当前工程造价的预结算审核存在的问题及解决措施
摘 要：随着我国市场经济的进一步完善和各建筑企业管理水平的提高，施工项目的成本控制与工程质量安全、工程进度一样都将成为建筑企业一个经常性管理工作。实施工程造价的预算和结算审核是一种确定工程造价的重要手段和必要程序。通过对预算、结算实施系统、全面的复核和检查，能够将存在的问题和错误进行及时准确的纠正，使之能够合理地制定工程造价，从而实现工程造价的有效控制。
关键词：工程造价；预算结算；审核方法
实施工程造价管理关系着每个承包商和投资主体的切身利益，也关系着市场竞争的规范化、科技水平的不断提高以及劳动生产率的提高等。因为其预结算的编制工作非常繁琐和复杂，所以不可避免会出现很多的不足和误差，这就需要对工程造价预结算工作实施审核。
一、预结算审核的现状
工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的具体规定以及工程建设和造价文件编制的时间密切相关，即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价，除了应掌握不同的计价方式的系统性、规律性之外，还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法，如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等。目前工程预结算中存在许多问题：施工单位计算工程量出错，有意加大，高估冒算；定额套价就高不就低，重复套价，缺项套用子目或换算理解有出入，忽略定额综合考虑；重复签证，签证内容表述不准确；高报材料价格；不按合同约定套用计费程序等等。
二、实施预结算审核存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。
1. 存在不合理的定额换算
现代信息的不断更新，使得需补充或者定额缺项的项目逐渐增多。
因为受到所处条件的制约，不能够及时获取第一手的可靠数据资料，从而导致补充定额或者定额换算时出现较多的人为因素，出现很多的不合理因素。
2. 计算程序非常繁复
因为工程造价的计算程序非常复杂，工程项目较多，涉及的范围较广，并要求预算员有一定的现场造价管理经验，所以不合理的计价就会导致造价工作中很多不合理因素的产生。
3. 存在严重的高估冒算
很多建筑施工单位只是单纯的追求过高收入，不是把精力放在提高社会信誉、施工工程质量以及改善经营管理上，而是采用高套定额单价、多算工程量等一系列的人为手段不断将工程造价抬高。有时出现的分项子目漏算，会造成项目实施的顺利推进，甚至延误合同工期。
三、进行工程造价审核的解决措施
因为建设工程生产过程是一个数量较大、周期较长的消费生产过程，并且它所具有的特点是多次性计价。所以加强对工程造价审核单位的管理，以及采取的审核方法合理恰当，会使效果事半功倍，并且会对审查的速度和质量产生直接关系。
（一）加强对工程造价审核单位的管理
目前，有的工程造价审核单位存在对工程审核质量把控不严密，一方面是因各审核单位互相竞争，低价中标或者签订服务合同，最后导致造价审核质量不良；二是审核单位盲目追求审减力度，主要受相关参建单位的影响。最终导致结论不够确切、乃至部分国有资产流失。所以，首先相关部门应需加大对审核单位的质量控制目标，从而确保被审核单位的利益。
（二）采用重点审核法进行审核
所谓重点审核法是指对工程预结算当中的重点实施审核的一种方法。这种方法和全面审核法有异曲同工之处。两者之间只是存在审核范围不同的区别。这个方法是有所侧重的，普遍适用于费用较高且工程量较大的分项工程。例如，砖石工程、门窗幕墙工程、钢筋混凝土工程以及基础工程等等。较高层的结构还要着重注意内外饰工程工程量的审核。但往往将一些零星项目、附属项目等都忽略不计。再一个重点就是要将与上述工程量相对应的一些定额单价进行核实，特别是需要重点核实定额子目中容易发生混淆的单价。还需要做的一点就是核实材料价格和费用计取。这种方法所具备的优点是其工作量相对较少，并且能够取得较好的效果。
（三）采用全面审核法进行审核
所谓全面审核法是指必须按照施工图上所提出的要求，和施工组织设计、造价计算文件和规定、承包合同协议以及现行定额相结合，对费用计算、定额单价以及工程数量进行全面严格的审核。这种方法与编制施工图预算的过程和方法大体类似。这种方法普遍适用于施工图预算的审核，并且针对的是投资额较少的一些工程，例如，维修工程；还有就是工程内容相对简单的一些项目，例如，排水沟、围墙等；再就是建设单位对施工单位预算的审核等等。这种方法的主要优势有：审查质量很高，较为细致全面，效果非常好。它所存在的缺点是：时间相对较长，工作量很大并且还有重复劳动存在。
（四）采用分组计算审核法进行审核
所谓分组计算审核法指的是将相关项目划分成若干组，并且通过同一组中的一个数据进行分项工程量审查的一种方法。如果采用这种方法进行审核，首先要做的就是将若干个分部分项工程，按照相邻并且存在一定联系的某些项目进行科学编组。还要利用同组中的分项工程间所具有的相近或者相同的计算系数关系，进行一个分项工程的数量审核，从而判断出同组当中另外几个分项工程量是否准确。例如，先将底层地面面积、建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面找平层、天棚抹灰、楼板体积等编入一组，首先要将楼地面面积和底层建筑面积计算出来，通过这项基数就能够将其他分项工程量计算出来。这种方法所具备的优点是工作量非常小，审核速度非常快。当完成其预算审核后，为检验其审核结果可行性，就需要实施类比法。也就是通过分析比较工程所在地其他相似工程的一些技术经济指标，并且判断其可行性。如果差距太大，就应该找出原因，如果说是设计出现错误，必须立刻将其改正。预算审核是较为细致的一项工作，虽然存在很多技巧，但还是应该通过丰富业务知识和正确工作方法的指导，才能够使效果事半功倍。
（五）采用对比审核法进行审核
在相同的一个地区，假如单位工程的建筑标准、结构和用途都相同，那么其工程造价也大同小异。所以应该通过对分析预算资料进行总结，找出相同类别工程造价以及工料消耗所存在的共性以及规律，从而整理出地区不同、结构形式不同以及用途不同的工程工料消耗指标以及单方造价指标。最后，通过对比分析这些指标的审核对象，找出其中和投资规律不相符的分项分部工程，对其子目实施重点计算，并且找出差异较大原因的一些审核方法。
四、结束语
工程造价预结算审核工作是非常复杂和谨慎的一项工作，每个造价工程师都应该在工作时严格遵守其职业道德，公平公正地对待审计工作，充分发挥和利用实践经验以及专业知识进行设计过程中各种复杂问题的处理，从而有效控制工程造价。预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。它不仅需要一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。
参考文献：
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[2] 李静 . 浅析工程造价的预结算审核方法 [J]. 建材与装饰，2012（9）.
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[4] 丁晰，崔轩怡 . 论工程造价控制方法与工程造价审核方法 [J].建筑界，2012（5）.
作者简介： 黄伟、1984 年 9 月 17 日、男、本科、助理工程师、从事工程造价与管理工作。
