建筑工程招投标监督管理措施研究
（新疆生产建设兵团公共资源交易中心第十分中心，新疆维吾尔自治区 北屯 836099）摘 要：开展建筑工程经济管理工作，需要通过招投标来选择相关施工单位，这对建筑市场的规范化发展有积极作用。与此同时，施工单位通过市场竞争，可提高建筑项目的综合经济效益，对项目总投资进行控制，尽可能控制建筑工程成本，并促进建筑工程的健康、有序发展。
关键词：建筑工程；招投标；监督管理
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A
引言
招投标是建筑工程前期工作的重要组成部分，招投标结果对建筑工程质量、施工成本、经济效益等会产生直接的影响。所以，在招投标过程中，需要以公平、公正、公开为基本原则，并从商务标、技术标等角度进行综合评定与分析，在评价的过程中，需要根据建筑工程的实际情况，对成本、价格等进行综合分析，在对价格进行控制的前提下，可以借助招投标清单实现成本控制，进而达到项目经济管理的目的，保证建筑工程项目的有序开展。
1.当前我国招投标中建筑经济管控工作存在的问题1.1 建筑经济管控理念落后在建筑项目的招投标阶段，施工企业参加招投标工作时，他们的观念还比较落后，认为建筑经济管理主要存在于施工阶段，在参与投标的过程中，对于建筑经济的管理和控制力度不大，这样使得编制的施工组织设计不够合理，不利于后期的成本控制工作。这种落后的经济管控理念制约了建筑行业的发展。
1.2 受招投标文件所带来的影响
招投标文件是项目进行招投标过程中的重要文件，是招投标工作的关键及核心，并且与整体造价管理有着极为密切的关系。而目前我国在进行项目建设过程中，其招标文件所有的编制情况有待于进一步的优化，具体可用以下两个方面予以体现。首先，招投标文件对于项目清单的各类内容所具有的清晰程度有待于进一步的完善。如工程量清单中项目特征的描述与图纸不一致。在招标文件中又规定：投标人需认真查看图纸，结合工程量清单进行报价，结算时除工程变更外一律不予调整。
1.3 合同内容有待进一步优化
招投标阶段的后期即为签订合同。在合同签订与执行的过程中，会出现由于合同内容所具有的合理性缺失而导致工程造价纠纷的发生。合同文字不严谨，条款约定模糊不清，从而产生歧义和误解，导致合同难以履行或者产生争议。如无法对工程施工项目范围及施工界面明确划分、工程违约责任、付款条件等诸多内容予以充分的表述，或者在表述过程中其言语存在表述不清、前后矛盾等诸多问题，对于招标人与中标单位而言，均存在诸多的成本风险。
2.招投标在建筑工程经济管理中的实践策略
2.1 强化成本控制
在招投标管理与控制的过程中，为方便后续工作的开展，需要针对合同签订、建筑工程成本等进行综合管理，通过成本控制，提高建筑工程经济管理的综合水平。在施工阶段，需要按照签订的合同、工程清单内容等，拟定资金支付计划，并根据项目的进度、工程任务所支付的工程款等情况，对投入资金进行控制，保证基本资金周转的同时，可以结合施工方的实际情况，按照施工工艺要求、合同要求等，保证施工任务的完成达到一定质量。在招投标管理与控制阶段，需要从经济管理、项目成本控制的角度，对工程信息、工程项目的经济效益以及建筑工程管理等方面进行综合优化，在加强成本控制的基础上，实现建筑工程的成本控制效果提升。在进行建筑工程经济管理的过程中，需要对技术、设备、材料等进行综合管理，实现管理与控制效果的进一步提升。在建筑工程的成本控制中，要求施工方按照施工工艺要求以及合同要求，对招投标过程进行审核与控制，从而满足后续的建筑工程项目的经济管理需求。在招投标以及合同签订的过程中，需要加强成本管理，在对合同内容、施工成本等进行综合控制的基础上，实现建筑工程经济管理水平的进一步提升。
2.2 彻底转变监管模式，实现全过程有效监管
积极转变工作方式，实现网络化办公 系统通过工作流引、权限分配、即时通讯、身份认证等各种技术，打造了完整的线上办公管理流程，实现了从以往的窗口办理到网络化办公的华丽转变，从而优化了建设工程招投标领域营商环境，方便、快捷、高效为服务对象服务。
满足建设单位和招标代理机构等服务对象对各类招投标项目、招标业务的需要，提供房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理、勘察、设计、采购招投标资料线上查验核实工作。该系统操作简单、沟通方便，能实现电子文件的传递，功能角色权限分配明确，为现代化办公创造良好条件。招标人通过管理系统终端或第三方交易平台入口，将招标前所需资料上传到管理系统，招投标监督人员根据上传资料，资料齐全，一次点击通过，项目进入招标程序。系统有效对交易流程时效进行监管，行政监督人员对分配工作任务超出时效，系统自动提醒相关人员或标识红黄预警，提醒工作人员限时办理。实现“不见面”办理，大大提高工作效率，有效避免廉政风险。
2.3 提高经济管理人才的培养力度
以人为本，人才是一个企业的核心竞争力，更是企业从竞争中取胜的关键，加强人才培养和引进，是企业发展必要条件，从当前我国建筑企业发展规模及速度来看，建筑企业中缺乏项目管理类、经营管理类和金融管理类的人才，这些专业级人才占企业员工的比例低，是导致建筑经济管理制度落后的重要原因。由于在招投标的过程中需要许多具有专业知识人才，例如施工策略、施工技术等工作，企业想要在竞争中求发展就必须对相关技术人员进行培养，提升企业员工整体水平，提高企业竞争力。
结束语
鉴于当前建筑工程招投标中存在的各种问题，相关单位必须多管齐下、多措并举，让招投标监督管理工作真正落地，从资格预审到过程监管再到行业整顿，使得建筑工程招投标市场秩序稳定，招投标活动的开展规范、公平、合法等，最大限度地提升工程交易的透明度，以切实有效的建筑工程招投标监管促进建筑业的良性发展。
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