规范设备招标，提高投资效果
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发布者：lunwenchina
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时间：2020年4月03日 15:46
赵 英
（中车戚墅堰机车有限公司基建设备部 江苏 常州 213011 ）摘 要：本文叙述了在设备招标采购中，根据前期的可行性分析和技术要求，通过规范招标流程，引入竞争，对降低设备采购成本，提高投资效果，有一定的借鉴作用。
关键词：规范；招标；投资；效果
国有企业是国民经济的重要组成部分，承担着国有资本保值增值的重任，在投资过程中，通过规范的设备招标流程，采购高性价比的设备，对提高投资效果有良好的作用。同时，通过合理的规划及明确的技术要求，可以选择全生命周期运行费用最低的设备，对提高企业的经济效益也有帮助。
1 对设备招标的认识
招标是依法合规，发挥投资效益最大化的有效途径。
1.1 节省资金，提高投资效益
招标是市场竞争的一种机制，它促使各投标方在质量、价格、服务等方面展开充分的竞争，从而招标方能够从各竞标方中，选择信誉好、质量可靠、技术先进且价格合理的供应商或承包商为设备供应者。
1.2 公平竞争，促进供需选择
招标的本身导致了竞争，竞争反过来又促进了选择，从而形成优胜劣汰。要使各要素在竞争和选择中自由流动和组合，技术在竞争、选择中发展与提高，市场在竞争、选择中发育，资源在竞争、选择中得到优化配置。因此，招投标的广泛应用，促进了有序竞争，为进一步完善和推动我国社会主义市场经济体制发挥了积极作用。
1.3 阳光操作，防止腐败发生
依法招标，就必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》规定的原则、规定、标准、程序和办法，将招投标活动置于公开、公平、公正的环境，接受监督。严格按规定进行的招标项目，能获得良好的经济效果。招投标制的推行有利于克服交易中的批条子、拉关系、走后门、吃回扣等不正当竞争，防止和杜绝假冒伪劣、行贿受贿、权钱交易等腐败现象和违法犯罪行为。
2.设备招标采购的流程
2.1 选择合适的招标方式
（ 1 ）认真组织调研工作
组织好潜在投标厂家的调研是开展好设备招标工作的重要环节。提出选型的意向并注明被调研厂商的估算价格，分析被调研厂商的技术能力、制造水平、市场业绩、资质条件以及主要技术规范、技术参数的对比，购置设备多方案比选等（其中包括国产与进口设备设备比较、国外设备之间比较），最终通过调研，形成合理、清晰、完善的技术要求。
（ 2 ）招标方式的选择
一般情况下，购置一台设备少则几十万，多则几百万甚至上千万，优先采用公开招标方式。通过网络、报刊等方式公开征集投标者，让各参与投标方之间展开充分竞争，促进各供应商通过技术进步，降低成本，提高质量，同时使企业以合理价格获得性价比最高的设备，在此过程中，基本防止徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。但是，对于一些项目工期较短，无法拿出很多时间进行前期准备，或者企业对拟采购的设备的制造商的分布情况、履约能力、资信状况比较清楚，能够满足竞争需要的话，则可以采取邀请招标方式。
2.2 招标工作的实施
（ 1 ）认真组织招标文件的编制
实践证明，一次成功的设备招标，招标文件编制的水平高低是关键。如果招标文件编制粗糙，技术工艺要求提出的不准确，那么投标厂家就不可能做出成功的投标方案。
为此，制定关于设备技术规格及工艺要求编写的规定。包括关键特性、精度指标、技术参数、结构特性、材料特性、工艺性能、配置要求、安全性指标、环保性指标、节能性指标、适用性、维修性、生交效率、安装条件、验证标准、产品工艺验证标准等，从而确保招标文件编制的准确性，做到万无一失。
（ 2 ）严格评标程序
为体现评标的公正，设备招标单位应当组织评标委员会负责评标定标工作，评标委员会由设备需求方、设备管理与维修的专业人员等组成。参加项目调研人员执行回避制度，即不得作为评委参加评标工作，所有评委成员的产生通过评委数据库自动选择产生，评委由技术专家评委、经济商务专家评委、前期规划专家评委构成，原则上技术专家评委数不得少于评委数的三分之二，评委数为七名及以上的单数组成。
评标前，要制定评标程序、方法、标准以及评标纪律，评标过程中，应当平等、公正地对待所有投标者，依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议。
（ 3 ）采用综合评定法评标
企业进行设备采购时应以最优性价比为原则，不仅要看其报价的高低，还要考虑设备技术的先进性、维修的便捷性、使用的可靠性等因数，根据招标或采购项目技术复杂程度的不同，对招标项目按类别划分为通用标准化设备、大型精密设备、非标设备设施等分别制定评分标准，通过有针对性的个性化评分标准评选出全生命周期运行费用最低的设备。
3.经济效果分析
3.1 直接经济效益
（ 1 ）降低了采购成本。据统计，对投资项目中重要项目的招标，平均节资率可达 10%～15% 。
（ 2 ）分期付款缓解了项目前期投入不足的矛盾。招标采购的设备，大部分采取分期付款方式，在设备交付使用正常并获最终验收后才全部付清款项，可以有效缓解项目前期投入资金紧张的矛盾，可为企业节约资金支出。
3.2 间接经济效益
凡是招标的设备都经过三选（选厂、选型、选质）和一把关（合同关），有效杜绝了利用职务之便隨意购置、重复购置、以次充好的现象，既保证了设备的质量，又提高了工作的透明度。
由于招标文件中有非常严格和明确的质量条款，技术标准和验收办法；技术是否先进、合理，质量能否得到有效保证，又是评标办法中的重要评审内容。在招标实施过程中，只要有一条或一项关键技术和质量要求得不到满足，就可能导致废标。因此，投标者不仅要满足招标文件的要求，而且提出了保证和提高质量标准的有效措施。所以，实行招投标后，用户有放心感，假冒伪劣难以立足，事故减少，产品质量普遍提高。
3.3 社会效益
设备招标工作和加强廉政建设相结合。设备招标采购工作始终和加强廉政建设工作相结合，保证设备招标工作健康开展。
按照“采购项目公开、资质要求公开、采购内容公开、中标结果公开”要求，提高采购项目公开率，真正实现阳光采购。组织招标采购人员签订廉洁承诺责任书，定期进行自查小结。建立党风廉政建设监督网，定期分析状况，收集群众反映，逐步形成风清气正的采购环境。
4.结束语
规范设备招标工作是规范企业管理的重要组成部分，可以有效防范采购风险，提高投资效果，通过资金的有序调控，助力企业的提质增效，实现企业的可持续发展。
