两广地区发展钢铁产业可行性分析
两广地区发展钢铁产业可行性分析
郝玉柱，王军
（北京物资学院，北京101149）
【摘要】钢铁产业对我国国民经济影响巨大，我国钢铁的产量很大，约占世界一半。由于历史的原因，我国北方
虽然缺水，但是钢铁产量很大，消费量小，有着大量的出口；我国南方水很多，但钢铁产量小，仍需要大量进口。不合理的
钢铁产业布局，影响了我国国民经济的发展，也一定程度上导致了我国钢铁产业在进出口中的不利地位，我们可以通过
在两广地区建立大型、高精尖技术的钢铁公司，从根本上解决上述问题。
【关键词】两广地区；钢铁产业；布局
【中图分类号】F426.31 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2013）12-0136-03
第二次世界大战前，世界钢铁工业属内陆资源指向型。开
始是使用木炭炼铁，钢铁冶炼主要分布在木材和铁矿石丰富的
地方。后来是使用煤炭炼铁，钢铁产业在煤炭与铁矿石集中的
地方发展，煤铁复合型钢铁产业分布是最理想的布局。随后，冶
炼技术逐步改进，特别是冶炼单位钢铁所需的煤炭大幅减少，
钢铁工业逐渐开始从靠近煤炭的地方转移到靠近铁矿石的地
方。20 世纪50 年代以来，世界钢铁产业逐渐向消费区发展。大
多数钢铁企业建在工业中心城市，形成在钢铁使用区域建立钢
铁工业基地的趋势。在靠近消费地进行钢铁生产，可以就地进
行生产消费。二战后，随着物流成本的提高，除了在靠近消费区
布局钢铁产业外，一些钢铁企业为了节约运输成本，向沿海、沿
大河布局渐成趋势。这种沿海与沿大河的布局方式有着巨大的
成本优势。
一、我国钢铁产业的布局
（一）钢铁产业的地区分布
我国钢铁企业，除了改革开放以来新建的宝钢之外，就总
体而言，基本上是属于内陆资源指向型布局，尤其是贴近铁矿
石生产基地建设钢铁企业。
从表1 可以看出，我国华北、华东地区2012 年钢材产量极
其巨大，都约占全国总产量的1/3 左右。同期按照环渤海湾的省
市（包括北京市、天津市、山东省、河北省和辽宁省共五省市）
2012 年钢材产量达到40 692 万吨，达到全国的42.7%。而华南
地区虽然经济发达，但是总产量仅占全国同期的5.4%，这与当
地的经济发展水平严重不相适应。
（二）主要钢铁企业地点分布
我国有众多的钢铁公司，我们仅以在2011 年排名世界前
20 名的我国的九大钢铁公司为例，[1]我国主要钢铁公司的分布
点如表2 所示。
就世界前9 名的中国钢铁企业而言，位于华北地区有3
家，华东地区有4 家，华中地区有1 家，东北地区有1 家，整个
华南地区没有一家公司进入排行榜，可见就两广地区而言，该
地区严重缺乏大的钢铁企业，这也是我们要在两广地区（指广
东省和广西壮族自治区）建立大型钢铁公司的一个重要原因。
表1 2012 年我国各省钢材产量单位：万吨
数据来源：中商情报网.2012 年全年中国钢材产量数据统计（分省市），http：//www.askci.
com/news/201303/19/1915404481512.shtml，2013-03-19/2013-04-25.
表2 我国主要钢铁企业地点分布单位：万吨、％
数据来源： 中商情报网.2011 年全球前20 大钢铁企业年度排名，http：//www.askci.
（一）地区分布不合理
从表1 可以看出，广东省2012 年钢材产量仅仅为2 993.0
万吨，占全国钢材总产量3.14%，而广东省的GDP 占全国GDP
的10.99%。作为全国经济第一大省、外贸第一大省，其钢材产
量却位于河北、江苏、山东、辽宁、天津、湖北、河南与浙江之后，
其钢材产量仅相当于河北的14.26%。河北省2012 年的GDP 为
26 575 亿元，[2]广东经济总量是河北经济总量的2.15 倍，河北
单位GDP 钢产量为广东的15.06 倍，其差异是极其巨大的。
同样，2012 年广西壮族自治区钢材的产量也仅为2142.4
万吨，而广西本地区的钢铁产量也没法满足本地区的需要，尤
其是本地区所奇缺的汽车用钢几乎不生产，严重依赖从外省进
入或是国外进口。与之相对应的是新疆维吾尔自治区，该地区
严重缺水，但是2012 年钢材产量高达1 284.6 万吨；内蒙古自
治区也是严重的缺水的地区，但钢材产量也高达1 661.8 万吨。
很多内陆干旱地区有着大量钢铁企业的分布，而很多沿海，淡
水资源丰富且消费量大的地方，钢铁企业却较少，产量也较低。
（二）与国际发展趋势相悖
从经济上考虑，钢铁工业应该在铁矿石资源丰富、煤炭能
源丰富、离消费市场近的地方；从消耗水的角度考虑，绝对应该
远离缺水区域，不应该与百姓生活用水相冲突，我国西北地区
生活用水都难以保证供应，钢铁生产用水更是困难。而两广地
区消费量大、水源丰富，钢铁产量却极小，导致北方钢铁严重过
剩。广东钢材有着近六成的缺口，大量钢材需要从北方运过来，
也有部分需要进口。[3]可见我国各省钢铁供求极不平衡，一边是
河北省等北方省份钢材产出严重过剩，一边是两广地区大量从
国外进口钢材，如果不抓紧更改布局，钢铁行业的供求矛盾仍
将很严重。
三、两广地区发展钢铁产业的优势
（一）海陆交通便利，港口吞吐量大
两广地区沿海沿边，海陆交通都很方便，而且有两个很著
名的港口，一个是广东省的湛江港，一个是广西的防城港，二者
均有着极为便捷的海陆交通优势。
湛江港的海岸线全长460 多公里，其中深水岸线97 公
里，其内港航道水深一般为13~23 米，其中东海岛东北部的龙
腾至蔚律的6.5 公里海岸线，水深可以达到26~40 米，航道距
岸300 米，可进出30 万吨级以上的货轮。[4]湛江港是全国八大
港口之一，2011 年，湛江市全市港口累计完成货物吞吐量达1.55
亿吨。[5]
湛江还拥有便捷的铁路和公路交通。湛江的铁路交通十分
发达，黎湛铁路、三茂铁路和粤海铁路等都在湛江交汇，洛湛铁
路也将接入湛江。
防城港是我国沿海12 个主枢纽港之一，是西部第一大港，
是我国重要的铁矿石、建材及煤炭等重要战略物资的中转基地。
港口设计年吞吐能力达10 亿吨，2011 年港口货物吞吐量9 023
万吨，2012 年港口吞吐量达10 058 万吨。[6]
防城港境内有南防铁路，铁路经南防线、钦北线、黎钦线、
南昆铁路、湘桂铁路等与全国铁路相联。此外，广西沿海城际高
铁即南宁钦州铁路、钦州北海铁路及钦州防城港铁路，分别于
2008 年、2009 年（后两者）正式动工修建，全线计划于2012 年
底前建成通车，北部湾四市即将进入一小时经济圈。[7]
从上面两个城市的海陆交通看，这两个港口城市可以极其
便利地从澳大利亚、巴西进口铁矿石，从印度尼西亚进口煤炭，
而且，这两个城市所生产的钢材，可以通过海运与陆运顺利运
到所需要用钢的地方。便捷的交通，是这两个城市建立钢铁基
地的重大优势。
（二）靠近进口铁矿石来源地
我国铁矿石原矿总储量为230 亿吨，占世界总储量13.9%，[8]
主要分布在辽宁的鞍本地区、四川西部的攀西地区以及河北的
冀东地区等。我国的铁矿石资源质量低，其中的97.5%为贫矿，
平均含铁量不到30%，而且铁矿类型过于复杂，难选矿、伴生
矿、贫矿偏多。而澳大利亚、巴西、北美、南非的铁矿石矿，品位
一般都在60%以上，而且杂质含量低，相对粒度较细，具有较好
的冶炼性能，因而我国在开采本国铁矿石的同时，大量进口国
外优质铁矿石。
2003 年，我国进口铁矿石近1.5 亿吨，超过日本成为全世
界最大的铁矿石进口国，此后，我国进口铁矿石数量仍然一直
保持高速增长，到2004 年突破2 亿吨，2006 年突破3 亿吨，
2008 年达到4.43 亿吨，而2009—2011 年连续三年，每年都超
过6 亿吨。
由于铁矿石分布于少数几个国家，这些开采的少数国家成
为少数的几个铁矿石出口大国。从表3 可以看出，在2009—
2011 年世界前三大出口国家即澳大利亚、巴西和印度出口铁矿
石占世界出口总量的78.7%、76.7%和75.8%，铁矿石出口地相对
集中。
表3 2009—2011 年全球铁矿石的出口状况单位：亿吨
数据来源：2009 年、2010 年数据来源：道客巴巴.2009—2012 年世界铁矿石贸易，http：
//www.doc88.com/p-0317333900046.html，2013-03-12/2013-03-13.2011 年数据来源：中商情报
网.2010—2013 年世界铁矿石贸易量，http：//www.askci.com/news/201207/23/231716663863.
shtml，2012-07-23/2013-03-13
2010 年我国进口铁矿石6.2 亿吨，其中85%的进口铁矿石
来自四个国家———澳大利亚、巴西、印度与南非。[9]2011 年，澳大
利亚、巴西和印度占我国总计铁矿石进口量的74.7％，[10]2011
年我国进口铁矿石的64%来自澳大利亚和巴西，与2010 年相
比并无变化。[11]而这些地方显然距离两广地区要近于我国北方
地区。从巴西进口铁矿石，如果使用30 万吨的货轮运输，可以
直接停靠在湛江东海岛的新港口，比起宝山钢铁公司目前所使
用的方法，即轮船从经洋山港停靠，然后接驳到长江吴淞口码
头，每吨铁矿石运费要少8 美元，每年可节约运输费用约10 亿
元人民币。[12]由此可见，在两广地区建立钢铁厂，大幅度地缩短
了铁矿石运入钢铁厂的路程，极大地降低了物流成本。
（三）靠近进口煤炭来源地
2009 年我国累计进口煤1.26 亿吨，比上年增长211.9%，
出口煤2 240 万吨，同比下降50.7%。全年净进口煤炭1.03 亿
吨，我国第一次成为煤炭净进口国。[13]2011 年进口量达2.22 亿
吨，较上年增长20.3％。[14]2012 年累计进口煤炭2.9 亿吨，同比
增长29.8%。[15]现在我国煤炭进口最大来源国是印尼，[16]其位置
也是距离我国两广地区最近，在此处布局钢铁企业，煤炭运输
将是极为便捷的。
（四）该地区工业用水丰富
防城港市地处低纬度，属南亚热带季风气候，夏季讯风时
间长，受海洋湿热气流影响大，雨季较长，雨量充沛，水资源丰
富，在境内汇成10 多条主要河流，全长400 多公里，年经总水
量80 亿立方米以上，[17]足以满足大型钢铁企业的炼钢需要了。
湛江靠近广东省沿海河系中最大河流鉴江，而鉴江干流长
210 公里，流域面积9 445 平方公里，是广东省的第三大流域，
其介于北纬21°15′~22°30′之间，属于热带地区，是典型
的水量极大的地区。鉴江途经湛江市和茂名市两个地级市，其
集水面积超过300 平方公里的支流有8 条，其中以曹江、罗江
和袂花江3 条较大，有效地保证了湛江市和茂名市的生活和工
业用水之需。
（五）靠近消费地
广东省是我国家电大省，以2012 年为例，广东省全年生产
电冰箱1 409 万台，房间空气调节器6 375 万台，家用电风扇
15 849 万台，家用吸排油烟机1 380 万台，家用洗衣机502 万
台，家用吸尘器3 125 万台，家用燃气灶具1 553 万台，家用燃
气热水器1 156 万台，电饭锅16 056 万个，微波炉5 294 万台。[18]
2011 年广东家电产品销售总额超5 600 亿元，占全国家电产品
累计销售总额的52%；[19]2012 年，广东家电行业累计完成产值
超过6 100 亿元，占全国家电行业总产值的53.28%。[20]
广东省是我国汽车大省，2010 年广东省产汽车156.3 万
辆，其中轿车132.7 万辆，2011 年167.0 万辆，其中轿车131.0
万辆。[21]2012 年广东省产汽车159.7 万辆，其中轿车120.6 万
辆，[22]对汽车用钢需求极大。广西也是汽车大省，2010 年汽车产
量136.7 万辆，其中轿车107.7 万辆，2011 年汽车产量142.3 万
辆，其中轿车111.6 万辆。[23]2012 年汽车工业总产值产值1 396
亿元，增加值工业增加值331 亿元，整车制造720 亿元，其中工
业增加值增加值141 亿元。[24]
四、发展高附加值钢铁产业是建设的方向
目前我国钢铁业总体上而言是产能过剩的，但我们不是一
般地减少产能或是限制产量，而是要全面考虑，综合治理，切不
可因噎废食。如2012 年5 月底，宝钢湛江项目以及由广西钢铁
集团运作的防城港项目获批建设。在湛江基地建设中，宝钢将
会把30 年来积淀的具有自主知识产权的一大批专利和技术诀
窍进行系统集成和再创新，还将在湛江基地投入80 亿元资金
和116 项先进成熟的节能环保技术。[25]这样的项目，肯定是需
要鼓励的。同时，新建的钢铁项目，也是建立在大规模淘汰落后
产能的基础上的。防城港项目启动也是在广西和武钢累计压缩
粗钢产能1 070 万吨的基础上实施的。[26]这样可以有效地调节
全国的总的钢铁产量，是建立在没有增加全国产量的前提下，
把淘汰的落后产能转移到两广地区。
虽然我国粗钢产量多年来一直位居世界第一，目前已经基
本改变钢铁缺乏的情况，但是我国大量的高附加值的钢铁产品
仍然缺乏，很多都还需要大规模进口。在两广地区建立新的钢
铁生产基地，会起到一定的进口替代作用。因此，需要一些内陆
钢铁企业到两广地区建立新型钢铁公司，生产本地极为缺乏的
汽车用钢与家电用钢，即所生产的钢材都是本地乃至全国所极
为短缺的高精尖、高附加值的产品。这不仅对本地区的国产钢
铁是一个巨大的提升，对全国高端钢材的进口也会有着巨大的
替代作用，也可以一定程度上改变我国在钢材产业出口中所处
的不利地位。
【参考文献】
[1] 中商情报网.2011 年全球前20 大钢铁企业年度排名[EB/OL].
[ 2012-04-04 ] [ 2013-03-20 ] . http ：//www . askci . com/news/201204/ 04/
049493154197.shtml.
[2] 和讯网.2012 年度各省市GDP 总量排行榜出炉：广东居首西藏垫底
[EB/OL].[2013-02-20][2013-03-20].http：//news.hexun.com/2013-02-
20/151286112.html.
[3] 搜狐财经.产业经济.钢材.钢铁产能布局：南北之争[EB/OL].[2012-06
-23][2012-06-25].http：//business.sohu.com.
[4] 百度百科.湛江[EB/OL]. [2012-06-25 ]. http：//baike. baidu. com/ view/
1468.htm.
[5] 湛江日报.我市港口2011 年完成吞吐量1.55 亿吨[EB/OL].[2012-01-
09][2012-05-13]http：//www.gdzjdaily.com.cn/zjnews/zjpolitics/content_
1439213.htm.
[6][7][17] 百度百科.防城港[EB/OL]. [2012-06-25 ]. http：//baike.baidu .
com/view/54615.htm.
[8] U.S.Geological Survey.Mineral Commodity Summaries[EB/OL].[2012-01-
24 ] [ 2012-05-13 ] . http ：//minerals . usgs . gov/minerals/pubs/mcs/ 2012/
mcs2012.pdf.
[9] 路透.中国海外铁矿石开发马力足但打破供应依赖恐仍不易[EB/OL].
[2012-08-13][2011-8-19].http：//cn.reuters.com/article/CNAnalysesNews/
idCNCHINA-4794420110819?sp=true.
[10] 中国炼焦行业协会.进出口岸.2011 年中国铁矿石进口量达到6.86
亿吨[EB/OL].[2012-02-15][2012-06-15].http：//www.cnljxh.com.
[11] 凤凰网财经.铁矿石进口多元化难撼三大矿山垄断[EB/OL].[2012-
02-19 ] [2012-08-13 ].http：//finance.ifeng.com/news/industry/ 5618618.
shtml.
[12] 新浪网.产权交易频道.创新业务.低碳经济.两广钢铁“异梦”钢铁
行业调控成果再增忧虑[EB/OL].[2012-06-25][2012-06-27].http：
//gov.finance.sina.com.cn.
[13] 新民网.新闻.中国首次成为煤炭净进口国[EB/OL]. [2010-02-24]
[2012-05-29].http：//news.xinmin.cn.
[14] 新华网.2011 年我国煤炭进口总量突破2 亿吨[EB/OL].[2012-05-
10][ 2012-06-06]. http：//www. sxmt .gov.cn/content. jsp ?urltype=news.
NewsContentUrl&wbtreeid=1318&wbnewsid=3010.
[15] 和讯网.2012 年煤炭进口增三成至2.9 亿吨[EB/OL].[2013-01-11]
[2013-03-29].http：//news.hexun.com/150030784.html.
[16] 中国煤炭新闻网.焦点话题.中、日、韩三国煤炭进口对比[EB/OL].
[2012-02-18][2012-06-08].http：//www.cwestc.com.
[18] 广东统计信息网.2012 年1-12 月主要产品产量[EB/OL].[2012-12-
18 ] [ 2012-12-25 ] . http ：//www . gdstats . gov . cn/tjsj/gy/ zycpcl/ 201303/
t20130329_103704.html.
[19] 羊城晚报电子版.家电广东造稳占全国半壁江山[EB/OL].[2012-11-
12 ] [ 2012-12-18 ] . http ：//www . ycwb . com/ePaper/ycwb/html/ content_
1534097.htm.
[20] 慧聪家电网.2012 年广东家电业累计完成产值超过6 100 亿[EB/OL].
[ 2013-05-21 ] [ 2013-05-23 ] . http：//info . homea . hc360 . com/ 2013/05/
211508948466.shtml.
[21] 广东统计年鉴2012.规模以上工业产品产量[EB/OL].[2013-05-23].
http：//www.gdstats.gov.cn/tjnj/2012/table/12/12-08-0.htm.
[22] 广东统计信息网.2012 年1-12 月主要产品产量[EB/OL].[2012-12-
18 ] [ 2013-05-23 ] . http ：//www . gdstats . gov . cn/tjsj/gy/zycpcl/201303/
t20130329_103704.html.
[23] 广西统计年鉴.2012 年主要年份主要工业产品产量[EB/OL].[2013-
05-23].http：//www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjnj/2012/indexch.htm.
[24] 广西统计年鉴.工业企业分行业主要指标2012[EB/OL].[2013-05-
23].http：//www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjnj/2012/indexch.htm.
[25] 新浪网.产权交易频道.创新业务.低碳经济.两广钢铁“异梦”钢铁
行业调控成果再增忧虑[EB/OL].[2012-06-25][2012-06-27].http：//
gov.finance.sina.com.cn.
[26] 海关信息网.资讯要闻.热点关注.时讯快递.全国钢市进入寒冬“两
广”钢铁项目为何上马[EB/OL]. [2012-06-04] [2012-06-15 ].http：//
www.haiguan.info.
（责任编辑：Z 校对：F）
郝玉柱，王军
（北京物资学院，北京101149）
【摘要】钢铁产业对我国国民经济影响巨大，我国钢铁的产量很大，约占世界一半。由于历史的原因，我国北方
虽然缺水，但是钢铁产量很大，消费量小，有着大量的出口；我国南方水很多，但钢铁产量小，仍需要大量进口。不合理的
钢铁产业布局，影响了我国国民经济的发展，也一定程度上导致了我国钢铁产业在进出口中的不利地位，我们可以通过
在两广地区建立大型、高精尖技术的钢铁公司，从根本上解决上述问题。
【关键词】两广地区；钢铁产业；布局
【中图分类号】F426.31 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2013）12-0136-03
第二次世界大战前，世界钢铁工业属内陆资源指向型。开
始是使用木炭炼铁，钢铁冶炼主要分布在木材和铁矿石丰富的
地方。后来是使用煤炭炼铁，钢铁产业在煤炭与铁矿石集中的
地方发展，煤铁复合型钢铁产业分布是最理想的布局。随后，冶
炼技术逐步改进，特别是冶炼单位钢铁所需的煤炭大幅减少，
钢铁工业逐渐开始从靠近煤炭的地方转移到靠近铁矿石的地
方。20 世纪50 年代以来，世界钢铁产业逐渐向消费区发展。大
多数钢铁企业建在工业中心城市，形成在钢铁使用区域建立钢
铁工业基地的趋势。在靠近消费地进行钢铁生产，可以就地进
行生产消费。二战后，随着物流成本的提高，除了在靠近消费区
布局钢铁产业外，一些钢铁企业为了节约运输成本，向沿海、沿
大河布局渐成趋势。这种沿海与沿大河的布局方式有着巨大的
成本优势。
一、我国钢铁产业的布局
（一）钢铁产业的地区分布
我国钢铁企业，除了改革开放以来新建的宝钢之外，就总
体而言，基本上是属于内陆资源指向型布局，尤其是贴近铁矿
石生产基地建设钢铁企业。
从表1 可以看出，我国华北、华东地区2012 年钢材产量极
其巨大，都约占全国总产量的1/3 左右。同期按照环渤海湾的省
市（包括北京市、天津市、山东省、河北省和辽宁省共五省市）
2012 年钢材产量达到40 692 万吨，达到全国的42.7%。而华南
地区虽然经济发达，但是总产量仅占全国同期的5.4%，这与当
地的经济发展水平严重不相适应。
（二）主要钢铁企业地点分布
我国有众多的钢铁公司，我们仅以在2011 年排名世界前
20 名的我国的九大钢铁公司为例，[1]我国主要钢铁公司的分布
点如表2 所示。
就世界前9 名的中国钢铁企业而言，位于华北地区有3
家，华东地区有4 家，华中地区有1 家，东北地区有1 家，整个
华南地区没有一家公司进入排行榜，可见就两广地区而言，该
地区严重缺乏大的钢铁企业，这也是我们要在两广地区（指广
东省和广西壮族自治区）建立大型钢铁公司的一个重要原因。
表1 2012 年我国各省钢材产量单位：万吨
数据来源：中商情报网.2012 年全年中国钢材产量数据统计（分省市），http：//www.askci.
com/news/201303/19/1915404481512.shtml，2013-03-19/2013-04-25.
表2 我国主要钢铁企业地点分布单位：万吨、％
数据来源： 中商情报网.2011 年全球前20 大钢铁企业年度排名，http：//www.askci.
（一）地区分布不合理
从表1 可以看出，广东省2012 年钢材产量仅仅为2 993.0
万吨，占全国钢材总产量3.14%，而广东省的GDP 占全国GDP
的10.99%。作为全国经济第一大省、外贸第一大省，其钢材产
量却位于河北、江苏、山东、辽宁、天津、湖北、河南与浙江之后，
其钢材产量仅相当于河北的14.26%。河北省2012 年的GDP 为
26 575 亿元，[2]广东经济总量是河北经济总量的2.15 倍，河北
单位GDP 钢产量为广东的15.06 倍，其差异是极其巨大的。
同样，2012 年广西壮族自治区钢材的产量也仅为2142.4
万吨，而广西本地区的钢铁产量也没法满足本地区的需要，尤
其是本地区所奇缺的汽车用钢几乎不生产，严重依赖从外省进
入或是国外进口。与之相对应的是新疆维吾尔自治区，该地区
严重缺水，但是2012 年钢材产量高达1 284.6 万吨；内蒙古自
治区也是严重的缺水的地区，但钢材产量也高达1 661.8 万吨。
很多内陆干旱地区有着大量钢铁企业的分布，而很多沿海，淡
水资源丰富且消费量大的地方，钢铁企业却较少，产量也较低。
（二）与国际发展趋势相悖
从经济上考虑，钢铁工业应该在铁矿石资源丰富、煤炭能
源丰富、离消费市场近的地方；从消耗水的角度考虑，绝对应该
远离缺水区域，不应该与百姓生活用水相冲突，我国西北地区
生活用水都难以保证供应，钢铁生产用水更是困难。而两广地
区消费量大、水源丰富，钢铁产量却极小，导致北方钢铁严重过
剩。广东钢材有着近六成的缺口，大量钢材需要从北方运过来，
也有部分需要进口。[3]可见我国各省钢铁供求极不平衡，一边是
河北省等北方省份钢材产出严重过剩，一边是两广地区大量从
国外进口钢材，如果不抓紧更改布局，钢铁行业的供求矛盾仍
将很严重。
三、两广地区发展钢铁产业的优势
（一）海陆交通便利，港口吞吐量大
两广地区沿海沿边，海陆交通都很方便，而且有两个很著
名的港口，一个是广东省的湛江港，一个是广西的防城港，二者
均有着极为便捷的海陆交通优势。
湛江港的海岸线全长460 多公里，其中深水岸线97 公
里，其内港航道水深一般为13~23 米，其中东海岛东北部的龙
腾至蔚律的6.5 公里海岸线，水深可以达到26~40 米，航道距
岸300 米，可进出30 万吨级以上的货轮。[4]湛江港是全国八大
港口之一，2011 年，湛江市全市港口累计完成货物吞吐量达1.55
亿吨。[5]
湛江还拥有便捷的铁路和公路交通。湛江的铁路交通十分
发达，黎湛铁路、三茂铁路和粤海铁路等都在湛江交汇，洛湛铁
路也将接入湛江。
防城港是我国沿海12 个主枢纽港之一，是西部第一大港，
是我国重要的铁矿石、建材及煤炭等重要战略物资的中转基地。
港口设计年吞吐能力达10 亿吨，2011 年港口货物吞吐量9 023
万吨，2012 年港口吞吐量达10 058 万吨。[6]
防城港境内有南防铁路，铁路经南防线、钦北线、黎钦线、
南昆铁路、湘桂铁路等与全国铁路相联。此外，广西沿海城际高
铁即南宁钦州铁路、钦州北海铁路及钦州防城港铁路，分别于
2008 年、2009 年（后两者）正式动工修建，全线计划于2012 年
底前建成通车，北部湾四市即将进入一小时经济圈。[7]
从上面两个城市的海陆交通看，这两个港口城市可以极其
便利地从澳大利亚、巴西进口铁矿石，从印度尼西亚进口煤炭，
而且，这两个城市所生产的钢材，可以通过海运与陆运顺利运
到所需要用钢的地方。便捷的交通，是这两个城市建立钢铁基
地的重大优势。
（二）靠近进口铁矿石来源地
我国铁矿石原矿总储量为230 亿吨，占世界总储量13.9%，[8]
主要分布在辽宁的鞍本地区、四川西部的攀西地区以及河北的
冀东地区等。我国的铁矿石资源质量低，其中的97.5%为贫矿，
平均含铁量不到30%，而且铁矿类型过于复杂，难选矿、伴生
矿、贫矿偏多。而澳大利亚、巴西、北美、南非的铁矿石矿，品位
一般都在60%以上，而且杂质含量低，相对粒度较细，具有较好
的冶炼性能，因而我国在开采本国铁矿石的同时，大量进口国
外优质铁矿石。
2003 年，我国进口铁矿石近1.5 亿吨，超过日本成为全世
界最大的铁矿石进口国，此后，我国进口铁矿石数量仍然一直
保持高速增长，到2004 年突破2 亿吨，2006 年突破3 亿吨，
2008 年达到4.43 亿吨，而2009—2011 年连续三年，每年都超
过6 亿吨。
由于铁矿石分布于少数几个国家，这些开采的少数国家成
为少数的几个铁矿石出口大国。从表3 可以看出，在2009—
2011 年世界前三大出口国家即澳大利亚、巴西和印度出口铁矿
石占世界出口总量的78.7%、76.7%和75.8%，铁矿石出口地相对
集中。
表3 2009—2011 年全球铁矿石的出口状况单位：亿吨
数据来源：2009 年、2010 年数据来源：道客巴巴.2009—2012 年世界铁矿石贸易，http：
//www.doc88.com/p-0317333900046.html，2013-03-12/2013-03-13.2011 年数据来源：中商情报
网.2010—2013 年世界铁矿石贸易量，http：//www.askci.com/news/201207/23/231716663863.
shtml，2012-07-23/2013-03-13
2010 年我国进口铁矿石6.2 亿吨，其中85%的进口铁矿石
来自四个国家———澳大利亚、巴西、印度与南非。[9]2011 年，澳大
利亚、巴西和印度占我国总计铁矿石进口量的74.7％，[10]2011
年我国进口铁矿石的64%来自澳大利亚和巴西，与2010 年相
比并无变化。[11]而这些地方显然距离两广地区要近于我国北方
地区。从巴西进口铁矿石，如果使用30 万吨的货轮运输，可以
直接停靠在湛江东海岛的新港口，比起宝山钢铁公司目前所使
用的方法，即轮船从经洋山港停靠，然后接驳到长江吴淞口码
头，每吨铁矿石运费要少8 美元，每年可节约运输费用约10 亿
元人民币。[12]由此可见，在两广地区建立钢铁厂，大幅度地缩短
了铁矿石运入钢铁厂的路程，极大地降低了物流成本。
（三）靠近进口煤炭来源地
2009 年我国累计进口煤1.26 亿吨，比上年增长211.9%，
出口煤2 240 万吨，同比下降50.7%。全年净进口煤炭1.03 亿
吨，我国第一次成为煤炭净进口国。[13]2011 年进口量达2.22 亿
吨，较上年增长20.3％。[14]2012 年累计进口煤炭2.9 亿吨，同比
增长29.8%。[15]现在我国煤炭进口最大来源国是印尼，[16]其位置
也是距离我国两广地区最近，在此处布局钢铁企业，煤炭运输
将是极为便捷的。
（四）该地区工业用水丰富
防城港市地处低纬度，属南亚热带季风气候，夏季讯风时
间长，受海洋湿热气流影响大，雨季较长，雨量充沛，水资源丰
富，在境内汇成10 多条主要河流，全长400 多公里，年经总水
量80 亿立方米以上，[17]足以满足大型钢铁企业的炼钢需要了。
湛江靠近广东省沿海河系中最大河流鉴江，而鉴江干流长
210 公里，流域面积9 445 平方公里，是广东省的第三大流域，
其介于北纬21°15′~22°30′之间，属于热带地区，是典型
的水量极大的地区。鉴江途经湛江市和茂名市两个地级市，其
集水面积超过300 平方公里的支流有8 条，其中以曹江、罗江
和袂花江3 条较大，有效地保证了湛江市和茂名市的生活和工
业用水之需。
（五）靠近消费地
广东省是我国家电大省，以2012 年为例，广东省全年生产
电冰箱1 409 万台，房间空气调节器6 375 万台，家用电风扇
15 849 万台，家用吸排油烟机1 380 万台，家用洗衣机502 万
台，家用吸尘器3 125 万台，家用燃气灶具1 553 万台，家用燃
气热水器1 156 万台，电饭锅16 056 万个，微波炉5 294 万台。[18]
2011 年广东家电产品销售总额超5 600 亿元，占全国家电产品
累计销售总额的52%；[19]2012 年，广东家电行业累计完成产值
超过6 100 亿元，占全国家电行业总产值的53.28%。[20]
广东省是我国汽车大省，2010 年广东省产汽车156.3 万
辆，其中轿车132.7 万辆，2011 年167.0 万辆，其中轿车131.0
万辆。[21]2012 年广东省产汽车159.7 万辆，其中轿车120.6 万
辆，[22]对汽车用钢需求极大。广西也是汽车大省，2010 年汽车产
量136.7 万辆，其中轿车107.7 万辆，2011 年汽车产量142.3 万
辆，其中轿车111.6 万辆。[23]2012 年汽车工业总产值产值1 396
亿元，增加值工业增加值331 亿元，整车制造720 亿元，其中工
业增加值增加值141 亿元。[24]
四、发展高附加值钢铁产业是建设的方向
目前我国钢铁业总体上而言是产能过剩的，但我们不是一
般地减少产能或是限制产量，而是要全面考虑，综合治理，切不
可因噎废食。如2012 年5 月底，宝钢湛江项目以及由广西钢铁
集团运作的防城港项目获批建设。在湛江基地建设中，宝钢将
会把30 年来积淀的具有自主知识产权的一大批专利和技术诀
窍进行系统集成和再创新，还将在湛江基地投入80 亿元资金
和116 项先进成熟的节能环保技术。[25]这样的项目，肯定是需
要鼓励的。同时，新建的钢铁项目，也是建立在大规模淘汰落后
产能的基础上的。防城港项目启动也是在广西和武钢累计压缩
粗钢产能1 070 万吨的基础上实施的。[26]这样可以有效地调节
全国的总的钢铁产量，是建立在没有增加全国产量的前提下，
把淘汰的落后产能转移到两广地区。
虽然我国粗钢产量多年来一直位居世界第一，目前已经基
本改变钢铁缺乏的情况，但是我国大量的高附加值的钢铁产品
仍然缺乏，很多都还需要大规模进口。在两广地区建立新的钢
铁生产基地，会起到一定的进口替代作用。因此，需要一些内陆
钢铁企业到两广地区建立新型钢铁公司，生产本地极为缺乏的
汽车用钢与家电用钢，即所生产的钢材都是本地乃至全国所极
为短缺的高精尖、高附加值的产品。这不仅对本地区的国产钢
铁是一个巨大的提升，对全国高端钢材的进口也会有着巨大的
替代作用，也可以一定程度上改变我国在钢材产业出口中所处
的不利地位。
【参考文献】
[1] 中商情报网.2011 年全球前20 大钢铁企业年度排名[EB/OL].
[ 2012-04-04 ] [ 2013-03-20 ] . http ：//www . askci . com/news/201204/ 04/
049493154197.shtml.
[2] 和讯网.2012 年度各省市GDP 总量排行榜出炉：广东居首西藏垫底
[EB/OL].[2013-02-20][2013-03-20].http：//news.hexun.com/2013-02-
20/151286112.html.
[3] 搜狐财经.产业经济.钢材.钢铁产能布局：南北之争[EB/OL].[2012-06
-23][2012-06-25].http：//business.sohu.com.
[4] 百度百科.湛江[EB/OL]. [2012-06-25 ]. http：//baike. baidu. com/ view/
1468.htm.
[5] 湛江日报.我市港口2011 年完成吞吐量1.55 亿吨[EB/OL].[2012-01-
09][2012-05-13]http：//www.gdzjdaily.com.cn/zjnews/zjpolitics/content_
1439213.htm.
[6][7][17] 百度百科.防城港[EB/OL]. [2012-06-25 ]. http：//baike.baidu .
com/view/54615.htm.
[8] U.S.Geological Survey.Mineral Commodity Summaries[EB/OL].[2012-01-
24 ] [ 2012-05-13 ] . http ：//minerals . usgs . gov/minerals/pubs/mcs/ 2012/
mcs2012.pdf.
[9] 路透.中国海外铁矿石开发马力足但打破供应依赖恐仍不易[EB/OL].
[2012-08-13][2011-8-19].http：//cn.reuters.com/article/CNAnalysesNews/
idCNCHINA-4794420110819?sp=true.
[10] 中国炼焦行业协会.进出口岸.2011 年中国铁矿石进口量达到6.86
亿吨[EB/OL].[2012-02-15][2012-06-15].http：//www.cnljxh.com.
[11] 凤凰网财经.铁矿石进口多元化难撼三大矿山垄断[EB/OL].[2012-
02-19 ] [2012-08-13 ].http：//finance.ifeng.com/news/industry/ 5618618.
shtml.
[12] 新浪网.产权交易频道.创新业务.低碳经济.两广钢铁“异梦”钢铁
行业调控成果再增忧虑[EB/OL].[2012-06-25][2012-06-27].http：
//gov.finance.sina.com.cn.
[13] 新民网.新闻.中国首次成为煤炭净进口国[EB/OL]. [2010-02-24]
[2012-05-29].http：//news.xinmin.cn.
[14] 新华网.2011 年我国煤炭进口总量突破2 亿吨[EB/OL].[2012-05-
10][ 2012-06-06]. http：//www. sxmt .gov.cn/content. jsp ?urltype=news.
NewsContentUrl&wbtreeid=1318&wbnewsid=3010.
[15] 和讯网.2012 年煤炭进口增三成至2.9 亿吨[EB/OL].[2013-01-11]
[2013-03-29].http：//news.hexun.com/150030784.html.
[16] 中国煤炭新闻网.焦点话题.中、日、韩三国煤炭进口对比[EB/OL].
[2012-02-18][2012-06-08].http：//www.cwestc.com.
[18] 广东统计信息网.2012 年1-12 月主要产品产量[EB/OL].[2012-12-
18 ] [ 2012-12-25 ] . http ：//www . gdstats . gov . cn/tjsj/gy/ zycpcl/ 201303/
t20130329_103704.html.
[19] 羊城晚报电子版.家电广东造稳占全国半壁江山[EB/OL].[2012-11-
12 ] [ 2012-12-18 ] . http ：//www . ycwb . com/ePaper/ycwb/html/ content_
1534097.htm.
[20] 慧聪家电网.2012 年广东家电业累计完成产值超过6 100 亿[EB/OL].
[ 2013-05-21 ] [ 2013-05-23 ] . http：//info . homea . hc360 . com/ 2013/05/
211508948466.shtml.
[21] 广东统计年鉴2012.规模以上工业产品产量[EB/OL].[2013-05-23].
http：//www.gdstats.gov.cn/tjnj/2012/table/12/12-08-0.htm.
[22] 广东统计信息网.2012 年1-12 月主要产品产量[EB/OL].[2012-12-
18 ] [ 2013-05-23 ] . http ：//www . gdstats . gov . cn/tjsj/gy/zycpcl/201303/
t20130329_103704.html.
[23] 广西统计年鉴.2012 年主要年份主要工业产品产量[EB/OL].[2013-
05-23].http：//www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjnj/2012/indexch.htm.
[24] 广西统计年鉴.工业企业分行业主要指标2012[EB/OL].[2013-05-
23].http：//www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjnj/2012/indexch.htm.
[25] 新浪网.产权交易频道.创新业务.低碳经济.两广钢铁“异梦”钢铁
行业调控成果再增忧虑[EB/OL].[2012-06-25][2012-06-27].http：//
gov.finance.sina.com.cn.
[26] 海关信息网.资讯要闻.热点关注.时讯快递.全国钢市进入寒冬“两
广”钢铁项目为何上马[EB/OL]. [2012-06-04] [2012-06-15 ].http：//
www.haiguan.info.
（责任编辑：Z 校对：F）
