需求与意见进行反馈。不仅如此，国家也对非政府组织在社会以及经济的领域中创造了良好的发展空间，也为其提供了参与公共管理的有利条件。所以，非政府组织就可以参与政府政策的落实制定。而且还可以对传统的政治结构以及权威形态进行优化与完善，有效地引导合法性的发展。

　　2.2示范与引导

　　非政府组织有着较强的公共意识与公共责任感，其在公共管理参与中是以追求最大化的公共利益为最终目标的，其不以盈利作为目的。所以，其在运行日常运行过程中，使用到的费用支出都要依靠政府与社会各界的支持。非政府组织内部的运行情况与对资金使用情况会影响到其在公共面前的形象，因此，这也就可以充分发挥对政府部门的示范作用，建立更加完善的公共管理模式。不仅如此，非政府组织在为公众提供服务时，能够有效地加强与公众的互动，可以引导民众积极地参与到公共管理工作中，进而有助于公共管理事业的可持续发展。

　　2.3实施与推进

　　通常状况下，非政府组织都会直接执行公共的项目，其中包括救灾扶贫以及污染治理等。不仅如此，其还实现了对社会各界和政府部门的有效联通，发挥着良好的桥梁作用。其了解基层民众的具体需求，并且准确、及时地反馈给政府部门与社会的媒体。除此以外，其也会将一些具有较高价值的信息向公众进行传递，帮助公众及时地了解各方面的信息，可以有助于社会风气的优化，可以更好地提升公共的服务水平，使得社会各界进行良好的互动，而且可以增强广大群众的凝聚力与向心力，可以使得群众更加支持政府的工作，并且帮助政府制定更加科学的决策，促进决策的全面贯彻与落实，提升服务的整体水平。

　　3 结语

　　综上所述，伴随随市场经济的优化发展，非政府组织可以更加主动、有效地参与公共管理事业。其在参与公共管理方面可以有许多的途径，例如监督与介入、示范与引导以及实施与推进。这样一来，就可以有效提高社会的民主化水平与公平化水平，营造出良好的社会发展环境，可以建造更好的道德文化精神，增强社会公众对公共管理公事业的参与程度，使得政府部门更好地完成治理工作，进而构建和谐社会，促进社会的稳定发展。

　　【参考文献】

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　　[2]袁铭健.非政府组织参与公共服务的模式及其完善——基于财政激励的视角[J].安徽行政学院学报,2017,8(6):25-35.

　　[3]王绿珊.中国公共管理中政府与非政府跨组织整合趋势[J].智富时代,2018(3):185-185.