以区域化管理为抓手创新国有企业公共管理模式

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热度0票  浏览110次 时间：2020年4月17日 14:33

徐 忠

(武汉大学 湖北 武汉 430072)

摘 要：作为以新能源发电为主营业务的央企三级单位，如何从实际出发，创新党建工作模式，切实解决党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化的问题，探索出一套符合自身实际的管理模式，成为公司党建管理工作面临的重要任务。

关键词：国有企业；管理模式；党建

一、党建区域化管理的实施背景

习近平总书记在全国国有企业党建工作会对国企党建工作提出了新要求，要求紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。同时，集团公司也适时提出了“大党建、强体系、聚人心、创价值”的党建工作理念。从中央精神到企业理念的形成，都预示着将迎来加强党建工作的新热潮。

二、桂林区域公司在党建区域化管理上的具体实践

在桂林区域公司党建区域化管理的具体实践和探索中，桂林区域公司通过搭架子、调结构、、创机制、促工团等措施，推动主体责任的落实。

1.搭架子

做党建工作跟写文章、修建筑有异曲同工之妙，架子搭得好不好，直接影响到后期的效果和审美。因此， “搭架子”成为做好党建区域化管理的首要任务。

一是确定班子模式。既要保证党委班子职能的有效发挥，又要保证区域各公司能严格落实党委的决定。为此，建立了党委班子“双向进入、交叉任职”模式。

二是完善党群机构。结合全国国企党建新要求，对各区域公司党群组织自上上而下进行完善；对党委、纪委、工会、团委委员作相应的增补和更换；对党支部、分工会、团支部委员进行换届处理；对个别新成立的项目公司，及时建立党群组织；对党群工作人员，加强岗位技能培训，确保符合岗位工作开展需要。

三是将党建工作要求写入区域各子公司章程，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位；发布党建工作责任制实施办法，编制党建工作责任清单，明确各党建工作人员的责任，使党建工作目标明确、权责清晰。

2.调结构

通过调整优化组织结构，使资源得到有效配置，确保各项机构职能得到最大发挥。

一是调整生产结构。结合生产区域化管理要求，把桂林区域公司生产职能部门进行调整，项目公司生产部与工程部整合成生产与工程部；生产运行人员统一划归至桂林生产运营中心管理，并由集控中心派员驻各场开展运行监盘工作。对原集控中心进行扩容，使符合各风电场运营管理需要，也使原本分散的生产运行人员相对集中管理，有效降低管理成本和人工成本。

二是调整党支部结构。分公司党委结合生产结构的调整，把原来的4个党支部调整为1个党总支（下设2个支部）和4个党委直属支部，进一步方便党员的学习教育和党内组织生活的开展，利于基层党组织的机构完善，能有效解决党员分散带来的支部组织活动不便的问题。

3.创机制

一是建立“N+1”工作机制，让党委和支部工作有效互动。“N”—党委规定动作：就是党委每月向支部分解下达任务单，推动支部标准化建设和日常工作的有效实施； “1”—支部自选动作：就是支部围绕生产经营工作开展一项主题实践活动，突出支部的个性色彩。

二是建立多方位考评机制。建立支部工作月度督办机制，党委每月对支部工作定期检查、反馈、督促整改；建立党员积分管理机制，对党员日常行为按月积分考评，按月公示，促进党员提高；建立党建工作考核和党支部书记述职评议机制，考核结果与“一先两优”评选挂钩。

4.聚合力

按照“大党建、强体系、聚人心、创价值”的理念要求，分公司党委党建工作始终坚持党建带共建、促团建，在增强企业归属感，凝聚职工力量，提升企业内生动力方面下大力气，以实际行动积极践行集团公司“和文化”理念。

一是带工建凝聚合力。围绕党建区域化管理，工会开展了一系列区域性的文体活动、辅助安全生产的活动以及关心爱护职工方面的活动。如：摄影比赛、羽毛球赛、篮球赛、职工元宵游园会、 “做月饼” “包粽子” “七一文艺汇演”等职工喜闻乐见文体活动以及安全生产知识竞赛、运行技能竞赛等辅助安全生产的活动，组织夏送清凉冬送温暖、女职工瑜伽班、制作生日贺卡等职工关爱活动等，凝聚全体职工“一盘棋”的合力，助力区域公司和谐共生企业文化建设。

二是促团建激发活力。围绕党建区域化管理，团委也组织区域公司青年精心开展户外素质拓展、徒步行走共享健康等活动，为青年职工量身打造专题团课，营造青年区域化管理共识，激发青年职工内生活力和成长成才的动力。

三、进一步推进党建区域化管理的思考

（一）以信息化平台建设助推党建工作高效开展

随着网络的发达、科技的进步、社会的革新，党建工作应与时俱进，在工作领域和工作手段上加以创新。开展党建信息化平台建设，可以通过创建党员互动社区平台、微信公众号、党建工作APP等途径进行，在实际工作中不断优化党建信息化功能，让党建工作真正实现信息化、网络化和跨地域化，切实解决桂林区域支部所在地、人员相对分散的实际问题。

（二）开展支部结对共建整合优质资源

在近一年的党建区域化管理实践中，我们也发现各支部尽管归属党委统一管理，但是活动形式各有特点，工作水平存在参差不齐的问题。开展支部结对共建，优化资源整合，将是下一步党建区域化管理的新途径。一是在分公司党委所属支部之间进行结对共建，开展互查、互帮、互建工作，让支部在共建过程中发现对方的优点，改进自身不足，达到共同提高。二是组织与系统内兄弟单位或系统外支部之间进行交流共建，奉行“拿来主义”，外出学习优秀的经验和做法，提升自身支部工作水平。三是进行党员技术骨干之间资源共享，派出各支部的党员技术骨干组成小组，到各支部、各项目公司举办培训班，分享经验、传播技能，发挥党员技术骨干的优势，掀起其它党员和职工争当技术骨干的热潮。

（三）提升党员职工素质增强支部动力

党员是党组织的重要组成部分，提升党员职工素质是增强支部动力的重要途径。一是加强党员思想教育。把开展“两学一做”和“三严三实”活动作为党员的持续教育工作和常态化工作开展，帮助党员进一步增强党性观念、坚定理想信念，牢固树立远大理想。二是加强党员廉政教育。把党风廉政教育作为提升党员素质教育的重要内容，对重要岗位、重要节点、关键环节要加强教育和监督力度。三是加强党员业务培训。加强党员思想教育的同时，积极推进党员业务培训、党员练兵、党员技能竞赛、党员技术比武等活动，把党员真正培养成为业务的骨干，切实发挥党员的作用。

（四）拓展一支部一特色打响品牌战略

一支部一特色在党的支部传统建设上由来已久，应该把这项工作方法传承并加以创新。一是循序渐进鼓励创新。党委在支部开展品牌活动时，保持“指导但不干涉”的原则，鼓励支部大胆创新、允许修正，同时指导支部循序渐进，稳步推进，形成品牌。二是丰富载体凝聚力量。支部开展主题实践活动，不仅要围绕中心工作，还要围绕群团工作多方面开展活动；不仅要为推进主营业务，也要团结工、青、妇的群体，通过主题实践活动把各方面的力量凝聚到为企业发展建功立业上来；三是突出特色创品牌。各支部要结合实际找准主题、突出特色，打造支部品牌活动，让支部品牌文化成为推进企业发展的驱动力。

（五）满足企业发展需求实现党建价值

党建工作最根本的目标是实现党建价值。在企业发展中，党建价值的一个重要体现就是推动企业健康发展。一是坚决贯彻落实党建责任制要求，围绕企业健康发展把党委主体责任和纪委监督责任落到实处。二是把党建与企业文化建设相结合，将组织生活与企业文化活动相结合，把发挥党组织作用与“以奋斗者为本”的理念相结合，充分发挥党的政治核心作用和文化的引领作用，实现企业的健康快速发展。三是把党的路线方针政策，真正应用到树立和实现企业发展目标上来，用党的思想和理论指导实践，确定企业的发展方向，履行好企业的社会责任，实现企业可持续发展。

四、结束语

党建工作永远在路上。我们要以高度的责任心和使命感，以“路漫漫其修远兮，我将上下而求索”的创新精神，结合当下实际，在党建区域化管理工作上持续发力，进一步完善措施，探索出更加行之有效的方法，把企业党建工作的作用发挥得更好，让企业的价值能够更好地实现。■