浅谈工程预结算审核中常见的问题与采取措施
摘要：随着我国经济的快速发展，工程造价管理是现代工程建筑施工企业的重要工作，工程的造价预结算关系到工程整体造价及工程建设能否顺利实施并完成，对保障施工企业与投资及企业的经济利益有着重要的影响。本文就工程造价的结算审核方式中出现的影响因素进行分析，对如何加强工程造价的结算审核进行了探讨。
关键词：工程造价 结算审核 因素
随着建筑市场竞争的日趋激烈，工程造价的投资控制已成为各投资主体关注的焦点，作为工程造价人员，如何合理确定工程造价，更有效地发挥造价工作者的积极作用，本人结合工作实际实践，阐述工程造价审核过程中的常见问题及对策。
1、工程造价结算审核的重要性
工程造价结算审核工作是一项繁琐的、细致的技术与经济相结合的核算工作 , 其对编审人员的专业技术知识有着较高的要求。工程造价结算审核的有效实施关系到投资主体与施工企业的经济效益 , 更关系到施工企业对自身工程造价水平的认识。通过科学的工程造价结算审核能够及时的对工程造价实施过程存在的问题进行纠正 , 提高施工企业工程造价管理水平 , 促进施工成本控制与管理的实施 , 为保障投资主体与施工企业的经济效益奠定基础。工程造价结算审核已经成为现代工程管理工作的重点 , 是关系到投资与施工双方经济利益的重要工作。
2、工程结算审核过程中常见的问题
2.1 工程量计算方面。
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要不熟悉计算规则，造成工程量重复计算或漏算等错误。
2.2 高套定额或重复计算
基建工程造价的编制是依据国家有关部门及各省建设厅颁布的定额。定额是否被高套，直接影响到工程造价。有些施工单位采用低套高、少套多等手段增加工程施工费用。有些单位套用了综合定额，又套单项定额，对同一工程量重复计算。
2.3 侧重施工阶段造价控制，忽略工程决策设计阶段的造价控制一直以来，我国的建筑工程建设项目普遍忽视了工程决策与设计阶段对造价的管理控制，而将造价控制的重点更多地放在项目建设施工阶段。目前，我国建筑工程项目设计部门普遍存在着重技术设计 . 轻造价控制观念，设计人员在工程项目设计时往往只注重技术责任，而忽视造价控制责任，缺乏造价横向比较方案；建筑工程项目的造价管理以被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化项目设计，进行有效的造价控制；而且，目前现行工程设计资费标准基本上是以工程造价为取费基数，工程项目概预算的控制与设计部门利益关系不大甚至背离，设计部门往往盲目追求工程安全度与设计费用，由此导致工程项目造价控制不力，项目设计预算与工程实际造价出现严重
2.4 材料差价问题
材料差价在建筑工程当中，是一个难以解决的问题，有些工程甚至允许差价的存在，但要控制在一个极小的范围之内。对于材料差价问题，最重要的是对现有的市场行情有一个透彻的了解，同时部门之间的合作应该更加的紧密，而不是互相牵制，这样反而会发生较大的矛盾，造成差价扩大。要想彻底的解决差价问题，就需要将材料信息、清单、采购过程等等有关的工作环节搞清楚。
2.5 现场签证管理缺乏规范，工程项目设计变更较为随意目前，我国大部分工程项目决算审核计算依据主要为工程施工图与现场监理签证；由于许多现场人员对于工程造价管理与有关规定了解不够。或受利益驱使，导致盲目签证 . 事后补签 . 签证表述不清 . 准确度不够及时间性不强等问题。许多施工单位在签证上巧立名目，再虚作假，以少报多，不及时办理签证，工程决算时则搞突击，或相互扯皮与推卸责任；同时，许多项目对工程资金额度的要求，项目标准的把握，设计深度的审查等没有严格把关，造成工程设计任意变更；而施工过程中现场人员只顾施工，对于工程项目或工程量的增减未能及时办理变更手续，或手续模糊等，均给工程的造价管理带来不利影响，而由此造成的损失却无相应责任约束。
3、工程造价预结算的控制措施
3.1 工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出，还有很多费用是看不见摸不着的，例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等，而这些费用也要从工程款中支出，这些费用也是一个庞大的数目，也会对工程造价造成影响。因此，在进行工程建设的过程中，要做到“两个中心，四个算”，即以“企业是利润中心，项目是成本中心”为原则，做到“每个项目单独核算，施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。
3.2 把握材料价格调整关
加强材料的价格管理是控制工程造价的重点，在工程成本中材料费约占总成本的 60% ～ 65%，因此加强材料成本控制在实现工程造价管理中起着举足轻重的作用，如何确定施工单位自购材料的价格显得尤为关键。个人认为，对于常用材料，比如土产材料、黄沙、碎石等，可采用工程所在地的市场信息价，再结合施工现场情况综合考虑；装饰装修材料可谓是良莠不齐，为防止施工单位以次充好，可采取甲控乙购的方式；对于新型材料价格可采用市场调研、实地考察的方式双方共同确定。
3.3 及时性
施工现场发生变更，就要根据实际发生的情况编好签证，特别是属于内容增加的变更，要及时上报监理工程师，对于现场负责的监理工程师、业主专业工程师已签字确认的签证内容，如有必要应再要求设计单位代表签字，以为日后的竣工结算做好充分的准备工作。
3.4 对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样。其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因3.5 抓好项目实施及竣工决算中审计工作。
要把好开标前审计，开标评标审计，定标合同审计，以及决算审计。
开标评标 . 定标合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工决算审计则是最后一道关口，坚持项目全程审计制度，主要目的是促进强化管理意识 . 完善管理制度 . 改进管理方法，有效控制工程造价，使工程建设投资达到最佳效果。
结语：
综上所述，工程预结算管理是一门综合性的学科，这就要求工程造价审核人员不仅要有丰富的业务经验，还必须具备较强的责任心、全面的专业知识和较高的业务素质，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
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