建筑工程造价全过程控制的思考
摘要：本文分析了建筑工程造价控制中存在的问题，阐述了项目工程造价的控制策略。
关键词：建筑工程 造价 问题 控制
随着我国经济的快速发展，建筑设施建设也快速发展。我国的施工企业不是国家投资体制，而是独立核算的经济实体，为了更有效地完成基础设施建设任务，工程项目造价控制得到越来越受到重视，对建筑的制定定额、费用标准和材料设备预算价格，依据图纸和定额编制概、预算，确定工程造价，强化工程造价管理，确保建设工程进度和建设工程质量，应渗透贯施工阶段的全过程。防止出现造价失控影响工程投资效益的发挥 ; 价格低于价值，就会造成建设工程质量低劣。加强计划管理，并以此控制基建投资和监督基本建设拨款，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。
一、建筑工程造价管理存在的问题
1 控制体系不完善。现行的建设工程造价管理，导致工程造价失控，在立项阶段就工程投资估算不实，一些建设单位不按建设程序办事，在招标投标过程中压级压价，工程造价管理工作的薄弱资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算：有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。建设工程规范没有体现在合同签订和履行上，未充分的考虑可能发生的费用索赔问题，造成不明确产生纠纷，建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重。工程技术人未能全面了解合同，无法真正做到合同的现场签证，造成合同履约程度低。还有一些相关人员的造价管理意识薄弱，未对投资额度和设计方案核审，导致施工中随意性过大，缺乏有效监督，所以必须采取决算与监理分离的监管模式，使成本控制的随意性增大。
2 造价缺乏整体控制。概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，建筑工程造价控制是各个环节组成的全过程动态管理活动，但招投标制度尚不完善，部分改建使用国有资金较多的项目。有些在建项存在着招标文件不详、标底不准确。造价管理仅停留在工程的预结算和施工阶段的成本控制上，忽视了整体成本的浪费。导致工程标底不明，预算定额资料缺失，使项目设计阶段对造价的控制不足，还有的实行招投标的工程，对竣工决算没有指导性作用们还有的出现无标底招标的问题。
3 现场管理漏洞大。工程造价咨询机构管理制度却不配套，认定中介组织过程不严谨，签证支付的一些费用依据不足，材料单价、工程费用偏高，很多不该计取的费用也签发给施工单位。施工中发生而合同预算中未没有确认工程量，给施工单位有机可乘。
4 工程造价预算编制不完善。 施工单位虽然加强了项目的地址勘探工作，但体现在预算编制中的支出却很少。在进行造价预算编制难以全面的考虑，责任机制还不健全，造成建设各方各自为政，不严格履行合同条约，工程质量和工程造价的合理确定得不到有效的控制，使施工对项目设计增加措施监管不利，增加了工程项目建设中的施工成本。
二投资决策阶段工程造价的控制
1 建设工程造价控制 . 工程造价直接关系到工程造价的高低。建筑前期决策阶段的造价管理对环节的影响不大。在投资决策阶段，工程控制往往更追求眼前项目能上马，方案不完善，缺少确保项目投资决策的科学性，为了保证项目的经济效益不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了关注项目的上马业绩，忽视了投入运营后的实际经济效益。因此需要做好方案的技术论证，做到投资无漏项，按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的正确性。
2 建筑工程设计阶段的造价控制 . 应重视工程项目前期的造价管理工作。提高初步设计概算的精确度，严格按实行设计招投标制度，推进限额设计，明确规定工程造价的计价方式，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制合同条款的拟订，减少合同疏漏导致的扯皮问题。限额设计达到使用功能的前提下，对施工图设计的不合理变更，保证总投资额实事求是，严格按照限额控制设计标准，控制好设计标准和规范。在工作中把技术与经济、设计结合起来，克服相互脱节的状态。在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术是控制工程造价行之有效的办法。
3 工程实施过程中的造价控制 . 工程实施过程中的造价控制，要抓住计量支付这个关键环节，认真审核控制和支付。收集和了解价格动态，必须严把变更关，设计变更扩大规模，严格审核工程变更、计算各项变更，要实行分级控制制度。工程造价管理专业人员常驻施工现场，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控，对材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。建立健全的投资控制系统，同时做好合同约定的计价依据。施工技术应用新材料、新工艺、新办法，提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。合理确定材料价格，有效地控制工程造价，最大限度降低静态投资。
参考文献：
[1] 郭琦 . 《工程造价管理的理论与方法》[m]. 北京 : 中国电力出版社 , 2004
[2] 袁建新 , 迟晓明 .《工程造价控制》[m]. 北京 : 中国建筑工业出版社 ,2004.
[3]《工程造价管理基础理论与相关法规》，北京 : 中国计划出版社，2003 年
