试论宋代对西南少数民族地区的羁縻制度

收藏 打印 发给朋友 发布者：lunwenchina

热度0票  浏览501次 时间：2019年10月17日 15:45

 张先友

（湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学）

【摘 要】羁縻制度承上启下，是中国民族政策史上的一座里程碑。 宋代在西南少数民族地区推行羁縻制度，大致经历了这样一个历程：宽松——加强——废弃——再度加强——再度废弃——恩威并施、以夷制夷，呈现出明显的阶段性。 究其原因，与宋朝的国力与国家利益有关，也与自然条件相关。 无论在当时还是从长远来看，均利弊参半。 总之，羁縻制度是民族政策演变历程中的重要一环，也推动了对民族政策和民族关系的反思与探索。

【关键词】宋代；西南；羁縻制度

+ + + +“羁縻”一词首见于《史记·司马相如列传》：“盖闻天子之于夷狄也，其义羁縻勿绝而已。”此后，羁縻政策为历代统治者实行。至唐宋形成制度，普遍推行羁縻州制。 ①它上承秦汉土流并治的“边郡”、“初郡”

制，下启元明土司制度及清代“改土归流”政策，可以说是中国民族政策史上的一座里程碑。

北宋前期，宋朝统治者采用“重北轻南”的边疆治理方略。 在西南，承袭唐制，采用羁縻州管理体制。终宋一朝，它一直实际上或名义上存在。 然而，对这一重要政策的研究，在宋史研究中占的比重还比较小。

一、发展历程

西南少数民族对中原王朝时叛时附，秦始置吏，汉始置郡县，唐置羁縻州始“授世职”，“宋参唐制，析其种落大者为州，小者为县，又小者为洞，其酋皆世袭。 宋室既微，诸司擅治其土，遍设官吏，尽布籍属，威福自恣矣”。 ②那么，宋代对西南少数民族的羁縻制度究竟是如何推行的呢？

横向总结（具体措施）已有不少成果，简要归纳如下：在政治上，中央与少数民族地方维持封贡关系，中央不干涉地区纠纷，“即其部落列置州县”，“首领为都督、刺史，皆得世袭”，“贡赋版籍多不上户部”，等等。 ③也有人提出“威州所属”、“茂州所属”两种模式，或者加上此外的“第三种模式”的“三模式论”。 ④在经济上，大致有以下措施：对首领的恩赏、屯田（分军屯、民屯）、募民开荒、禁止汉民买占溪峒田地、牛耕技术引用、减免赋税、发展手工业、促进经济交往等。 ⑤有些书上也提到军事问题，提出羁縻州可保留本部军马，即所谓土军、土丁、义军等，主要是“慎守封疆”，但朝廷需要时可征调土兵出征。 ⑥但是，纵向梳理（演变历程）似乎还不多。 鉴于资料有限，笔者仅据《宋史》等著作记载，根据制度推行力度的强弱，将宋代对西南少数民族地区的羁縻制度分为以下几个时期。

第一阶段，从宋朝建立至真宗大中祥符年间，相当宽松。中央对少数民族地区基本上不过问，各州纷纷内附，关系较好。 中央随当地民俗，不加干涉。据《宋史》载，“雍熙元年，黔南言溪峒夷獠疾病，击铜鼓、沙锣以祀鬼神，诏释其铜禁”。淳化二年，“富州向万通杀皮师胜父子七人，取五藏及首以祀魔鬼，朝廷以其远俗，令勿问”。 而各羁縻州愿“输租税”，太宗和真宗都不允许。 封授首领也不一样，至道二年，“诏加通汉（富州刺史，姓向）检校司徒，进封河内郡侯”，这是整个宋代仅有的。

而在大中祥符元年，蛮夷相攻，“（上）不许发兵”；六年，辰州蛮“寇城砦”，“朝廷不欲发兵穷讨，乃降诏招谕”。 ⑦总之，此间朝廷一般不会轻易动兵。

第二阶段，从真宗天禧年间至神宗朝，相对加强。往往发兵镇压叛乱，甚至“归版籍”、“出租赋如汉民”，几乎打破羁縻制度。 英宗治平四年种谔收复绥州后，更是掀起拓边高潮。 但有一个特点：平叛之后，若叛乱者投降，仍为原官。 据《宋史》载，真宗天禧元年，“溪州蛮寇扰，遣兵击之”，并“斩首百级，降其酋二百余人”。 庆历四年，招抚叛乱者后，“始于湖南置安抚司”，而神宗熙宁年间，“天子方用兵以威四夷”，于是“相继纳土，创立城砦，使之比内地为王民”。 五年，下溪州隶属辰州，“归版籍”、“出租赋如汉民”；六年，破懿州，置新州代之。