浅析建设项目工程造价的全过程控制与管理
浅析建设项目工程造价的全过程控制与管理
赵素玲
河北石家庄 050000
摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建设工程项目的管理也逐渐规范，尤其是加入WTO后，中国经济建设迅速发展。近几
年已经实行了法人责任制度、招标制度、跟踪审计制度等，但是在造价管理方面依然存在“三超”问题，项目各阶段造价管理严重脱节等。那么
如何强化工程项目造价管理、有效分配建设资金投入，在不降低工程质量的前提下，降低工程成本以提高建设项目的投资效益就成为建设项目全
过程造价管理中的首要问题。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；造价控制
工程建设项目造价控制与管理始终贯穿于施工的全过程，包括项目决策
阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和项目竣工结算阶段
五个阶段。对工程建设项目造价全过程进行控制与管理就是在工程项目全过
程造价的范围内把工程造价的发生额都控制在限额以内，并在施工过程中随
时纠正发生的偏差，保证各项投资目标的实现，以获得最大经济效益和社会
效益。
1.建设项目全过程造价管理概述
随着社会的发展和进步，我国建设项目管理体制有了全面改革。为了全
面提升工程项目造价管理水平，必须转变管理模式，同时应该加速从传统的
造价管理模式向现代全过程造价管理模式转变。
全过程造价管理模式，主要是强调建设项目整个过程造价的动态管理，
是从工程项目造价决策阶段到工程竣工结算阶段的造价管理与控制，每个工
程在项目建设全过程中都需要开展项目造价管理工作。
项目全过程造价管理是从工程立项开始，经过项目设计阶段、项目招投
标阶段、项目施工阶段和项目竣工结算阶段五个阶段，整个过程的造价管理
是由专门单位来负责的。这样可以避免多头管理现象，便于积累经验，这样
可以确保整个建设项目的造价管理工作有效展开。
2.建设项目全过程造价管理各阶段控制与管理
2.1投资决策阶段工程造价的控制
投资决策的过程是对工程项目选择和决定投资的过程，它对工程项目起
着总揽全局的决定性作用。投资决策涉及的行业比较多，呈现出工作量大、
数据多、专业技术人员多的特点，具有一定的专业性、实践性及客观性。
投资决策的过程是依据相关的专业资料及方法对项目进行估测，在估测
当中可以分为以下几个步骤：
1、规划阶段的投资估算
2、项目建议书阶段的投资估算
3、可行性研究阶段的投资估算
4、评审阶段的投资估算
投资估算对项目的总投资起着关键的作用，是工程项目整个过程的重要
依据。但是长期以来投资决策阶段在建设中还存在严重的问题，比如出现投
资膨胀现象，造成延长工期，致使工程造价过高；因为人为因素造成概算降
低，有意压缩工程投资，预留资金缺口；在施工中，建设单位提出过高的要
求，超出设计的标准。因此我们要重视投资决策阶段工程造价的管理与控制，
多搜集相关的数据资料，对项目的价格进行准确的估测，为项目资金的投入
支出作出全面准确合理的决策。
2.2设计阶段的造价控制
对项目作出决策后，对工程造价的管理与控制就取决于设计环节。设计
是全面规划工程项目实施的过程，是建设的灵魂。设计阶段的控制主要体现
在以下几个方面：
1.协助设计单位对方案进行优选，可以从价格、技术上选出工程造价较
低的方案。
2.严把投资审核关，在审核时对超出投资设计的问题提出审核意见。
3.对市场主要材料的价格、功能价值进行调查了解，选用经济实惠的材料。
设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程项目的建筑结构方案。
我们要对设计阶段进行合理的控制与管理：
2.2.1建立完善的竞争机制，改进和完善现行的设计方案，改变过去只重
技术不重经济的指标，改革现行的造价设计取费标准，针对不同情况采取不
同措施。
2.2.2加快推广设计监理制度，要大量引进高技术人才，对技术人员要加
强培养与学习，为设计监理提供有力的条件。
2.2.3尽可能减少设计变更，设计变更应谨慎，对于增加或擅自扩大建设
规模、提高设计标准的情况要慎重处理，必须设计变更时，我们要重新考虑
进行多次比较。
2.3建设项目实施阶段的造价控制与管理
建设施工阶段在整个工程建设中是最为漫长的一个阶段。它是实现使用
价值的关键，我们要想重点把握好施工阶段的造价控制，需要做好以下几方
面的工作：
1.制定合理的工期是控制工程造价成本的关键
2.严格审核设计施工图，编制项目建议书等文件
3.选择优化方案，找一些技术水平过高，人员素质高的分包单位，加强
施工方案的技术经济比较。减少在施工中对材料无益的消耗，对人力、物力
和设备进行科学配置保证工作的有序和高校。
4.选择优质实惠的材料，要货比三家，保障资金的充分合理利用。
5.技术人员要深入现场，对施工现场亲自进行监督与控制，落实投资控
制的机构和人员，明确他们的工作流程，职能分工及责任，从而对施工的进
度做一个规划。
施工阶段是工程建设的重要阶段，要想对这个阶段进行很好的控制，必
须从经济技术组织等各方面进行有效的控制。有效的利用人力、物力、财力
以取得最高效益，根据施工规模，技术要求选择具有实力的施工队伍，健全
设计变更审核制度和对工程现场签证严格把关制度，如果设计需要变更要及
时提出来以便减小损失。建筑监理师要利用专门、专业人员进行专业化管理，
必须实施真实性合理性三方现场连签的方式，对只管签证不管算账现象的发
生进行有效控制。
2.4竣工结算阶段的管理与控制
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，我们要重视竣工结算，这一
阶段属于施工建设的最后一个环节，为了能够保证准确合理地确定工程造价，
顺利的完工我们也不能放松半点。我们必须认真做好竣工结算的审核工作，
竣工结算是核定建设工程造价的依据。重点做好审核工作的几方面：
1.审核工程量的准确性，是否按照招标文件，施工图纸及要求完成施工，
是否验收合格。
2.审查定额套用设计变更签证是否正确。
3、审查是否符合施工期间有关工程造价政策规定。
总之，竣工结算阶段，是技术与经济为一体的最后环节，同时也是多个
部门集体出成果的阶段，是整个工程造价控制最后的一环。在大多数项目竣
工时，往往会出现预算书中多算少算，结算一拖再拖的现象，所以我们一定
要把好人员素质关、工程结算关。在工程造价中长期存在概算超估算、预算
超概算、决算超预算的现象，为了杜绝这种现象的蔓延我们必须要对建设施
工全过程进行有效控制与管理。我们只有把造价管理工作作为核心工作做好，
才能降低工程造价，提高经济效益。
本文从建设项目各个阶段分析了造价控制与管理的重点，通过对这几个
阶段造价管理的阐述，最终目的是达到全过程控制造价的目的。
3.结语
工程项目全过程造价管理与控制是一项政策性、技术性、专业性很强的
工作，它始终贯穿于整个工程项目施工各阶段。把建设项目的全过程工程造
价控制在合理的范围内，是保证项目投资目标的实现，以取得最佳效益。加
强建设项目全过程的造价管理可以正确引导建筑市场的公平竞争，最终使建
设项目全过程造价得到充分发挥，全面提高我国项目工程造价管理水平，促
进建筑行业健康、全面、稳定、协调发展。
参考文献：
[1]张芳.论土建项目工程造价的全过程控制.科技与企业.2012-06-22
[2]杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制.现代装饰（理论）2012-
09-15
[3]高伟.工程造价的全过程控制与管理的实现.科技资讯.2012-04-23
[4]张秀敏；王晓娟.浅析建设项目工程造价的全过程控制.科技致富向
导.2013-09-20
[5]戴志伟.浅谈建设项目工程造价的全过程控制.技术与市场.2013-02-15
赵素玲
河北石家庄 050000
摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建设工程项目的管理也逐渐规范，尤其是加入WTO后，中国经济建设迅速发展。近几
年已经实行了法人责任制度、招标制度、跟踪审计制度等，但是在造价管理方面依然存在“三超”问题，项目各阶段造价管理严重脱节等。那么
如何强化工程项目造价管理、有效分配建设资金投入，在不降低工程质量的前提下，降低工程成本以提高建设项目的投资效益就成为建设项目全
过程造价管理中的首要问题。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；造价控制
工程建设项目造价控制与管理始终贯穿于施工的全过程，包括项目决策
阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和项目竣工结算阶段
五个阶段。对工程建设项目造价全过程进行控制与管理就是在工程项目全过
程造价的范围内把工程造价的发生额都控制在限额以内，并在施工过程中随
时纠正发生的偏差，保证各项投资目标的实现，以获得最大经济效益和社会
效益。
1.建设项目全过程造价管理概述
随着社会的发展和进步，我国建设项目管理体制有了全面改革。为了全
面提升工程项目造价管理水平，必须转变管理模式，同时应该加速从传统的
造价管理模式向现代全过程造价管理模式转变。
全过程造价管理模式，主要是强调建设项目整个过程造价的动态管理，
是从工程项目造价决策阶段到工程竣工结算阶段的造价管理与控制，每个工
程在项目建设全过程中都需要开展项目造价管理工作。
项目全过程造价管理是从工程立项开始，经过项目设计阶段、项目招投
标阶段、项目施工阶段和项目竣工结算阶段五个阶段，整个过程的造价管理
是由专门单位来负责的。这样可以避免多头管理现象，便于积累经验，这样
可以确保整个建设项目的造价管理工作有效展开。
2.建设项目全过程造价管理各阶段控制与管理
2.1投资决策阶段工程造价的控制
投资决策的过程是对工程项目选择和决定投资的过程，它对工程项目起
着总揽全局的决定性作用。投资决策涉及的行业比较多，呈现出工作量大、
数据多、专业技术人员多的特点，具有一定的专业性、实践性及客观性。
投资决策的过程是依据相关的专业资料及方法对项目进行估测，在估测
当中可以分为以下几个步骤：
1、规划阶段的投资估算
2、项目建议书阶段的投资估算
3、可行性研究阶段的投资估算
4、评审阶段的投资估算
投资估算对项目的总投资起着关键的作用，是工程项目整个过程的重要
依据。但是长期以来投资决策阶段在建设中还存在严重的问题，比如出现投
资膨胀现象，造成延长工期，致使工程造价过高；因为人为因素造成概算降
低，有意压缩工程投资，预留资金缺口；在施工中，建设单位提出过高的要
求，超出设计的标准。因此我们要重视投资决策阶段工程造价的管理与控制，
多搜集相关的数据资料，对项目的价格进行准确的估测，为项目资金的投入
支出作出全面准确合理的决策。
2.2设计阶段的造价控制
对项目作出决策后，对工程造价的管理与控制就取决于设计环节。设计
是全面规划工程项目实施的过程，是建设的灵魂。设计阶段的控制主要体现
在以下几个方面：
1.协助设计单位对方案进行优选，可以从价格、技术上选出工程造价较
低的方案。
2.严把投资审核关，在审核时对超出投资设计的问题提出审核意见。
3.对市场主要材料的价格、功能价值进行调查了解，选用经济实惠的材料。
设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程项目的建筑结构方案。
我们要对设计阶段进行合理的控制与管理：
2.2.1建立完善的竞争机制，改进和完善现行的设计方案，改变过去只重
技术不重经济的指标，改革现行的造价设计取费标准，针对不同情况采取不
同措施。
2.2.2加快推广设计监理制度，要大量引进高技术人才，对技术人员要加
强培养与学习，为设计监理提供有力的条件。
2.2.3尽可能减少设计变更，设计变更应谨慎，对于增加或擅自扩大建设
规模、提高设计标准的情况要慎重处理，必须设计变更时，我们要重新考虑
进行多次比较。
2.3建设项目实施阶段的造价控制与管理
建设施工阶段在整个工程建设中是最为漫长的一个阶段。它是实现使用
价值的关键，我们要想重点把握好施工阶段的造价控制，需要做好以下几方
面的工作：
1.制定合理的工期是控制工程造价成本的关键
2.严格审核设计施工图，编制项目建议书等文件
3.选择优化方案，找一些技术水平过高，人员素质高的分包单位，加强
施工方案的技术经济比较。减少在施工中对材料无益的消耗，对人力、物力
和设备进行科学配置保证工作的有序和高校。
4.选择优质实惠的材料，要货比三家，保障资金的充分合理利用。
5.技术人员要深入现场，对施工现场亲自进行监督与控制，落实投资控
制的机构和人员，明确他们的工作流程，职能分工及责任，从而对施工的进
度做一个规划。
施工阶段是工程建设的重要阶段，要想对这个阶段进行很好的控制，必
须从经济技术组织等各方面进行有效的控制。有效的利用人力、物力、财力
以取得最高效益，根据施工规模，技术要求选择具有实力的施工队伍，健全
设计变更审核制度和对工程现场签证严格把关制度，如果设计需要变更要及
时提出来以便减小损失。建筑监理师要利用专门、专业人员进行专业化管理，
必须实施真实性合理性三方现场连签的方式，对只管签证不管算账现象的发
生进行有效控制。
2.4竣工结算阶段的管理与控制
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，我们要重视竣工结算，这一
阶段属于施工建设的最后一个环节，为了能够保证准确合理地确定工程造价，
顺利的完工我们也不能放松半点。我们必须认真做好竣工结算的审核工作，
竣工结算是核定建设工程造价的依据。重点做好审核工作的几方面：
1.审核工程量的准确性，是否按照招标文件，施工图纸及要求完成施工，
是否验收合格。
2.审查定额套用设计变更签证是否正确。
3、审查是否符合施工期间有关工程造价政策规定。
总之，竣工结算阶段，是技术与经济为一体的最后环节，同时也是多个
部门集体出成果的阶段，是整个工程造价控制最后的一环。在大多数项目竣
工时，往往会出现预算书中多算少算，结算一拖再拖的现象，所以我们一定
要把好人员素质关、工程结算关。在工程造价中长期存在概算超估算、预算
超概算、决算超预算的现象，为了杜绝这种现象的蔓延我们必须要对建设施
工全过程进行有效控制与管理。我们只有把造价管理工作作为核心工作做好，
才能降低工程造价，提高经济效益。
本文从建设项目各个阶段分析了造价控制与管理的重点，通过对这几个
阶段造价管理的阐述，最终目的是达到全过程控制造价的目的。
3.结语
工程项目全过程造价管理与控制是一项政策性、技术性、专业性很强的
工作，它始终贯穿于整个工程项目施工各阶段。把建设项目的全过程工程造
价控制在合理的范围内，是保证项目投资目标的实现，以取得最佳效益。加
强建设项目全过程的造价管理可以正确引导建筑市场的公平竞争，最终使建
设项目全过程造价得到充分发挥，全面提高我国项目工程造价管理水平，促
进建筑行业健康、全面、稳定、协调发展。
参考文献：
[1]张芳.论土建项目工程造价的全过程控制.科技与企业.2012-06-22
[2]杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制.现代装饰（理论）2012-
09-15
[3]高伟.工程造价的全过程控制与管理的实现.科技资讯.2012-04-23
[4]张秀敏；王晓娟.浅析建设项目工程造价的全过程控制.科技致富向
导.2013-09-20
[5]戴志伟.浅谈建设项目工程造价的全过程控制.技术与市场.2013-02-15
