对我国大学生创业教育“三位一体”模式的探讨
对我国大学生创业教育“三位一体”模式的探讨
周美栋
（莱芜职业技术学院 山东 莱芜 271100）
摘要： 党的十七次代表大会报告指出 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 但是，我国的大学生创业教育 “ ”
还处于起步阶段，离十七大报告的要求差距较大。开创政府做主导，高校为主体，社会大力支持的 三位一体 的大学生创业 “ ”
教育模式，政府、高校、社会密切配合对大学生开展创业教育，这是落实国家创业型就业战略，扩大就业，建设创新型国家的
重要举措。
关键词： 大学生创业教育；政府主导；高校主体；社会支持
创业教育就是培养具有开创性个人的教育。它以提高学
生自我就业能力为目的，尤其注重培养学生“白手起家”创
办小企业的精神和能力，使较多的毕业生成为职业岗位的创
造者。通过创业教育，不仅能够有效帮助大学生转变就业观
念，增强创业意识，提高创业能力，自觉为自主就业打基础
﹑做准备，对培养未来的创业者十分必要而有益，而且可以
引导﹑帮助他们发现商机，利用所学的知识进行机会型创业。
据统计,国外大学毕业生创业人数占毕业生总数的比例最高
可达 30%。一项研究调查表明，美国表现最优秀的上市公司
和高新技术企业老板，有 86％接受过创业教育，创业教育的
普及也推动了美国强劲的创业势头和经济发展。在我国,这个
比例尚不足 1%。而且,近几年大学生选择自主创业的比例逐
年下降。开创政府做主导、高校为主体、社会大力支持的“三
位一体”的大学生创业教育模式，政府、高校、社会密切配
合对大学生开展创业教育，这是落实国家创业型就业战略，
扩大就业，建设创新型国家的重要举措。
一、发挥政府对大学生创业教育的主导作用
党的十七次代表大会报告指出“实施扩大就业的发展战
略，促进以创业带动就业。”胡锦涛总书记对“以创业促进就
业”提出了这样的要求：“各地区和有关部门要把增强劳动者
就业能力和创业能力作为一项战略任务来抓。”大学生创
业教育及创业是一个大课题，需要教育、劳动、财政、税务、
工商等政府部门相互合作，充分发挥各自的优势，才能将这
项工作做好。
一是教育主管部门要制定在高校开展创业教育的相关政
策，把创业教育作为高校必须完成的基本教学任务，并纳入
高校人才培养水平评估体系；加强财力、物力、人力、智力
支持，开展适合我国国情的、顺应中华民族文化发展的、符
合中国特色社会主义意识形态的创业教育的基础理论研究工
作。
二是其他各级政府要积极出台涉及融资、工商、税收、
创业培训、创业指导等诸多方面的优惠政策，要采取措施保
证这些优惠政策落实到位。如设立大学生创新创业专项基金，
通
过立项形式资助符合条件的大学生创业；每年拨付一定
额度的专项资金，用于聘请有创业经验的相关专家或成功创
业人士，指导大学生进行创业活动；多渠道筹措资金，以免
税等方式鼓励社会团体、个人捐资设立大学生创新创业基金；
提供额度和还款期限不等的贷款；由相关职能部门牵头建立
担保基金和担保机构；为符合条件的大学生创业者提供无息
资助；大学生创业者获得资助时降低抵押担保要求；降低学
生获得创新创业资金支持的门槛，等等。
三是当前特别要尽快解决影响创业投资发展的五大障
碍：一是法律保障体制欠缺；二是政策扶持和落实不到位；
三是资本形成机制不完善；四是退出机制不畅；五是许多创
业投资
企业不务正业，涉足股市和房市，造成金融风险。
二、发挥高校对大学生创业教育的主体作用
1、高校发展创业教育的必然趋势
早在 1989 年在北京召开的“面向 21 世纪教育国际研讨
会”上，我国就正式提出了“第三本教育护照”即“创业教
育”的概念，要求“把事业心和开拓技能教育提到和职业性
教育护照所享有的同等地位。”1998 年 10 月在巴黎召开的
世界高等教育会议明确提出：“高等学校，必须将创业技能和
创业精神作为高等教育的基本目标，为了方便毕业生就业，
高等教育应主要关心培养创业技能与主动精神。”要使高校毕
业生“不仅成为求职者，而且成为工作岗位的创造者。”到
2005 年初，美国有 1600 多所高校开设了创业教育课程，其
中有一流的商学院，还有经济学院﹑工程学院﹑护士学院﹑
甚至是艺术学院。德国在 1999 年提出了一个口号，“要使高
校成为创业者的熔炉”。同时他们提出目标，在今后 10 年中，
每年有 20％－30％的毕业生能自立创业。在国际上已经形成
的共识是：高校设置创业教育课程，不仅有利于创业和就业，
还会形成国家经济发展的“直接驱动力”。
2、高校创业教育存在的问题
虽然，我国正式提出“第三本教育护照”即“创业教育”
的概念，已有近二十年的时间，但是由于受观念、政策、资
金、教育体系、目标等方面的影响，致使我国的创业教育几
乎没有发展。专家分析，目前的创业教育主要存在以下缺陷：
第一，在认识上，对于创业教育不同于传统教育的特点缺乏
把握，很多地方存在分歧；第二，在教学体系上，目前在国
内尚未达成共识，内容还不够完整，不成熟、不系统；第三，
传统的课堂授课方式缺少吸引力；第四，没有权威的教材体
系；第五，相应的创业活动流于形式甚至空缺；第六，考核
方式依旧是应试教育类型，教学管理上也与当前体系存在很
多矛盾等。
3、把握准确的创业教育定位
创业教育的实施有两种途径：一是作为专业教育，二是
作为拓展教育。我国高校的创业教育定位于广义的创业教育，
是面向全体学生的教育，着重培养学生的创业知识、创业意
识、创业能力与创业品质。它并不要求所有的大学生都去自
主创业，也并不要求所有创业的大学生都能成功，只是激起
他们创业的愿望，埋下创业的种子，使他们走上社会后更善
于发现商机、把握机遇、勇于开创，经过社会实践的磨炼，
成为成功创业的开拓者和实践者。这就决定了我国的创业教
育不是专业教育，即不能把创业教育作为一个专业来讲授，
所有的课程都围绕如何开办企业来开展，教育目标都是要培
养企业家。我国的大学生创业教育是以某种专业教育为基础，
并以此为依托来开展的，目的是为学生将来创业做准备的教
育。黑龙江大学校长衣俊卿说：对于学生来说，重点是应当
充分发挥自主性、自由个性和开创性，不拘泥于某一种创业
实践方式，尽可能自主地开发和开展各种创业活动，大到开
创新的行业、创办一个公司和企业，小到提出一个“点子”
或新想法、新设计，都应当纳入创业教育的范畴。
4、构建完善的创业教育课程体系
把创业教育纳入到整体育人体系，根据创业教育的目标要求，深化课程体系的改革，编写符合我国国情的创业教育
教材，增设创业教育课程，注重学科的交叉与综合，注重学
生知识的全面性。创业课程内容主要包括创业理论、操作方
法、成功案例、资金运作、法律法规、营销、财务管理以及
各种鼓励扶持政策等。创业课程在学生毕业的前一年应作为
必修课，而在大学低年级阶段，创业课程可作为选修课。构
建有利于学生综合素质和创业能力提高的新型教学模式，推
进教育方式和方法的创新，把创业精神内化到学生人格中去，
创业教育既需要讲授创业的基本知识、基本原理，更需要在
与学生的沟通过程中，对学生进行耳濡目染的创业教育。在
探索创业教育的方式方法上，高校可以做一些大胆尝试和创
新，如互动式、技能培训式、工学兼顾式等创业方式，包括
聘请有创业经验的相关专家或成功创业人士，指导大学生进
行创业活动。
5、培养专业的创业教育师资队伍
创业教育是一种注重实践教学的教育，它要求教师既有
理论基础，又有实践经验，高校要采取措施，克服困难，建
设能胜任创业教育的合理的师资队伍。可以通过以下两种途
径：第一，通过加强创业理论知识的学习和实践经历的积累，
加强对本校教师的培训。第二，聘请来自企业、行业的优秀
创业人员做兼职教师。在美国哈佛、麻省理工等院校中，60
％到 70％的创业教育师资力量来自企业。聘请一些企业界的
成功人士作为兼职教师，定期给学生讲课；作为创业导师带
领学生实习，对学生进行创业生涯辅导等。
6、营造浓厚的创业教育文化氛围
创新性与创造性是人的本质特征，人生来就具有追求创
新与创造的潜能与需求。但这种潜能与需求还只是处于一种
存在状态，它既可能由于宽松、开放、多样化和尊重个性发
展的教育环境而被激发；也有可能由于过于刚性、封闭、缺
少竞争和忽视个性发展的教育环境而使人的这种创新与创业
的天性被压抑、被扼杀。因此，要把创业教育的理念上升成
为学校教育的指导思想，并将其渗透到学校环境建设，校风、
文化建设，制度建设，教学与管理等各个方面，并贯穿各项
工作的全过程。最终形成全员参与、多途径实施创业教育的
校园文化氛围。重点改革高校教育中影响大学生创新性形成
和创业能力培养的因素、环节。一是确立以创新能力、综合
素质为导向的人才培养目标。二是建立开放、互动、尊重个
性、充分发挥学生主动性与创造性的“创业教育”人才培养
模式。三是建立尽量满足学生的个性需求，使学生能够按照
自己的兴趣特长与爱好自由选修、自由学习、自我管理的教
学管理体系。四是建立更能激发学生创新思维、创业精神与
创业能力的较为全面和动态的考核与评价体系。五是教师要
综合运用讲授法、启发式、问题式、讨论式、辩论式、案例
教学等各种教学方法。
7、搭建丰富的创业教育实践平台
高校要进一步加大组织开展多种形式的创业实践活动的
力度，搭建学生创业风险投资项目平台，通过风险投资，提
高对学生创业活动的保障力度；搭建基于校企合作的学生创
业园区项目平台，使大学生的创造发明及时转化为科技生产
力；搭建相互交流相互学习的沟通平台，使高校间建立通畅
的信息网络体系。通过开展各种专业竞赛、科研活动、创业
设计竞赛活动，夯实学生业务知识，锻炼学生创业实践能力，
同时竞赛中选拔出来的部分应用性强的成果和项目，通过改
进、提高、推广并最终走向产业化。深入开展勤工助学活动，
帮助学生培养自立自强、艰苦奋斗的创业精神和适应社会的
能力，增加创业体验，熟悉社会环境，学会社会交往。
加快推进“KAB 创业教育拓展计划”， 建立 KAB 创业
俱乐部。KAB 项目是国际劳工组织为培养青年的创业意识和
能力而研发、推广的创业教育课程和培训体系，自 2005 年
由共青团中央、全国青联引进我国后，该项目经过师资培训
和试点，已经进入推广阶段。为推动我国高校创业教育的发
展，培养高校学生的创新精神和创业能力，2008 年 1 月 16
日，由共青团中央、全国青联、中国青少年社会教育基金会
在我国高校试点开展的“KAB 创业教育拓展计划”正式启动。
“该项目旨在支持有关高校试点建立 KAB 创业俱乐部，着
力推广 KAB 项目课外实践体系，帮助大学生获得创业知识和
创业体验。”该项目管理委员会负责人介绍说，目前，已经有
清华大学、北京大学、浙江大学、中国青年政治学院、温州
大学、同济大学等 30 余所高校的 KAB 大学生创业俱乐部通
过申请，每个俱乐部将获得 5000 元启动资金和配套的职业
规划教具。
三、发挥社会对大学生创业教育的支持作用
社会既是创业的沃土，又是创业者的战场，对大学生的
创业教育离不开社会的支持。社会应构建一个支持、帮助学
生自主创业的系统。
第一，改变社会和家长把自主创业的大学生视为 “能力
低、没出息”观念，在社会上形成“创业优先”“创业第一”
的认识。企业对寻求合作的创业学生，少一些冷漠与嘲讽，
多一些态度上的平等对待和感情上的尊重，即使不能给予创
业学生支持与合作，也尽可能地提供建议，在精神上给予支
持。这样，在全社会形成一个尊重创业、支持创业的社会氛
围，对坚定学生创业信念、走自主创业之路，具有非常重要
的意义。
第二，行业、企业、协会、中介等社会力量，各用所长，
各尽其能协同学校对大学生实施创业教育。企业可以在一定
程度上对大学生创业教育给予资金支持；为大学生提供更多
的实践机会。行业、协会对大学生创业教育教学给予支持，
如请成功创业人士给大学生作报告，讲授知识、体验、经验、
技能等，并给正处于创业过程中的学生以切实的指导。担保、
咨询等中介组织，为大学生创业提供免费或质优价廉的服务。
总之，大学生创业教育是一个复杂的系统工程，它要培
养的是具有创新能力、富有创业精神和较高综合素质的复合
型人才，这种培养目标的达成需要政府、高校、社会各方面
各尽其能，相互协调，密切合作。如通过实施有效地发挥孵
化园对大学生创业的孵化器作用，帮助更多有创业愿望的大
学毕业生实现自主创业，这项工作，需要政府部门出台实施
土地、房租补贴、税费减免等一系列扶持政策；同时需要学
校、企业共同投入资金、技术、管理、劳动力等优势资源；
还需要评估、咨询、监理、公证等社会组织进行功能齐备的
配套体系设计工作和全方位、全过程的服务。
参考文献：
[1] 徐本亮 , 大学生创业教育刻不容缓 [EB/OL]. 中青网 ,
http://www.cycnet.com/cms/2004/moral/zydd/200806/t
20080616_737313.htm ， 2008-06-16/2008-09-28
[2] 大学生创业门槛太高 [EB/OL]. 汉网 - 武汉晨报，
http://news.sohu.com/20070115/n247614471.shtml,
2007-01-15/2008-9-28
[3] 邓华宁， 我国将从四方面支持创业投资 [EB/OL]. 经济参
考报 ,
http://data.money.hexun.com/1919_1574481A.shtml ，
2006-03-22/2008-09-29
[4] 《后进生教育探微》作者：罗 君 段春梅
