论新时期水利工程施工需注意的问题探索
论新时期水利工程施工需注意的问题探索
毕卫峰 马玉青
山东省莱芜市雪野水库管理处 山东莱芜 271100
摘 要：改革开发后，我国的经济建设步伐不断加快，推动我国现代化社会建设的不断发展。水利工程建设是新时期我国社会建设中基础设
施建设的重要组成部分。随着水利工程建设的不断完善，在其施工建设中也出现了一些问题，需要水利工程的建设施工管理者对工程施工所出现
的问题进行分析研究。本文，主要通过对水利工程的施工进行分析，并从中总结出在水利施工过程中管理者和施工者应注意的问题，促进我国水
利工程施工建设朝向更优质化的发展。
关键词：新时期；水利工程；施工；注意问题
一、浅析新时期水利工程在施工过程中存在的施工安全问题
1、当前水利工程施工安全问题分析
主要有：施工现场安全防护措施十分薄弱，事故隐患漏洞较多；施工
过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；工程规模较大，施工单
位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大；系统的安全管理难度大；
涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变；另外，由于水利工程施工难
度较大，技术复杂，易造成安全隐患；施工企业人员和经费不足安全生产
管理总体上呈弱化趋势；安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违
章作业时有发生；民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应
和应变能力相对较差，增加了施工安全隐患的发生。例如：某年5月下旬的
中午12时，甘肃省高台县一水库北坝坝体突然决口，200多万立方米的蓄
水以每秒约90立方米的速度迅速把坝体冲出一个约40米宽的大口子，致使
3米高的水头不断冲向下游，造成1000多人受灾，尽管没有造成人员伤亡，
但是其造成的直接经济损失已达到180万多元。究其事故的原因主要是对水
库的定期监督管理、检查不到位，施工过程中没有做好竣工后的安全检测，
造成巨大的损失。
2、施工安全过程中存在施工安全隐患问题的原因
原因主要表现在：施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的
个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要
临时雇佣的农民工，有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观
存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管，成为生产过程中的主要不安
全因素和生产安全事故的隐形杀手。另外，由于水利水电工程建设工地多
数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上
重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选多以业主牵头，参建
各方参与，施工单位并未增加投入；各级水利施工企业已全部改制为民营
企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收
回投资，导致安全经费投入不足，致使施工过程中出现很多潜在的安全施
工隐患。
二、水利工程建设施工过程中施工质量方面出现问题的特点
（一）水利工程的施工质量方面出现问题具有隐蔽性
在水利工程的施工当中，工序交接往往非常多，因此中间产品和隐蔽
工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，由此而造
成出现误判的机率非常大。
（二）水利工程施工质量方面的问题变化幅度较大
影响水利水电工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，
都会造成一系列施工工程的质量变化。
（三）水利工程的施工质量方面的问题波动幅度大
水利工程的建设周期一般都比较长，在其建设的过程当中很容易受到
各种系统性因素的影响。
（四）水利工程竣工后，质量检验的局限性比较大
由于水利工程建筑的位置是固定的，所以在进行其质量检验的过程中
难以进行解体或者拆卸，以致于在工程终检验收时难以发现工程内在的、
隐蔽的质量缺陷，或者受非系统因素的影响，导致工程竣工后的质量出现
较大程度的波动。
三、针对水利工程施工中需注意的问题，提出解决对策
（一）做好对水利工程施工安全的管理把控
在水利工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性
的。其管理的跨度大、涉及面广，时间长，同时也是管理是否有效直接接
受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又
要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他
施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面
抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，
又要保证全部施工对象的安全生产。总结得出以下几点要求对水利工程进
行有效的施工安全管理：
1.控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产；
2.作业现场抓安全管理；
3.标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制；
4.加强水利工程建设系统安全管理。
水利工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸
多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其
他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要
技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规
范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利工程的建设是非
常必要且行之有效的。
（二）加强水利工程的施工质量检测管理，根据出现问题的特点进行有
重点的检测
对于水利工程施工实体的质量检查与检测，应把重点放在工程施工的
安全方面。对水利工程施工的主要隐蔽工程的实体质量与工程施工关键部
分的检查要特别关注。例如：高速水流区、穿坝构筑物、重要复杂表面结
构、重要承重结构、防渗反滤部位、机械间隙、重要焊缝等。另外，还要
注意检测水利工程的施工过程中外观有无明显的质量缺陷。
1.水利工程中土方填筑的施工工程
针对土方填筑的水利工程的施工，要把检测的重点放在检测土方施工
填筑的质量，特别是在施工过程中土石的结合部分与土料填筑的施工质量，
主要施工质量检测方面包括：采用的填筑方式、土料、压实度、碾压工艺
等是否与工程设计方案和施工质量检测规范相吻合。另外，针对水利工程
施工过程中土石方结合部之间的施工填筑质量，检测人员要检测水利工程
的施工人员操作和相关的施工质量检验于规范是否吻合。
2.水利工程施工过程中地基处理和基础工程的检测
对于水利工程施工过程中这部分的施工质量检测重点主要应放在对地
基开挖施工过程中的检测和相关处理，究其是否符合工程初始的设计要求；
施工所选择的桩身质量与桩基承载力，加之有关复合地基承载力与设计要
求的符合度。另外，要对水利工程施工的压水、注水的试验数量、试验结
果、操作程序特别注意，就行定期的监测与检查，如果检测部门有条件的
话可以对其进行施工现场的检测与有关试验。
3.混凝土工程
对于水利工程施工质量的检测重点放在对水利工程施工过程中进场的
水泥、砂、石、水泥等质量要求；以及钢筋、模板的制安、混凝土的浇筑、
拌合、振捣和保养与修护护等相关施工工序的质量与有关施工规范规定是
否吻合。混凝土的施工强度于抗冻、抗渗等有关指标于水利工程的外观设
计尺寸之间的吻合度。
可见，做好水利施工过程中出现问题的分析工作是保证水利工程正常
运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，
才能使水利工程的施工高效进行，推进水利工程建设事业的健康发展，保
证我国水利工程施工的保质、高效、安全进行。
参考文献：
1.王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
2.王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.[J].大众科技.2011
3.王仁钟，章为民，蔡跃波.《我国水利工程建设与管理》.[J].水利水电
技术.2001山东省莱芜市雪野水库管理处 山东莱芜 271100
摘 要：改革开发后，我国的经济建设步伐不断加快，推动我国现代化社会建设的不断发展。水利工程建设是新时期我国社会建设中基础设
施建设的重要组成部分。随着水利工程建设的不断完善，在其施工建设中也出现了一些问题，需要水利工程的建设施工管理者对工程施工所出现
的问题进行分析研究。本文，主要通过对水利工程的施工进行分析，并从中总结出在水利施工过程中管理者和施工者应注意的问题，促进我国水
利工程施工建设朝向更优质化的发展。
关键词：新时期；水利工程；施工；注意问题
一、浅析新时期水利工程在施工过程中存在的施工安全问题
1、当前水利工程施工安全问题分析
主要有：施工现场安全防护措施十分薄弱，事故隐患漏洞较多；施工
过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；工程规模较大，施工单
位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大；系统的安全管理难度大；
涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变；另外，由于水利工程施工难
度较大，技术复杂，易造成安全隐患；施工企业人员和经费不足安全生产
管理总体上呈弱化趋势；安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违
章作业时有发生；民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应
和应变能力相对较差，增加了施工安全隐患的发生。例如：某年5月下旬的
中午12时，甘肃省高台县一水库北坝坝体突然决口，200多万立方米的蓄
水以每秒约90立方米的速度迅速把坝体冲出一个约40米宽的大口子，致使
3米高的水头不断冲向下游，造成1000多人受灾，尽管没有造成人员伤亡，
但是其造成的直接经济损失已达到180万多元。究其事故的原因主要是对水
库的定期监督管理、检查不到位，施工过程中没有做好竣工后的安全检测，
造成巨大的损失。
2、施工安全过程中存在施工安全隐患问题的原因
原因主要表现在：施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的
个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要
临时雇佣的农民工，有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观
存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管，成为生产过程中的主要不安
全因素和生产安全事故的隐形杀手。另外，由于水利水电工程建设工地多
数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上
重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选多以业主牵头，参建
各方参与，施工单位并未增加投入；各级水利施工企业已全部改制为民营
企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收
回投资，导致安全经费投入不足，致使施工过程中出现很多潜在的安全施
工隐患。
二、水利工程建设施工过程中施工质量方面出现问题的特点
（一）水利工程的施工质量方面出现问题具有隐蔽性
在水利工程的施工当中，工序交接往往非常多，因此中间产品和隐蔽
工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，由此而造
成出现误判的机率非常大。
（二）水利工程施工质量方面的问题变化幅度较大
影响水利水电工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，
都会造成一系列施工工程的质量变化。
（三）水利工程的施工质量方面的问题波动幅度大
水利工程的建设周期一般都比较长，在其建设的过程当中很容易受到
各种系统性因素的影响。
（四）水利工程竣工后，质量检验的局限性比较大
由于水利工程建筑的位置是固定的，所以在进行其质量检验的过程中
难以进行解体或者拆卸，以致于在工程终检验收时难以发现工程内在的、
隐蔽的质量缺陷，或者受非系统因素的影响，导致工程竣工后的质量出现
较大程度的波动。
三、针对水利工程施工中需注意的问题，提出解决对策
（一）做好对水利工程施工安全的管理把控
在水利工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性
的。其管理的跨度大、涉及面广，时间长，同时也是管理是否有效直接接
受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又
要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他
施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面
抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，
又要保证全部施工对象的安全生产。总结得出以下几点要求对水利工程进
行有效的施工安全管理：
1.控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产；
2.作业现场抓安全管理；
3.标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制；
4.加强水利工程建设系统安全管理。
水利工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸
多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其
他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要
技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规
范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利工程的建设是非
常必要且行之有效的。
（二）加强水利工程的施工质量检测管理，根据出现问题的特点进行有
重点的检测
对于水利工程施工实体的质量检查与检测，应把重点放在工程施工的
安全方面。对水利工程施工的主要隐蔽工程的实体质量与工程施工关键部
分的检查要特别关注。例如：高速水流区、穿坝构筑物、重要复杂表面结
构、重要承重结构、防渗反滤部位、机械间隙、重要焊缝等。另外，还要
注意检测水利工程的施工过程中外观有无明显的质量缺陷。
1.水利工程中土方填筑的施工工程
针对土方填筑的水利工程的施工，要把检测的重点放在检测土方施工
填筑的质量，特别是在施工过程中土石的结合部分与土料填筑的施工质量，
主要施工质量检测方面包括：采用的填筑方式、土料、压实度、碾压工艺
等是否与工程设计方案和施工质量检测规范相吻合。另外，针对水利工程
施工过程中土石方结合部之间的施工填筑质量，检测人员要检测水利工程
的施工人员操作和相关的施工质量检验于规范是否吻合。
2.水利工程施工过程中地基处理和基础工程的检测
对于水利工程施工过程中这部分的施工质量检测重点主要应放在对地
基开挖施工过程中的检测和相关处理，究其是否符合工程初始的设计要求；
施工所选择的桩身质量与桩基承载力，加之有关复合地基承载力与设计要
求的符合度。另外，要对水利工程施工的压水、注水的试验数量、试验结
果、操作程序特别注意，就行定期的监测与检查，如果检测部门有条件的
话可以对其进行施工现场的检测与有关试验。
3.混凝土工程
对于水利工程施工质量的检测重点放在对水利工程施工过程中进场的
水泥、砂、石、水泥等质量要求；以及钢筋、模板的制安、混凝土的浇筑、
拌合、振捣和保养与修护护等相关施工工序的质量与有关施工规范规定是
否吻合。混凝土的施工强度于抗冻、抗渗等有关指标于水利工程的外观设
计尺寸之间的吻合度。
可见，做好水利施工过程中出现问题的分析工作是保证水利工程正常
运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，
才能使水利工程的施工高效进行，推进水利工程建设事业的健康发展，保
证我国水利工程施工的保质、高效、安全进行。
参考文献：
1.王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
2.王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.[J].大众科技.2011
3.王仁钟，章为民，蔡跃波.《我国水利工程建设与管理》.[J].水利水电
技术.2001
毕卫峰 马玉青
山东省莱芜市雪野水库管理处 山东莱芜 271100
摘 要：改革开发后，我国的经济建设步伐不断加快，推动我国现代化社会建设的不断发展。水利工程建设是新时期我国社会建设中基础设
施建设的重要组成部分。随着水利工程建设的不断完善，在其施工建设中也出现了一些问题，需要水利工程的建设施工管理者对工程施工所出现
的问题进行分析研究。本文，主要通过对水利工程的施工进行分析，并从中总结出在水利施工过程中管理者和施工者应注意的问题，促进我国水
利工程施工建设朝向更优质化的发展。
关键词：新时期；水利工程；施工；注意问题
一、浅析新时期水利工程在施工过程中存在的施工安全问题
1、当前水利工程施工安全问题分析
主要有：施工现场安全防护措施十分薄弱，事故隐患漏洞较多；施工
过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；工程规模较大，施工单
位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大；系统的安全管理难度大；
涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变；另外，由于水利工程施工难
度较大，技术复杂，易造成安全隐患；施工企业人员和经费不足安全生产
管理总体上呈弱化趋势；安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违
章作业时有发生；民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应
和应变能力相对较差，增加了施工安全隐患的发生。例如：某年5月下旬的
中午12时，甘肃省高台县一水库北坝坝体突然决口，200多万立方米的蓄
水以每秒约90立方米的速度迅速把坝体冲出一个约40米宽的大口子，致使
3米高的水头不断冲向下游，造成1000多人受灾，尽管没有造成人员伤亡，
但是其造成的直接经济损失已达到180万多元。究其事故的原因主要是对水
库的定期监督管理、检查不到位，施工过程中没有做好竣工后的安全检测，
造成巨大的损失。
2、施工安全过程中存在施工安全隐患问题的原因
原因主要表现在：施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的
个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要
临时雇佣的农民工，有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观
存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管，成为生产过程中的主要不安
全因素和生产安全事故的隐形杀手。另外，由于水利水电工程建设工地多
数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上
重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选多以业主牵头，参建
各方参与，施工单位并未增加投入；各级水利施工企业已全部改制为民营
企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收
回投资，导致安全经费投入不足，致使施工过程中出现很多潜在的安全施
工隐患。
二、水利工程建设施工过程中施工质量方面出现问题的特点
（一）水利工程的施工质量方面出现问题具有隐蔽性
在水利工程的施工当中，工序交接往往非常多，因此中间产品和隐蔽
工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，由此而造
成出现误判的机率非常大。
（二）水利工程施工质量方面的问题变化幅度较大
影响水利水电工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，
都会造成一系列施工工程的质量变化。
（三）水利工程的施工质量方面的问题波动幅度大
水利工程的建设周期一般都比较长，在其建设的过程当中很容易受到
各种系统性因素的影响。
（四）水利工程竣工后，质量检验的局限性比较大
由于水利工程建筑的位置是固定的，所以在进行其质量检验的过程中
难以进行解体或者拆卸，以致于在工程终检验收时难以发现工程内在的、
隐蔽的质量缺陷，或者受非系统因素的影响，导致工程竣工后的质量出现
较大程度的波动。
三、针对水利工程施工中需注意的问题，提出解决对策
（一）做好对水利工程施工安全的管理把控
在水利工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性
的。其管理的跨度大、涉及面广，时间长，同时也是管理是否有效直接接
受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又
要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他
施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面
抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，
又要保证全部施工对象的安全生产。总结得出以下几点要求对水利工程进
行有效的施工安全管理：
1.控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产；
2.作业现场抓安全管理；
3.标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制；
4.加强水利工程建设系统安全管理。
水利工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸
多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其
他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要
技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规
范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利工程的建设是非
常必要且行之有效的。
（二）加强水利工程的施工质量检测管理，根据出现问题的特点进行有
重点的检测
对于水利工程施工实体的质量检查与检测，应把重点放在工程施工的
安全方面。对水利工程施工的主要隐蔽工程的实体质量与工程施工关键部
分的检查要特别关注。例如：高速水流区、穿坝构筑物、重要复杂表面结
构、重要承重结构、防渗反滤部位、机械间隙、重要焊缝等。另外，还要
注意检测水利工程的施工过程中外观有无明显的质量缺陷。
1.水利工程中土方填筑的施工工程
针对土方填筑的水利工程的施工，要把检测的重点放在检测土方施工
填筑的质量，特别是在施工过程中土石的结合部分与土料填筑的施工质量，
主要施工质量检测方面包括：采用的填筑方式、土料、压实度、碾压工艺
等是否与工程设计方案和施工质量检测规范相吻合。另外，针对水利工程
施工过程中土石方结合部之间的施工填筑质量，检测人员要检测水利工程
的施工人员操作和相关的施工质量检验于规范是否吻合。
2.水利工程施工过程中地基处理和基础工程的检测
对于水利工程施工过程中这部分的施工质量检测重点主要应放在对地
基开挖施工过程中的检测和相关处理，究其是否符合工程初始的设计要求；
施工所选择的桩身质量与桩基承载力，加之有关复合地基承载力与设计要
求的符合度。另外，要对水利工程施工的压水、注水的试验数量、试验结
果、操作程序特别注意，就行定期的监测与检查，如果检测部门有条件的
话可以对其进行施工现场的检测与有关试验。
3.混凝土工程
对于水利工程施工质量的检测重点放在对水利工程施工过程中进场的
水泥、砂、石、水泥等质量要求；以及钢筋、模板的制安、混凝土的浇筑、
拌合、振捣和保养与修护护等相关施工工序的质量与有关施工规范规定是
否吻合。混凝土的施工强度于抗冻、抗渗等有关指标于水利工程的外观设
计尺寸之间的吻合度。
可见，做好水利施工过程中出现问题的分析工作是保证水利工程正常
运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，
才能使水利工程的施工高效进行，推进水利工程建设事业的健康发展，保
证我国水利工程施工的保质、高效、安全进行。
参考文献：
1.王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
2.王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.[J].大众科技.2011
3.王仁钟，章为民，蔡跃波.《我国水利工程建设与管理》.[J].水利水电
技术.2001山东省莱芜市雪野水库管理处 山东莱芜 271100
摘 要：改革开发后，我国的经济建设步伐不断加快，推动我国现代化社会建设的不断发展。水利工程建设是新时期我国社会建设中基础设
施建设的重要组成部分。随着水利工程建设的不断完善，在其施工建设中也出现了一些问题，需要水利工程的建设施工管理者对工程施工所出现
的问题进行分析研究。本文，主要通过对水利工程的施工进行分析，并从中总结出在水利施工过程中管理者和施工者应注意的问题，促进我国水
利工程施工建设朝向更优质化的发展。
关键词：新时期；水利工程；施工；注意问题
一、浅析新时期水利工程在施工过程中存在的施工安全问题
1、当前水利工程施工安全问题分析
主要有：施工现场安全防护措施十分薄弱，事故隐患漏洞较多；施工
过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；工程规模较大，施工单
位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大；系统的安全管理难度大；
涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变；另外，由于水利工程施工难
度较大，技术复杂，易造成安全隐患；施工企业人员和经费不足安全生产
管理总体上呈弱化趋势；安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违
章作业时有发生；民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应
和应变能力相对较差，增加了施工安全隐患的发生。例如：某年5月下旬的
中午12时，甘肃省高台县一水库北坝坝体突然决口，200多万立方米的蓄
水以每秒约90立方米的速度迅速把坝体冲出一个约40米宽的大口子，致使
3米高的水头不断冲向下游，造成1000多人受灾，尽管没有造成人员伤亡，
但是其造成的直接经济损失已达到180万多元。究其事故的原因主要是对水
库的定期监督管理、检查不到位，施工过程中没有做好竣工后的安全检测，
造成巨大的损失。
2、施工安全过程中存在施工安全隐患问题的原因
原因主要表现在：施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的
个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工以外，其余全部是根据工程需要
临时雇佣的农民工，有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观
存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管，成为生产过程中的主要不安
全因素和生产安全事故的隐形杀手。另外，由于水利水电工程建设工地多
数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上
重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选多以业主牵头，参建
各方参与，施工单位并未增加投入；各级水利施工企业已全部改制为民营
企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收
回投资，导致安全经费投入不足，致使施工过程中出现很多潜在的安全施
工隐患。
二、水利工程建设施工过程中施工质量方面出现问题的特点
（一）水利工程的施工质量方面出现问题具有隐蔽性
在水利工程的施工当中，工序交接往往非常多，因此中间产品和隐蔽
工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，由此而造
成出现误判的机率非常大。
（二）水利工程施工质量方面的问题变化幅度较大
影响水利水电工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，
都会造成一系列施工工程的质量变化。
（三）水利工程的施工质量方面的问题波动幅度大
水利工程的建设周期一般都比较长，在其建设的过程当中很容易受到
各种系统性因素的影响。
（四）水利工程竣工后，质量检验的局限性比较大
由于水利工程建筑的位置是固定的，所以在进行其质量检验的过程中
难以进行解体或者拆卸，以致于在工程终检验收时难以发现工程内在的、
隐蔽的质量缺陷，或者受非系统因素的影响，导致工程竣工后的质量出现
较大程度的波动。
三、针对水利工程施工中需注意的问题，提出解决对策
（一）做好对水利工程施工安全的管理把控
在水利工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性
的。其管理的跨度大、涉及面广，时间长，同时也是管理是否有效直接接
受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又
要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他
施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面
抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，
又要保证全部施工对象的安全生产。总结得出以下几点要求对水利工程进
行有效的施工安全管理：
1.控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产；
2.作业现场抓安全管理；
3.标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制；
4.加强水利工程建设系统安全管理。
水利工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸
多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其
他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要
技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规
范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利工程的建设是非
常必要且行之有效的。
（二）加强水利工程的施工质量检测管理，根据出现问题的特点进行有
重点的检测
对于水利工程施工实体的质量检查与检测，应把重点放在工程施工的
安全方面。对水利工程施工的主要隐蔽工程的实体质量与工程施工关键部
分的检查要特别关注。例如：高速水流区、穿坝构筑物、重要复杂表面结
构、重要承重结构、防渗反滤部位、机械间隙、重要焊缝等。另外，还要
注意检测水利工程的施工过程中外观有无明显的质量缺陷。
1.水利工程中土方填筑的施工工程
针对土方填筑的水利工程的施工，要把检测的重点放在检测土方施工
填筑的质量，特别是在施工过程中土石的结合部分与土料填筑的施工质量，
主要施工质量检测方面包括：采用的填筑方式、土料、压实度、碾压工艺
等是否与工程设计方案和施工质量检测规范相吻合。另外，针对水利工程
施工过程中土石方结合部之间的施工填筑质量，检测人员要检测水利工程
的施工人员操作和相关的施工质量检验于规范是否吻合。
2.水利工程施工过程中地基处理和基础工程的检测
对于水利工程施工过程中这部分的施工质量检测重点主要应放在对地
基开挖施工过程中的检测和相关处理，究其是否符合工程初始的设计要求；
施工所选择的桩身质量与桩基承载力，加之有关复合地基承载力与设计要
求的符合度。另外，要对水利工程施工的压水、注水的试验数量、试验结
果、操作程序特别注意，就行定期的监测与检查，如果检测部门有条件的
话可以对其进行施工现场的检测与有关试验。
3.混凝土工程
对于水利工程施工质量的检测重点放在对水利工程施工过程中进场的
水泥、砂、石、水泥等质量要求；以及钢筋、模板的制安、混凝土的浇筑、
拌合、振捣和保养与修护护等相关施工工序的质量与有关施工规范规定是
否吻合。混凝土的施工强度于抗冻、抗渗等有关指标于水利工程的外观设
计尺寸之间的吻合度。
可见，做好水利施工过程中出现问题的分析工作是保证水利工程正常
运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，
才能使水利工程的施工高效进行，推进水利工程建设事业的健康发展，保
证我国水利工程施工的保质、高效、安全进行。
参考文献：
1.王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
2.王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.[J].大众科技.2011
3.王仁钟，章为民，蔡跃波.《我国水利工程建设与管理》.[J].水利水电
技术.2001
